中國工程院院士陳學(xué)東：建議培育重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展

每經(jīng)記者 李少婷    實(shí)習(xí)生 陳詩鈺    每經(jīng)編輯 梁梟    

今日（7月25日）下午，由賽迪顧問主辦的“2023高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇”在北京舉行。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場注意到，中國工程院院士、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司總工程師、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員陳學(xué)東在會(huì)上發(fā)表了主題演講。

陳學(xué)東主題演講 圖片來源：每經(jīng)記者 李少婷 攝

陳學(xué)東介紹，新中國成立70余年，改革開放40余年，“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略推進(jìn)8年，我國工業(yè)發(fā)展取得偉大的歷史成就，但“大而不強(qiáng)”。在當(dāng)前環(huán)境下，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，是推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

陳學(xué)東在演講中回顧道，近十年我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果，一批標(biāo)志性重大裝備競相涌現(xiàn)，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元，增長到2022年的3.09萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長到2.55%。

從現(xiàn)狀來看，陳學(xué)東指出，我國制造業(yè)重大生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平加速提升，部分制造領(lǐng)域的區(qū)域集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

當(dāng)前，我國已連續(xù)13年保持世界第一制造大國地位，制造業(yè)增加值從2012年13.0萬億元增長至2022年33.5萬億元，全球占比提高到近30%。陳學(xué)冬表示：“近十年來制造業(yè)領(lǐng)域的國家重大技術(shù)取得了很多成就，我國社會(huì)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，培育了一批創(chuàng)新型企業(yè)。”

但我國制造業(yè)整體處于全球價(jià)值鏈中低端，制造業(yè)突出問題主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：其一，自主創(chuàng)新能力有待提升；其二，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；其三，資源和能源利用率有待提高；其四，信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程水平仍待提升；其五，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)與國防現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展水平有待提高；其六，國際開放共享合作空間有待拓展；其七，工程師和技能人才相對短缺。

陳學(xué)東分析認(rèn)為，未來十五年，制造業(yè)面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境：其一，制造業(yè)高端回流方面，中美貿(mào)易摩擦日趨常態(tài)化；其二，制造業(yè)中低端分層方面，部分發(fā)展中國家對我國形成“雙向擠壓”；其三，產(chǎn)業(yè)鏈上我國面臨“斷鏈”“短鏈”的風(fēng)險(xiǎn)；其四，烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全問題。

陳學(xué)東指出，我國工業(yè)基礎(chǔ)核心技術(shù)掌握不夠，產(chǎn)品一致性、穩(wěn)定性、壽命可靠性需全面提高，短板問題較為突出，基礎(chǔ)工藝薄弱、質(zhì)量基礎(chǔ)不完善，阻礙產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

他分析認(rèn)為，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的原因包括以下幾點(diǎn)：首先，科技創(chuàng)新長期以來處于跟蹤和模仿階段，不夠自強(qiáng)自立；其次，頂層設(shè)計(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)研究重視不足，產(chǎn)業(yè)鏈、成套設(shè)備與工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展相脫節(jié)；第三，我國工業(yè)化進(jìn)程較晚，前期積累不夠，后期投入不足，投入有限使得產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得不到有效提升；第四，自改革開放初期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，國外技術(shù)轉(zhuǎn)移和競爭使得壟斷加劇暴露了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題；第五，企業(yè)自主創(chuàng)新層面，先天不足與后天失調(diào)、考核體系創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等都存在弊端；此外，在人才培養(yǎng)上，實(shí)用成果的重視不足，重理論輕實(shí)踐、重個(gè)人輕團(tuán)隊(duì)的傳統(tǒng)應(yīng)被打破。

在演講的最后，陳學(xué)東提出，在“十四五”至“十六五”，我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)從創(chuàng)新政策環(huán)境、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。

其中，陳學(xué)東建議，培育重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展，具體包括：建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群要堅(jiān)持全國一盤棋，構(gòu)建集群梯次培育體系；依托龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起大企業(yè)與中小企業(yè)縱向分工協(xié)作、橫向資源共享的產(chǎn)業(yè)布局；立足區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成差異化、特色化、具有國際競爭力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群；在極限條件下，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需要“未雨綢繆”“提前規(guī)劃”。