城市24小時 | 特大城市們，坐不住了

每經記者 楊歡    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網_500082883

據鄭州市公安局網站消息，鄭州市公安局近日下發(fā)關于《鄭州市公安局關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》的通知。通知指出，進一步放寬中心城區(qū)落戶條件。凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。未成年人遷移按照相關規(guī)定辦理。

通知提到，繼續(xù)落實購房入戶政策。在鄭州市中心城區(qū)購買住房的人員，可申請房主及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。已被拆除或屬非住宅類、違法建造的房屋，不得作為立戶地址。通知明確，繼續(xù)落實投資納稅入戶政策。在鄭州市中心城區(qū)投資、經商、辦企業(yè)的外地公民，連續(xù)經營3年以上，每年納稅金額達到3萬元以上的，或一年納稅達到10萬元以上的，可申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入；外商投資企業(yè)按其實際投入外資額，每10萬美元可遷入1名管理生產骨干。

解讀：2022年度我國人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降，地區(qū)之間吸引人才、人口的競爭日趨激烈。去年7月國家層面就曾指出，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。

不只是鄭州，近段時間，包括南京、沈陽、杭州等多個特大城市均開啟了新一輪政策調整。

以最近的南京為例。9月13日，南京市公安局向社會通報，該市對落戶政策進行調整優(yōu)化，進一步放寬落戶條件。其中主要是在學歷落戶方面，增加“35周歲（含）以下大專學歷畢業(yè)生，正在南京市繳納社保即可落戶”的內容。

相比之下，鄭州的步子更大一些。早在去年9月，鄭州市公安局曾就《鄭州市公安局關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》公開征求意見。在當?shù)貙＜铱磥?，政策一旦落地，意味著落戶鄭州將實現(xiàn)“零門檻”，不再與房屋和社保繳納年限及學歷等條件掛鉤。

鄭州身處全國戶籍人口第一大省河南，“七普”數(shù)據顯示，河南的凈流出人口達1600萬以上，高居全國第一，并且在過去兩年，河南常住人口連續(xù)出現(xiàn)負增長。對比河南來說，做強做大省會城市，將有利于留住更多的省內人口，或者說有更大的機會吸引人口回流。

根據《鄭州市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，到2035年鄭州人口將會達到1800萬。但截至2022年末，鄭州常住人口為1282.8萬，未來還有500多萬人的增長空間。著眼未來，鄭州需要加大搶人力度，進一步做大人口基數(shù)，提升城市發(fā)展能級。

人口流入不僅能夠有效降低用工成本，還能刺激消費，同時還能對房地產業(yè)的復蘇產生一定的刺激——有業(yè)內人士指出，“落戶政策的調整一直以來都是房地產調控的一個重要手段，放寬落戶對于房地產市場而言具備一定的正向引導。通過放寬落戶政策，降低購房門檻，可以釋放一批購房需求，提升市場活躍度。”

需要注意的是，人口流入并非是單方面的紅利，也會對城市公共服務供給產生一定的壓力——一紙戶籍包含著教育、醫(yī)療等公共服務，戶籍人口的增加必然會對政府部門的公共服務供給造成一定的挑戰(zhàn)。降低落戶門檻，僅僅是第一步，想要留住人，還需要練好內功，提高戶口的“含金量”。

#動向

廣州官宣：優(yōu)化住房限購

9月20日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布《廣州市人民政府辦公廳關于優(yōu)化我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策的通知》，廣州成為全國一線城市中首個部分放開限購的城市。近日來，在“認房不認貸”、商貸利率下調等政策利好下，廣州房地產市場出現(xiàn)回暖跡象，本次樓市新政則以“組合拳”方式，進一步有序有效促進房地產行業(yè)健康發(fā)展。

上海力爭三年推出3000萬平方米智造空間

9月20日上午，2023“投資上海·相約工博”招商合作推介會在國家會展中心（上海）舉行。上海市經信委主任吳金城作《關于推動“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》政策介紹。據其透露，為優(yōu)化產業(yè)鏈布局、推動制造業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐，上海鼓勵國有、民營和外資等各類主體參與智造空間建設，力爭三年推出3000萬平方米，其中生物醫(yī)藥板塊500萬平方米。

杭州推進重大旅游項目招引與建設

杭州市文化廣電旅游局日前印發(fā)《杭州市加快促進旅游業(yè)高質量發(fā)展專項資金實施細則（試行）》，其中提出推進重大旅游項目招引與建設。對引進投資5億元以上，年度投資達到總投資30%以上的項目，優(yōu)先保障土地和資金要素。對投資總額超過5000萬元、建設期一年（含）以上且列入省級、市級重大項目庫的旅游項目，補助標準為五檔分別為100萬元、150萬元、200萬元、250萬元、300萬元，項目按照綜合評價確定的檔次給予補助。

安徽擬立法促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展

9月19日，安徽省十四屆人大常委會第四次會議首次審議了《安徽省新能源汽車產業(yè)集群建設促進條例（草案）》。據悉，這是全國首個新能源汽車產業(yè)專項立法。草案從安徽省新能源汽車產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，圍繞“首位產業(yè)”定位和全力打造創(chuàng)新生態(tài)、“智造”生態(tài)等“七個生態(tài)”要求，對依法推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展進行了多項探索創(chuàng)新。

河北擬添一所新“大學”

河北省教育廳近日回復網友問詢時表示，基于河北北方學院已具備了較為扎實的辦學基礎和辦學實力，經省政府同意、教育部備案，我省已將河北北方學院更名大學事項納入了河北省“十四五”高校設置規(guī)劃。下一步，將積極指導河北北方學院對照教育部大學設置標準，認真查找不足，補短板、強弱項，進一步改善辦學條件，充實教師力量，優(yōu)化專業(yè)結構，提升科研水平，全面提高學校辦學實力，盡快達到“大學”設置標準，爭取早日實現(xiàn)更名大學，為河北北部地區(qū)發(fā)展作出更大的貢獻。

#聲音

國家發(fā)改委詳解民營經濟發(fā)展局發(fā)力重點

中國國家發(fā)改委新設立的民營經濟發(fā)展局備受關注。國家發(fā)改委副主任叢亮20日在北京透露，作為新成立的司局，民營經濟發(fā)展局將在統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、加強服務等方面重點發(fā)力，推動各項舉措早落地、早見效。

民營經濟發(fā)展局重點有三方面工作。一是實化細化民營經濟發(fā)展政策體系。針對近期民營企業(yè)提出的建議訴求，統(tǒng)籌各部門合力，盡快形成可落地、能見效的政策舉措，督促重點任務盡快取得實質性進展。

二是強化民營經濟發(fā)展形勢監(jiān)測分析。建立民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，形成有代表性的民營企業(yè)樣本庫，對民營經濟發(fā)展中的重大苗頭性、傾向性問題開展早研究、早預警。

三是持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道。建立民營經濟問題及政策建議的收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，及時回應民營企業(yè)關切，積極協(xié)調推進解決民營經濟發(fā)展中遇到的重大問題，以更扎實、更有效的作為推動民營經濟高質量發(fā)展。

#放榜

2023中國企業(yè)500強發(fā)布 北京廣東浙江占比居前三

9月20日，“中國企業(yè)500強”榜單連續(xù)第22次向社會公開發(fā)布，總體上而言，2023中國企業(yè)500強的規(guī)模保持增長態(tài)勢，營業(yè)收入總額108.36萬億元，比上年500強增加5.74%；資產總額為399.77萬億元，比上年500強增加了27.24萬億元，增長了7.31%；入圍門檻連續(xù)21年提高，2023中國企業(yè)500強入圍門檻為469.98億元，比上年增加23.73億元。

從地區(qū)分布上看，北京、廣東、浙江、山東、江蘇位居前五，入圍企業(yè)數(shù)量分別為80、56、53、53、42個。從具體位次上看，前六名與去年保持一致，分別為國家電網、中石油、中石化、中國建筑、工行和建行。

“2023企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)）”都有誰？

“2023企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)）”調查推選結果19日在江蘇太倉發(fā)布。寧波、成都、廣州市天河區(qū)、深圳市南山區(qū)等20個城市和城區(qū)當選。企業(yè)家幸福感是衡量城市高質量發(fā)展的重要指標。

為此，《瞭望東方周刊》在一年一度的“中國最具幸福感城市調查推選活動”基礎上，聯(lián)合百度開發(fā)了企業(yè)家幸福感指數(shù)模型，包含企業(yè)效率成本、公共服務能力等5個一級指標和數(shù)十個二級指標，通過大數(shù)據采集、網絡問卷、實地調研、專家評審等方式，調查推選出“企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)）”。

經調查推選，寧波、成都、蘇州、杭州、青島、合肥、長沙、鄂爾多斯、溫州、泰州被推選為“2023企業(yè)家幸福感最強市”（地級及以上城市）；江蘇省太倉市、廣州市天河區(qū)、深圳市南山區(qū)、浙江省瑞安市、成都市溫江區(qū)、浙江省余姚市、內蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗、成都市龍泉驛區(qū)、浙江省樂清市、紹興市越城區(qū)被推選為“2023企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)）”（城區(qū)及縣級市）。