專家解析電動(dòng)車充電費(fèi)上漲原因：夏季用電高峰致電費(fèi)上漲，充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)完善

每經(jīng)記者 孫磊    每經(jīng)編輯 裴健如

進(jìn)入7月以來(lái)，鄭州、廣州、上海、青島、重慶等地新能源汽車車主均反映其所在地充電樁充電價(jià)格有所上漲，部分地區(qū)高峰時(shí)段漲幅甚至高達(dá)87%。

充電費(fèi)用上漲后，有網(wǎng)約車司機(jī)稱自己一個(gè)月下來(lái)得多花四、五百元，感到十分不解。但充電樁企業(yè)也有苦衷，稱企業(yè)長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)，這只是回調(diào)到正常的服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

那么，電動(dòng)車充電費(fèi)用為何上漲？充電價(jià)格有沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督？一系列問(wèn)題成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者帶著上述疑問(wèn)，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)仝宗旗進(jìn)行了專訪。

夏季用電高峰推高電價(jià)

據(jù)了解，當(dāng)前，新能源汽車充電價(jià)格包括電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)兩部分。電費(fèi)方面，根據(jù)目前政策，不同地段、不同電壓等級(jí)的公共充電場(chǎng)站往往執(zhí)行不同的電價(jià)，如部分安裝在小區(qū)的充電樁執(zhí)行居民生活電價(jià)，在商場(chǎng)、寫字樓和工業(yè)園區(qū)等地的充電站執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

就近期充電費(fèi)用上漲而言，電費(fèi)方面的波動(dòng)就影響了新能源車主的補(bǔ)能成本。“夏季用電高峰來(lái)臨，電力市場(chǎng)價(jià)格自然上漲。”仝宗旗告訴記者，“用電價(jià)格為‘購(gòu)電價(jià)格+輸配電價(jià)+ 政府性基金及附加+新增損益及輔助服務(wù)費(fèi)用’，高溫天氣導(dǎo)致部分省市會(huì)開(kāi)展應(yīng)急跨省購(gòu)電而出現(xiàn)損益，直接推高了電力市場(chǎng)價(jià)格。”

與此同時(shí)，進(jìn)入7月，各地調(diào)整分時(shí)電價(jià)，擴(kuò)大了用電高峰期工商業(yè)電價(jià)的上漲幅度，也使得近期公共充電樁電費(fèi)上漲。

例如，上海劃分了不同月份的峰谷時(shí)段，其中7~9月夏季時(shí)期8:00~15:00、18:00~21:00為高峰時(shí)段，7~8月12:00~14:00為尖峰時(shí)段。夏季高峰時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮80%，低谷時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮60%，尖峰時(shí)段電價(jià)在高峰電價(jià)的基礎(chǔ)上上浮25%。

“7月，共有20個(gè)省市執(zhí)行尖峰電價(jià)。另外，各省市逐步出臺(tái)兩部制電價(jià)，除甘肅、蒙東地區(qū)還未執(zhí)行之外，全國(guó)各省都已執(zhí)行兩部制電價(jià)。”仝宗旗說(shuō)，“但由于執(zhí)行尖峰電價(jià)，導(dǎo)致以前平段電價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夥咫妰r(jià)，充電服務(wù)費(fèi)沒(méi)有變化，所以整體充電費(fèi)用上漲。”

此外，大工業(yè)與工商業(yè)合并，也影響了部分充電站的價(jià)格。根據(jù)今年5月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），6月1日起實(shí)行新的電價(jià)方案?！锻ㄖ分忻鞔_，新電價(jià)方案將用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電（除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格以外的用電）三類，大型充電站的用電被劃歸到了工業(yè)用電中。區(qū)別于民用電和農(nóng)業(yè)用電，工業(yè)用電的價(jià)格較高。

樁企：增加服務(wù)費(fèi)可縮短投資回本期

在仝宗旗看來(lái)，部分運(yùn)營(yíng)商上調(diào)服務(wù)費(fèi)的主要原因之一，是大多數(shù)充電站目前都處于虧損狀態(tài)。“目前，國(guó)內(nèi)充電場(chǎng)站大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，由于新能源汽車保有量仍然不夠高，已投建充電樁利用率較低，導(dǎo)致充電運(yùn)營(yíng)商處于虧損狀態(tài)，回本周期較長(zhǎng)。”仝宗旗說(shuō)。

記者查閱某充電樁龍頭企業(yè)母公司的年報(bào)后發(fā)現(xiàn)，該公司此前幾年持續(xù)處于虧損狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2020~2022年，該公司分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)收15.77億元、31.04億元和45.70億元，虧損則分別為3786.49萬(wàn)元、5132.08萬(wàn)元、2600.02萬(wàn)元。

公開(kāi)資料顯示，充電樁企業(yè)的收入來(lái)源可以分為三部分：度電服務(wù)費(fèi)、電費(fèi)差價(jià)和增值服務(wù)。目前，充電服務(wù)費(fèi)帶來(lái)的收入占絕大部分充電樁企業(yè)總收入的90%以上。在此背景下，仝宗旗認(rèn)為，某些運(yùn)營(yíng)商調(diào)高某一地區(qū)服務(wù)費(fèi)的行為，可以縮短投資回本周期，充電價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)一定幅度的上漲。

據(jù)了解，2020年以前各地方對(duì)充電服務(wù)費(fèi)執(zhí)行最高限價(jià)，隨后各地方逐漸放開(kāi)對(duì)服務(wù)費(fèi)的管理，由充電運(yùn)營(yíng)商自主定價(jià)。當(dāng)前，充電服務(wù)費(fèi)北方地區(qū)相對(duì)較高，其中北京等地區(qū)在0.6~0.8元/度；南方地區(qū)服務(wù)費(fèi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，大多在0.2~0.3元/度。

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仝宗旗告訴記者，全國(guó)當(dāng)前的充電服務(wù)費(fèi)平均為0.4元/kWh，但不同省市、不同運(yùn)營(yíng)商采取了不同的價(jià)格策略，實(shí)時(shí)調(diào)整服務(wù)費(fèi)價(jià)格也屬于正常現(xiàn)象。例如，場(chǎng)地停車費(fèi)等成本的變化，就會(huì)導(dǎo)致充電價(jià)格的上漲或下跌等波動(dòng)現(xiàn)象出現(xiàn)。

就此輪充電價(jià)格上漲而言，青島、鄭州等地就出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商上調(diào)服務(wù)費(fèi)的情況。仝宗旗也給記者算了一筆賬，以鄭州地區(qū)為例，2023年上半年公共充電站的平均服務(wù)費(fèi)為0.2元/度，直流充電樁的槍效為150度/天左右。以單站投建10個(gè)120kW雙槍樁計(jì)算，按照0.2元/度服務(wù)費(fèi)的收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在獲得政府30%建設(shè)補(bǔ)貼的情況下，8年內(nèi)企業(yè)仍不能回收成本。而在0.3元/度服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)大概6~7年可以回收成本。

建議完善充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)充電價(jià)格的波動(dòng)，仝宗旗認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)電力用戶特別是普通消費(fèi)者的推廣宣傳，普及電力常識(shí)、價(jià)格形成機(jī)制等，以及未來(lái)新型電力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)。

據(jù)悉，隨著風(fēng)光電、儲(chǔ)能等裝機(jī)量的提升，輸配電價(jià)形成機(jī)制的厘清，分時(shí)電價(jià)機(jī)制將成為大勢(shì)所趨。不同季節(jié)、不同時(shí)段的電力供需成本結(jié)構(gòu)不同，自然對(duì)應(yīng)不同的電力價(jià)格。“增強(qiáng)‘電價(jià)上漲或下調(diào)’都是正常市場(chǎng)行為的意識(shí)，積極引導(dǎo)用戶參與削峰填谷，響應(yīng)電力市場(chǎng)的需求，最終實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的供需平衡，提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和效率。”仝宗旗說(shuō)。

此外，完善充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)化、透明性，也被仝宗旗認(rèn)為是一項(xiàng)有效的應(yīng)對(duì)措施：“全國(guó)充電服務(wù)費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管方面缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有的省份執(zhí)行的是市場(chǎng)價(jià)，有省份將其作為政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。”

記者了解到，2023年1月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(2023版)》。其中明確，國(guó)內(nèi)部分省市電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)有相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（該價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)間截至2022年底）。

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值得注意的是，上述價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)間截至2022年底。進(jìn)入2023年，上述目錄清單中所涉及的省市中，有部分省市（例如山西?。┬履茉窜嚦鋼Q電服務(wù)費(fèi)價(jià)格已有所變化。

對(duì)此，仝宗旗表示：“目前各個(gè)充電站點(diǎn)服務(wù)費(fèi)不同，是因?yàn)榻ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)等成本不同，比如，市區(qū)和郊區(qū)的土地成本就顯然不同，所以很難統(tǒng)一定價(jià)，給消費(fèi)者帶來(lái)很多困惑。短期各省市應(yīng)該制定清晰的服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期應(yīng)該由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。”

在仝宗旗看來(lái)，隨著新能源汽車保有量的增加，充電服務(wù)是一項(xiàng)重要民生工程。需要聯(lián)合多部門，建立常態(tài)化的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。“充電站應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、投訴電話等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得存在串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。”仝宗旗說(shuō)。