“刺痛”歐洲“神經(jīng)”？歐盟擬對中國電動汽車啟動反補貼調(diào)查，或提高關(guān)稅限制進口

高速發(fā)展的中國電動汽車產(chǎn)業(yè)“刺痛”了歐洲的“神經(jīng)”。 據(jù)上證報9月13日報道，歐盟委員會官網(wǎng)披露消息，歐盟委員會主席馮德萊恩（vonderLeyen）在歐洲議會發(fā)表第四次“盟情咨文”時表示，歐盟委員會將啟動一項針對從中國進口的電動汽車的反補貼調(diào)查。 據(jù)彭博社報道，馮德萊恩演講時稱，“全球電動車市場充斥著平價的中國汽車，它們的價格之所以低，是因為獲得了巨額的國家補貼，而這正在扭曲我們的市場?！蓖瑫r，馮德萊恩還強調(diào)，“我們必須對我們面臨的風(fēng)險保持清醒的頭腦?！? 報道中稱，馮德萊恩還在講話中提到了電動汽車對歐盟雄心勃勃的環(huán)境目標(biāo)的重要性?！半妱悠囮P(guān)系到我們的環(huán)保經(jīng)濟，在歐洲有著巨大的潛力。因此，歐洲對電動車競爭持開放態(tài)度，但不接受‘向下競爭’?！瘪T德萊恩表示。 或受此消息影響，港股市場尾盤，多只汽車股出現(xiàn)短線下挫走勢。其中，比亞迪股份(1211.HK)股價收跌2.75%，理想汽車股價（2015.HK）跌0.13%，蔚來（9866.HK）股價跌0.86%，小鵬汽車股價（9868.HK）跌2.47%。 將在13個月內(nèi)實施措施 事實上，此前就有關(guān)于歐盟將對中國電動汽車進口施加壓力的傳聞。在2023中國汽車流通行業(yè)大會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華就曾表示：“我國汽車出口市場一定要高度重視，但不要盲目樂觀，我們最擔(dān)心的是國外對我國汽車出口的‘反傾銷’，前兩年傳出消息了，歐盟下一步可能對我們會采取一定的措施?！? 中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師兼產(chǎn)業(yè)研究部部長許海東也曾表示：“從國際政治經(jīng)濟形勢來看，我們擔(dān)心一些國家強制實施供應(yīng)鏈脫鉤，這種逆全球化的做法將會影響中國品牌開拓國際市場。此外，中國汽車產(chǎn)品出口還面臨各種市場限制、加征關(guān)稅等風(fēng)險?！? 圖片來源：每經(jīng)記者張建攝（資料圖） 據(jù)公開資料，所謂“反傾銷”和“反補貼”調(diào)查，是當(dāng)進口產(chǎn)品以傾銷價格或在接受出口國政府補貼的情況下低價進入國內(nèi)市場，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，世界貿(mào)易組織（WTO）允許成員方使用反傾銷和反補貼等貿(mào)易救濟措施，而反傾銷的措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅或進行價格承諾，反補貼的措施則是限制進口或征收反補貼稅。 據(jù)彭博社援引歐盟委員會表示，反補貼調(diào)查必須在啟動后的13個月內(nèi)實施措施。臨時措施必須在不遲于9個月內(nèi)實施，如果法律允許，在隨后的4個月內(nèi)將實施最終措施。 有觀點認(rèn)為，歐盟之所以考慮對中國電動汽車實施“雙反”調(diào)查，與中國電動車出口量激增有關(guān)。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國超過日本成為全球第一大汽車出口國，出口量達(dá)107萬輛，同比增長58.1%。其中，新能源汽車出口24.8萬輛，同比增長1.1倍；今年1~7月，中國汽車已出口277.8萬輛，同比增長74%，出口額達(dá)到552億美元，增長103.6%。 而歐洲更是成為中國汽車，尤其是中國新能源汽車出海的主要目的地。據(jù)中國汽車流通協(xié)會副秘書長王都介紹，2021年中國新能源汽車出口總量的49%是出口到歐洲市場。陳士華也在2022年10月時公開表示，彼時的中國電動汽車已經(jīng)占到歐洲電動汽車總銷量的10%。 在剛剛落下帷幕的2023慕尼黑車展上，中國企業(yè)的參展數(shù)量是2021年時的近兩倍，包括MG、比亞迪、阿維塔、賽力斯、零跑等中國汽車品牌均攜新產(chǎn)品、技術(shù)集體亮相。而中國車企在2023慕尼黑車展上的“反客為主”，或令歐盟下定決心。 歐盟內(nèi)部或仍存分歧 值得一提的是，歐盟重要成員國法國的態(tài)度，或?qū)φ麄€事件的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。據(jù)彭博社報道，法國財政部長勒梅爾（BrunoLeMaire）表示，對中國電動車展開調(diào)查將有助于提振本土產(chǎn)電動車，避免用法國的公共資金資助外國產(chǎn)電動車。勒梅爾還敦促德國一起采取更嚴(yán)厲的措施來保護歐洲工業(yè)。“我們現(xiàn)在需要一個更主動、更創(chuàng)新、更能保護我們工業(yè)利益的歐洲工業(yè)戰(zhàn)略。一天也不能耽擱了?！崩彰窢柗Q。 今年6月，政治新聞網(wǎng)站Politico發(fā)表的名為《法國向歐盟施壓威脅對華貿(mào)易戰(zhàn)》的文章中提到，法國官員和法國汽車行業(yè)認(rèn)為其電動汽車產(chǎn)品面臨來自中國競品的直接競爭，因此長期以來一直主張對他們所認(rèn)為的“不公平競爭”采取更嚴(yán)格的限制。 值得一提的是，歐盟內(nèi)部或?qū)θ绾螒?yīng)對中國進口電動汽車仍存分歧。據(jù)上述報道，德國官員警告稱，如果中國采取反制措施可能會損害（歐盟）對中國的出口，并導(dǎo)致在中國進行大筆投資的歐洲企業(yè)的日子更加艱難。一位不愿透露姓名的德國汽車行業(yè)高管則表示：“（我們）寧愿不要（限制措施），這可能會給歐盟國家與中國市場的貿(mào)易關(guān)系帶來不必要的后果。” 有觀點認(rèn)為，德國、法國的不同態(tài)度，或與其本土車企的主銷市場有關(guān)。汽車分析師MatthiasSchmidt認(rèn)為，法國汽車制造商高度依賴其本國市場，“如果新的中國品牌削弱了法國市場在國內(nèi)的主導(dǎo)地位，那些法國汽車制造商將陷入巨大的麻煩，法國經(jīng)濟也是如此?！? 圖片來源：每經(jīng)記者張建攝（資料圖） “不受限制地進入中國汽車市場對德國品牌至關(guān)重要，但對雷諾（Renault）和Stellantis等法國競爭對手來說，情況就不同了，因為它們在中國不那么活躍，且對低成本電動汽車生產(chǎn)商更加敏感?！眻蟮乐蟹Q。 我國汽車出口向500萬輛進軍 據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1~7月，中國汽車已出口277.8萬輛，同比增長74%，出口額達(dá)到552億美元，增長103.6%。同時，乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國對歐洲汽車出口量占中國整車出口總量的比重從2018年的5.7%升至39.1%。 圖片來源：視覺中國 “今年我國汽車出口總量非常有希望突破400萬輛，向500萬輛進軍。其中，新能源汽車貢獻了重要出口增量，已銷往160多個國家和地區(qū)。”商務(wù)部對外貿(mào)易司二級巡視員劉曉光在2023中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上表示，目前，我國汽車出口已進入快速發(fā)展期。 實際上，無論歐盟如何對中國電動汽車出口施加壓力，加速高質(zhì)量出海進程，都是中國自主汽車工業(yè)未來發(fā)展的主旋律之一。“中國GDP目前占全球的比重約18%，但是中國的制造業(yè)占比是30%，這意味著僅依靠內(nèi)需消化或出現(xiàn)大面積生產(chǎn)過剩，所以中國出口要穩(wěn)住，汽車行業(yè)尤為如此?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員、博士生導(dǎo)師劉世錦在2023中國汽車流通行業(yè)大會上表示。 此外，政策的東風(fēng)也在不斷為我國汽車出口“保駕護航”。據(jù)央視網(wǎng)報道，今年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》中明確，培育汽車出口優(yōu)勢，各地方、商協(xié)會組織汽車企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接，引導(dǎo)汽車企業(yè)與航運企業(yè)簽訂中長期協(xié)議。 央視網(wǎng)消息稱，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門重點做好以下三方面工作：一是加強運輸保障，促進汽車企業(yè)與航運企業(yè)開展中長期戰(zhàn)略合作，鼓勵航運公司加快建設(shè)滾裝船隊，擴大汽車出口運力；二是鼓勵汽車企業(yè)與國內(nèi)外金融機構(gòu)合作，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，更好滿足企業(yè)需要；三是支持汽車企業(yè)完善國際營銷和售后服務(wù)體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)方面的能力，樹立良好品牌形象。 中銀證券在相關(guān)研究報告中預(yù)測，受益于我國汽車制造比較優(yōu)勢延續(xù)，疊加海外替代需求增長，2023年以來汽車出口高景氣度有望延續(xù)。