落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”，配套舉措今天發(fā)布

每經(jīng)編輯 張凌霄    

8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下稱《若干舉措》），目的是推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

作為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》）的配套政策舉措，《若干舉措》從促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等方面提出了28條具體措施，著力推動(dòng)《意見(jiàn)》關(guān)于持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境等重點(diǎn)政策舉措有效落實(shí)落地。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上表示，一分部署，九分落實(shí)。政策落實(shí)得怎么樣，不僅決定了政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也影響著廣大民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期信心，社會(huì)各界對(duì)《意見(jiàn)》的落實(shí)充滿關(guān)注和期待?！度舾膳e措》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的需求出發(fā)，圍繞解決民營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實(shí)管用、近期見(jiàn)效。

王善成還提到，《若干舉措》進(jìn)一步壓實(shí)了主體責(zé)任?！度舾膳e措》在提出具體舉措的同時(shí)，也確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確了“誰(shuí)來(lái)干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”。同時(shí)，文件進(jìn)一步明確了落實(shí)細(xì)節(jié)?！兑庖?jiàn)》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進(jìn)一步明確政策的細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。

此外，王善成表示，新文件進(jìn)一步推出了加強(qiáng)舉措，并且進(jìn)一步落實(shí)了激勵(lì)約束。

對(duì)于《若干舉措》的出臺(tái)，一些專家認(rèn)為該文件有望在一定程度上推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“總體來(lái)看，此次的28條比較實(shí)，能夠解決一些民營(yíng)企業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員楊海平認(rèn)為，28條中主要亮點(diǎn)是在國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單，拓展了民企的投資范圍。

在北京社科院研究員王鵬看來(lái)，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展當(dāng)中，無(wú)論是市場(chǎng)準(zhǔn)入、法治問(wèn)題還是相關(guān)的支持政策，《若干舉措》確實(shí)能夠解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的很多難點(diǎn)、堵點(diǎn)，比如準(zhǔn)入度不足，法治程度不足，融資難、融資貴等問(wèn)題。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事市場(chǎng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，因此，此次《若干意見(jiàn)》中提出的關(guān)于“促進(jìn)公平準(zhǔn)入”的內(nèi)容受到了多方關(guān)注。

“一些重大的國(guó)家項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)、民間資本參與，使得民營(yíng)企業(yè)有機(jī)會(huì)參與關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目里面，這有利于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用，同時(shí)給民營(yíng)企業(yè)提供好的投資項(xiàng)目。”前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍說(shuō)，還有非常重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)法治保障，清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制原則的規(guī)章文件，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多。當(dāng)前的一連串政策出臺(tái)后，如何落實(shí)到位仍然是各界最關(guān)注的問(wèn)題。王善成表示，國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)方面密切配合，抓配套措施，推動(dòng)盡快出臺(tái)《意見(jiàn)》分工方案，將重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到部門(mén)單位。對(duì)《意見(jiàn)》提出的一系列需要出臺(tái)的配套政策舉措，將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)形成“1+N”的政策體系。

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