風(fēng)機(jī)、光伏設(shè)備面臨批量退役，六部門發(fā)文要求強(qiáng)化資源循環(huán)利用，到2030年形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭

大量的新增裝機(jī)和大量的退役組件，正成為我國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的一體兩面。

8月17日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出的主要目標(biāo)是，到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《指導(dǎo)意見》提出的主要目標(biāo) 圖片來源：國家發(fā)改委

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會副秘書長王衛(wèi)權(quán)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，相比于光伏組件，退役風(fēng)機(jī)的回收問題更為緊迫。“風(fēng)電機(jī)組葉片的壽命一般為20~25年，我國從2000年以后開始大規(guī)模推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，這意味著大量風(fēng)電機(jī)組葉片即將退役。”

“十四五”末將迎來第一批規(guī)?；艘埏L(fēng)電機(jī)組

中國物資再生協(xié)會風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，到“十四五”末，中國將迎來第一批大規(guī)模退役風(fēng)電機(jī)組，屆時運(yùn)行時長超過20年的老舊風(fēng)電場規(guī)模將超過120萬千瓦。到“十五五”末期，年退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦左右；2030~2040年間，累計(jì)退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦。

而對于光伏組件，王衛(wèi)權(quán)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國光伏電站大規(guī)模建設(shè)始于2010年，光伏組件壽命約為20~25年，因此實(shí)際上光伏電站大規(guī)模退役的時間還沒到。不過我國早期建設(shè)的光伏電站成本高，采用的光伏組件效率較低，經(jīng)濟(jì)性一般。隨著土地資源緊張，不少光伏組件可能未達(dá)到退役期就提前被淘汰，并更換成高效組件，以提高發(fā)電量和經(jīng)濟(jì)性。

目前，中國風(fēng)電、光伏設(shè)備回收市場仍處于初期階段?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，風(fēng)機(jī)退役后，其基礎(chǔ)、塔筒、齒輪箱和發(fā)電機(jī)可以回收利用，但大多數(shù)葉片的回收利用卻面臨一定的挑戰(zhàn)。

王衛(wèi)權(quán)表示，現(xiàn)在退役的風(fēng)機(jī)葉片主要使用由玻璃纖維增強(qiáng)的復(fù)合材料，目前無法實(shí)現(xiàn)高值化利用，通常切割后填埋或者用來鋪路，處置和利用的經(jīng)濟(jì)性較差，這是風(fēng)機(jī)葉片回收難題產(chǎn)生的重要原因。

對于光伏組件的回收，王衛(wèi)權(quán)指出，光伏電站可回收的材料包括玻璃、硅以及某些貴金屬等。但是光伏組件在生產(chǎn)的過程中使用了很多膠和膜，導(dǎo)致拆解困難。目前還沒有成熟的拆解工藝，影響了退役光伏組件的回收利用。

如果風(fēng)機(jī)、光伏回收行業(yè)的技術(shù)水平和環(huán)保措施達(dá)不到要求，對環(huán)境將造成直接影響。

王衛(wèi)權(quán)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，風(fēng)電、光伏發(fā)電通常需要占用一定量的土地，風(fēng)機(jī)、光伏組件拆解以后，需要對原來的土地進(jìn)行修復(fù)。如果填埋丟棄的風(fēng)電光伏退役設(shè)備，也會占用一定數(shù)量的土地。

與此同時，拆解、回收過程中如果處置不當(dāng)也會產(chǎn)生環(huán)境污染。比如風(fēng)機(jī)中的機(jī)油、潤滑油等，如果不注意落到土壤，會對土壤產(chǎn)生污染；光伏組件含重金屬，如果進(jìn)入到土壤中，會污染地下水和土壤。而在風(fēng)機(jī)葉片焚燒處理中，也可能產(chǎn)生粉塵或有毒有害氣體，影響人體健康。

亟待建立規(guī)范的退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制

風(fēng)機(jī)、光伏組件回收的必要性不言而喻，但當(dāng)前商業(yè)模式不夠成熟，讓組件回收成本居高不下。

中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心副秘書長劉莉敏表示，在對光伏行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，回收一塊標(biāo)準(zhǔn)尺寸的組件總收益是56元，但是成本是75元，這意味著回收一塊就賠19元。

談及哪些因素會影響設(shè)備制造企業(yè)主動提供回收服務(wù)的積極性，王衛(wèi)權(quán)認(rèn)為，商業(yè)模式不成熟是影響因素之一，如果賺不到錢，企業(yè)的積極性自然不會高。另外還存在技術(shù)瓶頸，更重要的原因是，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)沒有完全劃分清楚。到底是風(fēng)電場、光伏電站的業(yè)主負(fù)責(zé)回收，還是設(shè)備制造商回收，這都亟待明確。

《指導(dǎo)意見》要求建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制 圖片來源：國家發(fā)改委

目前我國有比較完善的針對廢棄電器、電子產(chǎn)品回收處理的政策體系，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，但尚未將廢棄光伏組件納入其中。

所謂的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。

“業(yè)內(nèi)及部分專家希望把生產(chǎn)者責(zé)任延伸制也放到風(fēng)電、光伏領(lǐng)域。”王衛(wèi)權(quán)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一制度若要嘗試，會涉及很多問題。風(fēng)電、光伏屬于新興產(chǎn)業(yè)，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，不論風(fēng)電場還是設(shè)備制造企業(yè)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方此前并沒有預(yù)留回收處置或利用所需的資金，這也是導(dǎo)致退役風(fēng)電機(jī)組和光伏組件回收利用無法商業(yè)化的重要原因之一。

“退役風(fēng)電機(jī)組和光伏組件的回收可以真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)電光伏發(fā)電全生命周期的環(huán)境友好和可持續(xù)，將推動風(fēng)電和光伏發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展。”王衛(wèi)權(quán)說。

封面圖片來源：新華社