千萬噸退役光伏材料回收利用，機(jī)遇OR難題？業(yè)內(nèi)人士：回收一塊標(biāo)準(zhǔn)尺寸組件賠19元

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 馬子卿    

“零碳研究院階段性預(yù)測，截止到2030年達(dá)到140萬噸、產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到130億，截止到2040年2000萬噸、產(chǎn)值規(guī)模1500億。光伏回收未來市場巨大。”

4月27日，在中國環(huán)境報舉辦的綠金匯環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇上，與會嘉賓圍繞“退役光伏回收與循環(huán)利用如何打通產(chǎn)業(yè)鏈‘最后一公里’”的主題展開討論，中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心副秘書長劉莉敏做如上表述。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

但是，目前退役光伏組件的報廢處置過程中，只是按照一般的固廢進(jìn)行處置，面臨著頂層規(guī)劃設(shè)計不足、回收獲取難、跨地區(qū)流動難、回收企業(yè)技術(shù)參差不齊等問題，這也直接導(dǎo)致了退役光伏組件回收市場商業(yè)化面臨挑戰(zhàn)。

劉莉敏介紹，經(jīng)濟(jì)性方面，當(dāng)前回收一塊標(biāo)準(zhǔn)尺寸的光伏組件總收益是56元，但是成本是75元，回收一塊賠19元。

生態(tài)環(huán)境部固管中心綜合業(yè)務(wù)部主任侯貴光認(rèn)為，廢舊家電回收方面實(shí)行的是“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，光伏領(lǐng)域是否落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度以及如何落實(shí)是值得思考的。如果報廢產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值是負(fù)的，進(jìn)行處理就需要額外的投入。

千萬噸退役光伏材料回收利用市場提前到來：到2040年將達(dá)到兩千萬噸

近年來，我國光伏發(fā)電呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)3366萬千瓦，同比增長154.8%，其中集中式光伏發(fā)電1553萬千瓦，分布式光伏發(fā)電1813萬千瓦；截至2023年一季度末，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.25億千瓦，其中集中式光伏2.49億千瓦，分布式光伏1.76億千瓦。

中國已經(jīng)成為全球最大的光伏應(yīng)用市場，光伏的組件具有一定的使用壽命，一般是25-30年，中國首次大規(guī)模投產(chǎn)的光伏至今已有十余年。隨著光伏大規(guī)模應(yīng)用，有關(guān)光伏組件退役潮成了社會討論的焦點(diǎn)。

劉莉敏介紹，幾年前，國際能源署曾預(yù)測，截止到2050年全球光伏退役達(dá)到8000萬噸，中國達(dá)到2000萬噸（占四分之一）。但是，國內(nèi)一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測與國際能源署有所不同，國內(nèi)普遍認(rèn)為中國光伏組件退役潮會進(jìn)一步提前。零碳研究院階段性預(yù)測，截止到2030年達(dá)到140萬噸、產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到130億，截止到2040年2000萬噸、產(chǎn)值規(guī)模1500億。

同時，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員周炳炎認(rèn)為，在2007年左右，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了第一個發(fā)展高潮，依據(jù)此來判斷，2030年前后就可能出現(xiàn)光伏組件退役潮。

實(shí)際上，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，更加高效的光伏設(shè)備對于此前的設(shè)備會形成替代，原有光伏組件的退役會加速。

國家能源集團(tuán)北京低碳清潔能源研究院技術(shù)總監(jiān)鐘大龍介紹，隨著土地資源的緊張程度增加，很多企業(yè)在考慮把未到25年壽命的光伏設(shè)備也淘汰下來，更換更高效的組件。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會執(zhí)行秘書長李丹認(rèn)為，光伏行業(yè)現(xiàn)在有了“騰籠換鳥”的需求，比如2010年的組件效率和當(dāng)今的組件效率相差甚遠(yuǎn)，尤其是光照條件好、發(fā)電量高的區(qū)域，進(jìn)行更換的需求更大。

賠錢賺吆喝？行業(yè)發(fā)展遇阻：回收一塊標(biāo)準(zhǔn)尺寸組件賠19元

目前光伏回收行業(yè)主要以小、散企業(yè)為主，回收企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，回收過程對環(huán)境的影響也難以估量。

侯貴光介紹，循環(huán)全過程中，從報廢到儲存、轉(zhuǎn)移、拆解、冶煉、再利用的過程，與環(huán)境有交互，風(fēng)險點(diǎn)有沒有被管控起來就是一個難點(diǎn)?，F(xiàn)在報廢大潮未到，但是在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理政策方面的工作剛剛起步，空白比較多，比如：冶煉過程，沒有專門的報廢光伏組件涉及的混合物和相關(guān)的元素排放的規(guī)定；拆解過程中，集中拆解與環(huán)境間的風(fēng)險管控處于探索階段，還未有相關(guān)成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定出臺等。

同時，他指出，因?yàn)槿鄙倜鞔_的規(guī)定、要求，導(dǎo)致實(shí)際循環(huán)利用過程中技術(shù)和模式?jīng)]有確定可行的方案，即使風(fēng)險通過技術(shù)可管控住，但是因?yàn)闆]有明確規(guī)定就不敢應(yīng)用，所以造成了循環(huán)的路徑不暢通。

“如何把過程明確出來，打通物質(zhì)循環(huán)全流程的通路，才能真正地解決報廢物質(zhì)造成的固體廢物對環(huán)境的影響，如果不作為資源循環(huán)起來或者安全處置掉，就始終是一個固廢、始終對環(huán)境存在風(fēng)險。”侯貴光說。

實(shí)際上，除了光伏回收對環(huán)境存在風(fēng)險外，阻礙行業(yè)發(fā)展的主要難題還是商業(yè)化發(fā)展障礙。

對此，鐘大龍介紹了兩方面的情況：一方面源頭獲取非常難，組件制造商把光伏板賣給光伏電站，很多光伏電站都是國有企業(yè)，資產(chǎn)也屬于國有資產(chǎn)，退役的時候國有資產(chǎn)如何處置，相關(guān)部門政策也沒有明確，所以會造成流程不暢通；一方面廢舊光伏組件作為固廢，新能源固廢跨地區(qū)的流動也存在著困難，目前很多政策限制固廢跨地區(qū)的流動。

在商業(yè)化發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)性是市場必然要考慮的部分，目前來看，光伏回收的經(jīng)濟(jì)性并不理想。

劉莉敏稱，在對行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時，它們提出要有經(jīng)濟(jì)性，投資機(jī)構(gòu)也比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)性的話題。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)性比較差，回收一塊標(biāo)準(zhǔn)尺寸的組件總收益是56元，但是成本是75元，回收一塊就賠19元，不過這并不代表將來也不具備經(jīng)濟(jì)性。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度成關(guān)注焦點(diǎn)

光伏回收行業(yè)在遭遇發(fā)展障礙的時候，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度也成了與會嘉賓討論的焦點(diǎn)。

所謂生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。

侯貴光介紹，國際上通行做法是落實(shí)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，光伏領(lǐng)域是否落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度以及如何落實(shí)是值得思考的。根據(jù)市場的變化、技術(shù)的變化，成本和價值也會相應(yīng)有所變化，如何構(gòu)建生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的架構(gòu)，如何與其他市場化的條件進(jìn)行結(jié)合需要進(jìn)行研究。

侯貴光強(qiáng)調(diào)，如果報廢產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值是負(fù)的，進(jìn)行處理就需要額外的投入，對于生產(chǎn)者是義務(wù)；如果報廢的產(chǎn)品具有價值甚至是搶手貨，這個時候落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，就變了其權(quán)利。

劉莉敏則認(rèn)為，生產(chǎn)責(zé)任制延伸制是否適合于光伏也需要論證，要吸納家電回收生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做好光伏的責(zé)任主體的認(rèn)定，包括回收責(zé)任主體和鑒定的責(zé)任主體。

同時，在現(xiàn)場回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時，劉莉敏進(jìn)一步指出，光伏是TOB的領(lǐng)域，光伏組件生產(chǎn)商具有技術(shù)優(yōu)勢，可以成為回收的責(zé)任主體，同時，業(yè)主單位也有潛力成為將來光伏回收的責(zé)任主體，也就是說讓光伏組件最大的擁有者做相關(guān)的回收工作，此外環(huán)保企業(yè)也可能成為責(zé)任主體。

“組件制造商、業(yè)主單位、龍頭環(huán)保企業(yè)，都非常有可能成為責(zé)任主體，目前沒有經(jīng)濟(jì)性，環(huán)保企業(yè)可能還未進(jìn)入。”劉莉敏說。

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