西部金融中心建設(shè)步入“成都大運會時刻” 金融創(chuàng)新放大輻射力量

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 馬子卿    

6月1日，距成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會開幕還有近兩個月，人行成都分行營業(yè)管理部、成都市地方金融監(jiān)督管理局對相關(guān)金融服務(wù)再一次進行了周密部署。在這場由成都市承辦的首個世界級綜合性運動會上，人們將深度體驗集現(xiàn)金服務(wù)、銀行卡支付、移動支付、數(shù)字人民幣于一體的金融服務(wù)。

對于成都而言，這將是一場高標(biāo)準、高質(zhì)量金融服務(wù)保障工作的實戰(zhàn)檢驗，也是對這座國家中心城市置身全球坐標(biāo)下打造西部金融中心成果的一次絕佳展示。

從“西南金融中心”到“西部地區(qū)重要的金融中心”，到將“國家西部金融中心”納入國家中心城市核心功能定位，再到成渝共建西部金融中心，成都作為區(qū)域金融中心，在30年的耕耘中不斷開拓，以精度、力度、深度，走出了一條符合自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點的西部金融中心創(chuàng)新發(fā)展之路。

看精度——發(fā)展特色金融，培育“單打冠軍”

在全球化和數(shù)字化浪潮中，以金融創(chuàng)新之力驅(qū)動西部金融中心建設(shè)提速提質(zhì)，對于成都這座城市能級位勢持續(xù)提升的西部重要經(jīng)濟中心城市來說，是發(fā)力重點，也是上乘之選。

近五年來，成都地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.2%，總量跨過7個千億級臺階，2022年達到2.08萬億元，成為中國城市經(jīng)濟版圖上第七座GDP總量突破兩萬億元的城市。在全球化與世界城市研究小組（GaWC）發(fā)布的《2022年世界城市評級報告》中，成都排名第71位。

城市的快速發(fā)展和較高能級，形成了可觀的資金流動規(guī)模和較強的資本運籌能力，為深化西部金融中心建設(shè)提供了廣闊的市場空間。2018年，成都市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加快建設(shè)國家西部金融中心的若干意見》以及《建設(shè)西部金融中心行動計劃》（2017-2022年），確定了成都“力爭到2022年，建成立足四川、服務(wù)西部、具有國際影響力的西部金融中心”的奮斗目標(biāo)。

尤為關(guān)鍵的是，作為成都為推進西部金融中心建設(shè)第一次出臺的綱領(lǐng)性文件，上述兩個文件就“建設(shè)什么樣的西部金融中心”“怎樣建設(shè)西部金融中心”作出頂層設(shè)計和政策考量，并將打造比較優(yōu)勢和核心競爭力放在重中之重。

參考此前經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)崛起的金融中心，成都在打造金融中心過程中更強調(diào)“錯位發(fā)展”策略，即尋找屬于自己的特色，先培育“單打冠軍”，再逐漸養(yǎng)成“全能選手”。

《行動計劃》明確提出，率先在“科技金融”“農(nóng)村金融”“消費金融”“供應(yīng)鏈金融”“綠色金融”“文化金融”六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并給出了相對應(yīng)的路線圖。

為此，成都不但推出了全國首個由地方政府和人民銀行共同發(fā)布實施的金融科技發(fā)展規(guī)劃，在金融科技研發(fā)水平、企業(yè)集聚數(shù)量、數(shù)字金融場景應(yīng)用等方面基本位居全國第一方陣，還在多項金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域闖出一片天地。

例如，成都作為全國首個農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點城市，形成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資、農(nóng)業(yè)數(shù)字金融平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺等一系列典型實踐，農(nóng)村金融指數(shù)連續(xù)五年位居全國第一，并在2022年正式成為普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，為金融支持大城市鄉(xiāng)村振興探尋更多“成都經(jīng)驗”；

為加快實現(xiàn)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，成都構(gòu)建了西部首個地方綠色金融標(biāo)準，搭建“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺，出臺綠色金融行動方案，2022年末全市綠色貸款余額達6582億元，同比增長35.5%，超過各項貸款平均增速20個百分點；

為支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都創(chuàng)新構(gòu)建了以“債權(quán)融資+股權(quán)投資+路演孵化+金融科技”四大路徑為支撐的成都文化金融生態(tài)體系，催化出《哪吒之魔童降世》《萬國崛起》等一大批數(shù)字文創(chuàng)力作產(chǎn)品，推動2021年全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破2000億元大關(guān)。

看力度——打造“1+X”體系，政策支撐全國領(lǐng)先

今年年初，成都金融業(yè)最新年度成績單揭曉。

2022年，成都金融業(yè)增加值同比增長6.6%，達2445.21億元，位居全國第六，占GDP比重11.7%。本外幣存款余額5.32萬億元、貸款余額5.31萬億元，分別同比增長10.9%、14.3%，增速均創(chuàng)下近十年來最高。其中，貸款增速位居全國城市第一，貸款增量位居全國城市第四。

金融創(chuàng)新不斷、產(chǎn)業(yè)規(guī)模攀高，逆勢而上的背后，離不開成都在金融領(lǐng)域推出的一系列支持政策。正是這些政策，為西部金融中心建設(shè)帶來了有力支撐。

早在西部金融中心建設(shè)初期，成都就強調(diào)政策先行，提出加快金融業(yè)發(fā)展38條支持措施。截至2008年，成都不僅金融交易量居西部第一，外資銀行、外資保險機構(gòu)和上市公司數(shù)量也位居中西部第一。

2018年，《關(guān)于進一步加快建設(shè)國家西部金融中心的若干意見》出臺后，成都政策供給密度更高、力度更大、范圍更廣，陸續(xù)在金融科技、對外開放、金融人才等方面出臺了《關(guān)于推廣交子金融“5+2”平臺構(gòu)建中小微企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系的實施意見》《關(guān)于推行“蓉易貸”進一步完善成都市普惠金融服務(wù)體系的實施意見》《關(guān)于支持金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》《成都市引進培育交子金融人才實施辦法》等30余項配套政策，形成了“1+X”金融政策體系。

成都打出的政策“組合拳”不但注重“系統(tǒng)性”，也注重“時效性”和“創(chuàng)新性”。比如，面對科創(chuàng)板開板的重大機遇，率先出臺《加快推進成都市企業(yè)科創(chuàng)板上市扶持政策》；針對中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢難題，發(fā)布《關(guān)于推行“蓉易貸”進一步完善成都市普惠金融服務(wù)體系的實施意見》，率先系統(tǒng)實施普惠信貸工程。

這些整體性與協(xié)同性相統(tǒng)一的支持政策，在西部金融中心建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，也為業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注和高度認可。

在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院編制的第12期“中國金融中心指數(shù)（CDI CFCI）”中，成都金融政策綜合支持專項排名位居全國第二位，僅次于深圳。

在“2022·中國‘雙創(chuàng)’金融指數(shù)”榜單中，成都“雙創(chuàng)”金融政策綜合支持度排名全國第四，僅次于北京、深圳、杭州。

根據(jù)2022年6月印發(fā)的《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2021-2025年，成都將以增強西部金融中心核心功能為支撐，全面提升先進要素運籌能力和全球資源配置能力。到2025年，全市金融業(yè)增加值達2800億元，金融業(yè)增加值占GDP比重達12%，金融總量規(guī)模和綜合實力在中西部領(lǐng)先、居全國前列。

隨著上述規(guī)劃的出爐，更多的配套政策已在醞釀之中。規(guī)劃中明確，將持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)政策，進一步創(chuàng)新金融機構(gòu)落戶發(fā)展的各項政策扶持方式，優(yōu)化專項資金用途，保持金融產(chǎn)業(yè)支持政策的相對競爭優(yōu)勢。

看深度——擴大生態(tài)圈，“七大工程”助力成渝共建

2021年12月13日，人民銀行會同原中國銀保監(jiān)會等五部委及川、渝兩省市，正式印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》。

作為《上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》后國家層面出臺的又一支持金融中心建設(shè)的專項規(guī)劃，上述規(guī)劃也標(biāo)志著成渝共建西部金融中心邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。

金融中心是金融機構(gòu)集中、金融市場發(fā)達、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進、金融服務(wù)高效的投融資樞紐。人力資源、要素資源、產(chǎn)業(yè)資源……此前西部金融中心建設(shè)過程中，成都就十分注重金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈以及輻射集聚能力的打造。

截至目前，集聚在成都的各類金融機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu)已有2750余家，全市銀行業(yè)資產(chǎn)和負債規(guī)模突破5萬億大關(guān)。成都打造的全國首個金融科技創(chuàng)孵平臺“交子金融夢工場”匯聚了金融科技企業(yè)280余家、金融科技從業(yè)人員6600余名，成為全球最大的金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)孵平臺。

此外，隨著深入實施“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃，成都目前已擁有上市公司145家，其中A股116家。上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國際交易所西部中心等區(qū)域性資本市場基地的相繼落地，也使得成都成為全國唯一一個擁有三大交易所區(qū)域基地的城市。

當(dāng)西部金融中心建設(shè)翻到共建共享新篇章，面對“2025年西部金融中心初步建成、2035年西部金融中心地位更加鞏固”的總體目標(biāo)，成都又將有哪些動作？

在成都看來，新目標(biāo)的提出，為其推進共建西部金融中心賦予了長期性、歷史性、國際性的重大使命。協(xié)同共建成渝金融合作機制、推進成渝金融服務(wù)一體化、加快成渝金融市場一體化、完善政策支持體系等一系列共建計劃，已被提上日程。

據(jù)了解，下一步，成都將高標(biāo)準推進成渝共建西部金融中心，深入實施“金融機構(gòu)聚集、金融市場提升、現(xiàn)代金融特色、金融創(chuàng)新驅(qū)動、金融開放擴容、金融生態(tài)優(yōu)化、金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通”七大工程，更好支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展，深度服務(wù)新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設(shè)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝