每經(jīng)熱評(píng)｜將更多中國(guó)城市打造為世界級(jí)旅游城市

每經(jīng)特約評(píng)論員 陳憲 戴躍華

日前，在世界旅游城市聯(lián)合會(huì)與北京市人民政府共同舉辦的2023世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)上，發(fā)布了《世界旅游城市發(fā)展報(bào)告（2022）》。該報(bào)告已連續(xù)發(fā)布9年，得到世界旅游城市的廣泛關(guān)注，在業(yè)內(nèi)擁有較大的影響力。該報(bào)告從城市知名度、產(chǎn)業(yè)景氣度、城市智慧度、旅游安全度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、游客滿意度六個(gè)維度，設(shè)立32個(gè)分項(xiàng)指數(shù)和61個(gè)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全球100個(gè)樣本城市進(jìn)行科學(xué)綜合分析，發(fā)布2022年世界旅游城市發(fā)展前20名排行榜，全面生動(dòng)地展示2022年世界主要旅游城市及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。

總體而言，2022年全球旅行需求強(qiáng)勁復(fù)蘇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游表現(xiàn)較好，新興經(jīng)濟(jì)體旅游恢復(fù)相對(duì)滯后，全球入境旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。同時(shí)，聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的共同研究成果——《城市旅游目的地的量化研究：建立全球城市旅游數(shù)據(jù)庫(kù)》也一并發(fā)布，為城市旅游的可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障與智力支持。

2022年世界旅游城市發(fā)展前20名排行榜中，紐約、東京和洛杉磯排名前三，中國(guó)有三個(gè)城市上榜，分別是北京、上海和香港，排名第七、第八和第九。在筆者看來，中國(guó)還有更多城市經(jīng)過努力奮斗，可進(jìn)入這個(gè)排行榜，例如，深圳、成都、杭州和南京。本文以深圳為例，對(duì)中國(guó)主要城市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并提出初步建議。

宜居、宜業(yè)和宜游是大城市，尤其是國(guó)際大都市的基本屬性。深圳在宜居、宜業(yè)方面有出色表現(xiàn)，但宜游還不盡如人意。旅游業(yè)對(duì)于城市發(fā)展具有促消費(fèi)、引人才、強(qiáng)功能的重要意義。

一是能夠增強(qiáng)城市消費(fèi)能力。從國(guó)際大都市發(fā)展旅游業(yè)的一般規(guī)律看，旅游業(yè)的直接增加值最多可占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）8%左右，但是，能夠間接帶動(dòng)的其他消費(fèi)能夠占到GDP的3%~10%。初步推算，深圳的旅游消費(fèi)收入還有1000多億元的增長(zhǎng)空間。

二是能夠幫助城市吸引人才。紐約、倫敦、巴黎等國(guó)際大都市的經(jīng)驗(yàn)表明，城市旅游業(yè)是吸引人口、留住人口，保證城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件。每萬人入境游客可以幫助城市吸引留住約34名高端人才。

三是增強(qiáng)城市功能。國(guó)際大都市的城市功能是多樣性、綜合性的，支柱產(chǎn)業(yè)也比較豐富、多元。旅游業(yè)在吸引人口和人才的基礎(chǔ)上，能夠增強(qiáng)城市對(duì)各類資源的配置功能和門戶開放樞紐功能。

數(shù)據(jù)表明，深圳旅游業(yè)發(fā)展存在“四大不足”。

其一，總量不足。2022年，北上廣深加上杭州、南京和成都，它們的旅游總收入排序，深圳（1161.51億元）墊底，僅為北京（2520.30億元）的46%；旅游總收入占城市生產(chǎn)總值（GDP口徑）的比重，深圳僅為3.59%，也位列末位，距首位南京相差近8個(gè)百分點(diǎn)。

其二，供給不足。深圳在旅游景點(diǎn)數(shù)和酒店住宿等方面的供給仍然有待提高。深圳目前擁有的5A級(jí)景區(qū)僅有2家，遠(yuǎn)低于重慶（10家）、北京（8家）、蘇州（6家）、上海（4家）；擁有星級(jí)酒店74家，也遠(yuǎn)低于北京（350家）、上海（162家）、廣州（123家）等城市。

其三，融合不足。旅游與科技、工業(yè)、藝術(shù)、文化的融合性有待全面提升。根據(jù)工業(yè)旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力排名，深圳不如上海、青島、重慶等一眾城市，位列全國(guó)第九。而文化旅游城市排名中，深圳未進(jìn)入前十。

其四，聯(lián)動(dòng)不足。根據(jù)攜程數(shù)據(jù)，深圳與香港、澳門以及廣州其他城市的聯(lián)動(dòng)旅游線路產(chǎn)品共492個(gè)，而上海與長(zhǎng)三角周邊城市的聯(lián)動(dòng)旅游線路產(chǎn)品高達(dá)2241個(gè)，北京與周邊城市的聯(lián)動(dòng)旅游線路也有565個(gè)，亦高于深圳。

筆者認(rèn)為，深圳應(yīng)發(fā)揮濱海城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造世界級(jí)旅游城市。首先，發(fā)揮一線城市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，讓科技、產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，強(qiáng)化工業(yè)旅游。要拓展工業(yè)旅游的內(nèi)涵，將設(shè)計(jì)之都、科技之城、創(chuàng)新之城等的豐富內(nèi)容，通過各種手段和形式與旅游串聯(lián)整合，形成深圳獨(dú)特的城市旅游品牌。其次，發(fā)揮濱海城市自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平大型游樂和景觀項(xiàng)目。在現(xiàn)有深圳灣公園（紅樹林公園）、東部華僑城等景觀和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)世界一流城市旅游項(xiàng)目和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)大師及團(tuán)隊(duì)，對(duì)深圳旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行再規(guī)劃。同時(shí)，借鑒上海迪士尼的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極培育、設(shè)計(jì)和引進(jìn)能夠使深圳成為旅游目的地城市的高端文旅項(xiàng)目。再次，發(fā)揮周邊城市旅游資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)優(yōu)化聯(lián)動(dòng)周邊城市的全新旅游路線。深圳的周邊城市，特別是香港、廣州，有著豐富的自然和人文旅游資源。而且，這三座城市相距很近，交通極其便利。發(fā)展深圳的旅游業(yè)無疑要充分利用這些資源，打造多條大灣區(qū)范圍內(nèi)的，以深圳為核心的精品旅游路線。同時(shí)，積極探索新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展觀光旅游和休閑度假旅游，打造吃住行游購(gòu)?qiáng)蕿橐惑w的產(chǎn)業(yè)體系。

（陳憲系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、深圳行業(yè)研究院研究員；戴躍華系上海市發(fā)展戰(zhàn)略研究所副研究員）