“十分審慎”“不宜推廣”！關(guān)于“預(yù)制菜進(jìn)校園”，教育部剛剛定調(diào)了

每經(jīng)編輯 程鵬    

“預(yù)制菜是否為隔夜菜”、“預(yù)制菜添加劑會(huì)不會(huì)危害健康”、“預(yù)制菜質(zhì)量如何保障”……開學(xué)伊始，一些地方“預(yù)制菜進(jìn)校園”引發(fā)公眾關(guān)注。部分家長對(duì)預(yù)制菜的質(zhì)量和安全表示擔(dān)憂。

新華社9月22日消息，近日，記者就“預(yù)制菜進(jìn)校園”采訪教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前對(duì)“預(yù)制菜進(jìn)校園”應(yīng)持十分審慎態(tài)度，不宜推廣進(jìn)校園。

看看新聞視頻截圖

教育部：預(yù)制菜不宜推廣進(jìn)校園

據(jù)新華社9月22日?qǐng)?bào)道，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康事關(guān)學(xué)生健康成長，教育部長期以來會(huì)同相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法等法律法規(guī)，先后制定實(shí)施了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》等制度規(guī)定，不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康的管理。

食品安全法第五十七條規(guī)定，學(xué)校等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。

這位負(fù)責(zé)人指出，黨和政府高度重視學(xué)校食品安全，十分關(guān)心學(xué)生健康成長，廣大家長期望孩子在學(xué)校吃得既綠色安全又營養(yǎng)健康。經(jīng)研究，鑒于當(dāng)前預(yù)制菜還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、追溯體系等有效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)“預(yù)制菜進(jìn)校園”應(yīng)持十分審慎態(tài)度，不宜推廣進(jìn)校園。

 

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，一方面，在各大線上電商平臺(tái)、線下連鎖商超中，速食涼皮、速食米線、自熱米飯、自熱小火鍋、預(yù)制菜包的產(chǎn)品逐漸增多，或工作忙碌或廚藝不精的年輕人成為主要消費(fèi)群體。

有數(shù)據(jù)顯示，從預(yù)制菜購買人群來看，26-45歲的用戶為購買的主力軍，預(yù)制菜成交額占比達(dá)七成以上。

另一方面，顧慮食品安全、添加劑等因素并不會(huì)主動(dòng)消費(fèi)的人們也無法完全避免食用預(yù)制菜。

總體來看，預(yù)制菜B端銷售主要面向連鎖餐廳、酒店等各種商用場景。

一國內(nèi)知名預(yù)制菜品牌公司人士對(duì)記者解釋道：“預(yù)制菜并非傳統(tǒng)意義上的隔夜菜。舉個(gè)簡單例子，我們生活中吃到的海鮮通過肉質(zhì)松緊、味道鮮腥很容易辨別食材新鮮度。有些企業(yè)利用速凍鎖鮮等處理方式就可以較大程度為食材保鮮，對(duì)此消費(fèi)者接受度也很高。同理，預(yù)制菜也并不是簡單制作包裝速凍。”

“預(yù)制菜進(jìn)校園”在多地引發(fā)爭議

預(yù)制菜具備方便快捷等優(yōu)勢，正悄然滲透越來越多消費(fèi)場景。但與此同時(shí)，校園餐食的安全營養(yǎng)不容忽視。

今年開學(xué)季，“預(yù)制菜進(jìn)校園”引發(fā)諸多家長質(zhì)疑。以江西贛州蓉江新區(qū)某校為例，多名中小學(xué)生家長在社交平臺(tái)上發(fā)布視頻，反映當(dāng)?shù)貙W(xué)校統(tǒng)一配送的午餐存在速度慢、質(zhì)量差、口感不佳等問題。其中一位家長還在視頻中曬出午餐，稱孩子反饋餐食中的肉非常咸，菜葉發(fā)黃，腐竹很酸，孩子根本吃不下。

視頻截圖

而在上述家長的評(píng)論區(qū)中，網(wǎng)友們幾乎一邊倒認(rèn)為預(yù)制菜應(yīng)謹(jǐn)慎引入或禁止引入中小學(xué)校園，理由則以食品安全添加劑與質(zhì)量保障為主。

據(jù)新華視點(diǎn)，江西贛州蓉江新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局表示，學(xué)生餐食由中央廚房統(tǒng)一配送。配餐企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，每日采購新鮮菜品，從未采購預(yù)制菜。

由此，預(yù)制菜進(jìn)校園的爭議愈演愈烈。湖北荊州、山東濟(jì)南、海南?？?、廣東廣州、青海西寧等多地學(xué)校先后公開說明并未將預(yù)制菜引入學(xué)校。

深圳市寶安區(qū)、龍崗區(qū)多所學(xué)校也均否認(rèn)采用預(yù)制菜。“我們教育集團(tuán)的學(xué)校都是自營食堂，每天采用新鮮食材，菜品都是現(xiàn)炒的。”一位不愿具名的學(xué)校教務(wù)處主任告訴新華社記者。

另據(jù)頂端新聞，近日，深圳市光明區(qū)外國語學(xué)校家委會(huì)代表到校外配餐公司檢查配餐情況時(shí)發(fā)現(xiàn)大量凍品食材的圖片、視頻引發(fā)熱議。網(wǎng)傳圖片顯示，五花肉、奶黃、花卷、水餃等食材均為凍品預(yù)制。

網(wǎng)傳配餐公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量凍品食材 圖片來源：頂端新聞

另一身著白大褂的人士表示，這是因?yàn)樗鞯降匕逑旅嫒チ耍?ldquo;物料都是新鮮的”，并隨即將包裝袋掩蓋。在回應(yīng)“肉怎么是黑的”問題時(shí)，該人士稱是因?yàn)榉帕死铣殡缰啤?/span>

“這是今天各年級(jí)各班級(jí)家長代表去配餐公司突擊檢查所拍的食材照片，請(qǐng)大家知悉。”網(wǎng)傳信息顯示，有人發(fā)言稱目前食材基本上都是凍品。“除了米飯是機(jī)器蒸出來的，其他都是拿出來加熱成菜。”另有一人表示。

網(wǎng)傳視頻中一人將包裝袋掩蓋 圖片來源：頂端新聞

9月20日，深圳市光明區(qū)外國語學(xué)校通過光明融媒發(fā)布情況通報(bào)稱，“針對(duì)視頻中反映的制餐點(diǎn)食品加工制作相關(guān)情況，該公司屬地市監(jiān)部門已介入調(diào)查，將依法依規(guī)予以處理。同時(shí)，我校積極與家委會(huì)和家長代表溝通，一方面督促該配餐公司落實(shí)整改，另一方面根據(jù)家長代表意見，正協(xié)商家委會(huì)啟動(dòng)配餐企業(yè)的重新招標(biāo)程序。”

微信公眾號(hào)“金谷園集團(tuán)”2021年4月20日發(fā)布的《飯猩人學(xué)生營養(yǎng)餐》顯示，該公司已為深圳、廣州、佛山等地一百多所中小學(xué)校的近十萬師生提供學(xué)生營養(yǎng)餐服務(wù)，其下方的服務(wù)學(xué)校例選中，就有深圳光明外國語學(xué)校。該公眾號(hào)的認(rèn)證信息為深圳市金谷園實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。

據(jù)頂端新聞，深圳市金谷園實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司客服人員針對(duì)網(wǎng)傳內(nèi)容表示，這些內(nèi)容“太偏激了”，“誰對(duì)誰錯(cuò)具體的也不知道，等(政府那邊)結(jié)果吧。”對(duì)于網(wǎng)傳圖片、視頻的真實(shí)性，該工作人員表示，這些圖片和視頻是因?yàn)樽霾说沫h(huán)境以及手機(jī)拍照模糊，“網(wǎng)上信息滿天飛，看政府那邊是什么意思吧。”

9月21日上午，深圳市光明區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員表示，目前市場監(jiān)督管理部門正在對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，“市局和區(qū)里在部署了，我們會(huì)在部署下進(jìn)行調(diào)查。”至于調(diào)查結(jié)果何時(shí)公布，該工作人員表示還不清楚。

預(yù)制菜是否已大規(guī)模進(jìn)入校園？

中央廚房配餐是不是預(yù)制菜？

據(jù)新華視點(diǎn)，多位受訪人士表示，目前進(jìn)入校園的主要是熱鏈盒飯或供學(xué)校廚房烹制的凈菜和半成品菜肴，大都未使用加熱即食的料理包。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果采用中央廚房配餐，以“半成品”模式進(jìn)入校園食堂，也屬于使用預(yù)制菜的范圍。

在廣州某中學(xué)開放日，學(xué)校邀請(qǐng)家委代表參觀食堂，并發(fā)送現(xiàn)場照片到家長群。有家長告訴記者，有現(xiàn)場切、炒蔬菜的照片，但一些雞腿、鹵肉、扣肉等，并未看到現(xiàn)場切、煮的照片。有學(xué)生告訴記者，他吃了兩年食堂，有些肉類菜味道永遠(yuǎn)一樣，感覺是機(jī)器標(biāo)準(zhǔn)化做出來的。

山東濟(jì)南一名小學(xué)校長表示，不少公辦中小學(xué)校未配建食堂，學(xué)生午餐只能通過配餐公司解決。學(xué)校明確要求配餐公司不得使用預(yù)制菜，如肉丸不能從市場上買半成品再加工，只能用新鮮肉現(xiàn)做。

據(jù)海口市瓊山區(qū)教育局基礎(chǔ)教育辦主任張?zhí)┢诮榻B，目前瓊山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校主要通過校內(nèi)食堂、配餐企業(yè)供應(yīng)兩種方式提供午餐，有13所學(xué)校開辦食堂，15所學(xué)校依靠企業(yè)配餐。采用配餐方式的供應(yīng)企業(yè)，是經(jīng)學(xué)校、瓊山區(qū)人大代表、家長代表等實(shí)地考察并溝通商議后最終選擇的。

記者采訪?？谑卸嗉夜W(xué)校，校方普遍表示學(xué)校營養(yǎng)餐未使用預(yù)制菜。記者從龍華區(qū)一所公立小學(xué)獲悉，學(xué)校通過招投標(biāo)選擇配餐企業(yè)，但中央廚房制作、配送的飯菜也不盡如人意。

盡管多地學(xué)校否認(rèn)采用預(yù)制菜，家長們?nèi)灶檻]重重。在“如何看待預(yù)制菜進(jìn)校園現(xiàn)象”的話題投票中，有超過80%的網(wǎng)民選擇“不贊成”，僅有不到10%的網(wǎng)民認(rèn)同。

 

 

該如何看待“預(yù)制菜進(jìn)校園”？

據(jù)新華社，家長反對(duì)預(yù)制菜進(jìn)校園的理由，主要集中于兩方面：

一是質(zhì)疑預(yù)制菜的安全和質(zhì)量。不少家長擔(dān)憂，預(yù)制菜中添加劑過多或加工過程中衛(wèi)生條件不良，將給學(xué)生健康帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一名三甲醫(yī)院的營養(yǎng)科主任認(rèn)為，一些預(yù)制菜食材質(zhì)量一般、高油高鹽，部分脫水蔬菜營養(yǎng)流失，增加了肥胖的可能，不利于孩子身體健康。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員張春暉認(rèn)為，理想狀態(tài)下，預(yù)制菜在原料把控上可能更好；伴隨技術(shù)升級(jí)，企業(yè)大都會(huì)采用速凍鎖鮮、天然抑菌抗氧化、冷鏈配送等新技術(shù)。在這種條件下，很多預(yù)制菜實(shí)際可以做到添加劑減量添加，尤其是采用熱鏈配送和“雙廚房”模式配餐的學(xué)生餐，不需添加防腐劑。

張春暉說，實(shí)際操作中，難免會(huì)有一些商家使用劣質(zhì)食材、生產(chǎn)不規(guī)范、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、包裝材料及冷鏈運(yùn)輸不過關(guān)，導(dǎo)致食品不安全、菜品變質(zhì)。

二是質(zhì)疑知情權(quán)和選擇權(quán)難以得到保障。“涉及孩子長期健康的食品，是否使用預(yù)制菜，學(xué)校必須公開透明，讓大家可以選擇、可以監(jiān)督。”家長胡女士表示。

教育部、市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等重大事項(xiàng)上，應(yīng)以適當(dāng)方式聽取家長委員會(huì)或者學(xué)生代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)意見，保障師生家長的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

江西贛州一些家長反映，當(dāng)?shù)貑⒂弥醒霃N房配餐模式前，學(xué)校并未征求家長意見，這意味著配餐方并未向家長充分告知其菜品生產(chǎn)方式，至于配餐是否為預(yù)制菜，家長們無從知曉。

決策應(yīng)更審慎

加強(qiáng)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化和安全化

據(jù)新華社，業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)制菜是食品工業(yè)化的產(chǎn)物，也是個(gè)新鮮事物，其安全程度并不一定比小作坊制作的食品低。張春暉說，預(yù)制菜的優(yōu)勢之一是實(shí)現(xiàn)快速供餐，“比如一個(gè)學(xué)校幾千人，如果完全自己采購食材、制作餐食，得需要多少廚師？”

不少家長的共識(shí)是，在孩子飯菜方面，效率和成本不應(yīng)作為第一考量。相較社會(huì)上的普通餐飲，校園餐食更應(yīng)注重安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇表示，進(jìn)入校園的餐食應(yīng)符合相應(yīng)安全和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的進(jìn)入制度。其次，必須充分滿足家長的知情權(quán)和選擇權(quán)，由家委會(huì)參與餐食的選擇、訂購，形成合力監(jiān)督。

“現(xiàn)階段預(yù)制菜進(jìn)校園仍需謹(jǐn)慎。”中南大學(xué)公共管理學(xué)院講師雷望紅認(rèn)為，統(tǒng)一配送模式下，學(xué)校對(duì)食譜的調(diào)整空間較小。配送公司出于盈利考慮，會(huì)盡可能壓縮成本，選價(jià)格便宜的蔬菜，或通過大規(guī)模采購單一品種蔬菜來壓價(jià)。在情況允許下，應(yīng)給予學(xué)校更充分的食材購買權(quán)和餐食供應(yīng)權(quán)，為學(xué)生提供多樣化飲食選擇，教育監(jiān)管部門加強(qiáng)食材抽檢和財(cái)務(wù)管理。

專家建議，預(yù)制菜在進(jìn)入更多消費(fèi)場景之前，不妨先預(yù)制規(guī)矩。

據(jù)小編了解，多地有發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)制菜尚無全國統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

比如江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)2022年發(fā)布的《預(yù)制菜點(diǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；同年，重慶市市場監(jiān)管局發(fā)布預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營《落實(shí)食品安全主體責(zé)任二十條》。去年底，廈門公布了《供廈食品預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。今年1月，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布《上海市預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》。

此外，大連、遼寧等地也先后出臺(tái)了預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案，包括生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備等均有明確規(guī)定。

福州市市場監(jiān)督管理局還發(fā)出倡議，除使用初加工的預(yù)制凈菜外，餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以在食品安全信息公示欄展示預(yù)制菜食材供貨商、使用預(yù)制菜加工的菜品名稱等信息?？梢栽诓藛尾似沸畔⑻帢?biāo)注是否使用預(yù)制菜。倡導(dǎo)第三方外賣平臺(tái)在網(wǎng)頁上公示菜品名稱和使用預(yù)制菜的情況。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對(duì)|趙慶

封面圖片來源：截圖

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自新華社、新華視點(diǎn)（舒靜、宋佳、鄭天虹、羅江、陳國峰、黃浩然）、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（記者：凌晨）、頂端新聞