成都資本市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐思考

每經(jīng)編輯 冷雪婷

2月2日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在2023年系統(tǒng)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路的內(nèi)在要求。作為“共建西部金融中心”的成都，雖然其資本市場(chǎng)發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)在中西部城市中位列首位，但與北京、上海、深圳等城市相比還存在較大差距。未來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化成都資本市場(chǎng)創(chuàng)新實(shí)踐之路該如何走？領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)過(guò)程中如何才能發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，助力成都資本市場(chǎng)創(chuàng)新？

每日經(jīng)濟(jì)新聞每經(jīng)智庫(kù)注意到，在成都市中青年干部培訓(xùn)班上，一位來(lái)自成都市地方金融監(jiān)督管理局的學(xué)員，針對(duì)以上問(wèn)題，提出了一些有益見(jiàn)解，今日全文轉(zhuǎn)發(fā)該文，文章全文如下：

2023年3月16—19日，成都市傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆二中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)精神大會(huì)暨讀書(shū)班主題報(bào)告會(huì)勝利召開(kāi)，施小琳書(shū)記就“聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化成都篇章”做了開(kāi)班主題報(bào)告，系統(tǒng)傳達(dá)了黨的二十屆二中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)、省委相關(guān)精神，安排部署了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化成都實(shí)踐相關(guān)工作要求，對(duì)強(qiáng)化成都現(xiàn)代化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和支撐保障提出了要求，作為中青班參訓(xùn)干部，我將努力踐行“五個(gè)走在前列”，為中國(guó)式現(xiàn)代化成都資本市場(chǎng)創(chuàng)新實(shí)踐做出積極貢獻(xiàn)。

一是要在學(xué)思踐悟、知行合一上走在前列。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)相關(guān)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、時(shí)刻做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨忠誠(chéng)，筑牢黨員干部的首要政治品質(zhì)和政治生命線，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。正確理解黨在新時(shí)期的路線方針政策，積極落實(shí)黨中央和省委、市委重大決策部署和機(jī)構(gòu)改革最新要求，面對(duì)金融領(lǐng)域資本市場(chǎng)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控復(fù)雜局面，牢記“三個(gè)務(wù)必”，永葆黨員初心使命本色，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華，在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展新征程成都資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐中勇毅前行。

二是要在改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難上走在前列。堅(jiān)定貫徹落實(shí)小琳書(shū)記對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化成都實(shí)踐提出的“六個(gè)統(tǒng)籌”部署要求，圍繞“打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”目標(biāo)，進(jìn)一步提升能力素養(yǎng)，提升干事創(chuàng)業(yè)的視野格局，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的創(chuàng)新精神，涵養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的專業(yè)能力，弘揚(yáng)唯實(shí)求真的工作作風(fēng)，圍繞建設(shè)“西部金融中心”的任務(wù)路徑，在工作中聚焦“九個(gè)有力有效、三個(gè)特別注重”的實(shí)踐要求，發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的積極作用。當(dāng)前成都市資本市場(chǎng)發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)在中西部城市中位列首位，但與先發(fā)城市相比還存在較大差距，特別是自身結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，如上市公司數(shù)量還不多特別是市值普遍偏小、利用資本市場(chǎng)再融資功能普遍偏弱、直接融資供給還不足、私募基金規(guī)模占GDP比重偏小、促進(jìn)要素流動(dòng)的多層次交易市場(chǎng)體系發(fā)展還不活躍等，還需進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。一是提升上市公司質(zhì)與量。建立多層次擬上市企業(yè)后備庫(kù)，完善上市企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，一企一策定點(diǎn)解決企業(yè)在走資本市場(chǎng)道路中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)符合條件的企業(yè)批量進(jìn)行股份制改造，加力加勁壯大擬上市企業(yè)數(shù)量，形成合理有序的“金字塔”梯度結(jié)構(gòu)；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政策體系，鼓勵(lì)支持已上市企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)再融資功能，通過(guò)并購(gòu)重組等實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多點(diǎn)多面培育龍頭企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈形成領(lǐng)軍追趕之勢(shì)；鼓勵(lì)支持國(guó)有資本通過(guò)Reits等方式實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)盤(pán)活，提升資產(chǎn)證券化水平，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，為成都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域適度超前布局提供源頭活水。二是筑牢創(chuàng)新資本高地。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，要為科技成果轉(zhuǎn)化等保障充足的符合其發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新資本供給，進(jìn)一步優(yōu)化成都市金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化財(cái)政投入方式，通過(guò)設(shè)立天使引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本為成都市新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期股權(quán)融資。三是激活多層次交易市場(chǎng)體系。高質(zhì)量發(fā)展需要提高全要素生產(chǎn)率，必須發(fā)揮多層次交易市場(chǎng)體系在促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置中的積極作用，進(jìn)一步完善法規(guī)條例制度建設(shè)，布局和優(yōu)化多層次交易市場(chǎng)體系，與國(guó)內(nèi)外高水平要素供給平臺(tái)加強(qiáng)合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資本、土地、數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)及相關(guān)生產(chǎn)資料在交易場(chǎng)所中的有效流動(dòng)。四是扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控的底線、紅線。當(dāng)前面對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，私募股權(quán)基金領(lǐng)域非法集資等亂象頻生，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)一步加大，既要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為廣大投資者樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管，打擊相關(guān)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，也要為政府決策、國(guó)企投資發(fā)展建言獻(xiàn)策，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響。

三是要在永葆初心、為民惠民上走在前列。江山就是人民，人民就是江山。黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)深刻啟示我們，黨為人民而生、因人民而興。要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本市場(chǎng)健康有序可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，引導(dǎo)資本助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，資本為黨所用、為國(guó)所用，為資本市場(chǎng)樹(shù)立“善”資本、“良心”資本意識(shí)，助力中國(guó)特色社會(huì)主義資本市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕建設(shè)，以及推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化成都創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。

四是要在高效協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)上走在前列。不謀全局者，不足謀一域。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“共建西部金融中心”，小琳書(shū)記提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)辦好自己的事與辦好合作的事”，西部金融中心建設(shè)不僅僅是為自身服務(wù)，更應(yīng)該發(fā)揮其區(qū)域輻射帶動(dòng)功能，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念，提高謀大局抓落實(shí)能力，增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作合力，強(qiáng)化分工協(xié)作支撐保障，完善金融領(lǐng)域資本市場(chǎng)促進(jìn)要素資源在成渝地區(qū)的優(yōu)化配置功能，在政策體系頂層設(shè)計(jì)一體化建設(shè)、體制機(jī)制共建互聯(lián)、市場(chǎng)載體互補(bǔ)互通，人才資源相互支持等方面下功夫，協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)成渝共建西部金融中心，助力省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署陸地生根，推動(dòng)成渝地區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

五是要在遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)于律己上走在前列。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是走好新時(shí)代趕考之路的根本保證。資本市場(chǎng)領(lǐng)域往往是資金密集和權(quán)力集中領(lǐng)域，也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)易于頻發(fā)的領(lǐng)域，既要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和矛盾困難，及時(shí)研究拿出解決方案，決不回避退縮、膽怯畏難，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；也要進(jìn)一步涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，嚴(yán)格廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化正風(fēng)反腐，確保干部黨性永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

我將進(jìn)一步加強(qiáng)黨的系列創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)、省委相關(guān)精神，以及小琳書(shū)記在讀書(shū)班報(bào)告系列部署要求，真正做到知行合一，堅(jiān)定做到“三個(gè)務(wù)必”，以“五個(gè)走在前列”的昂揚(yáng)奮斗姿態(tài)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化成都資本市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐。

（作者系成都市中青年干部培訓(xùn)班（第3期）學(xué)員、成都市地方金融監(jiān)督管理局資本市場(chǎng)處處長(zhǎng) 付劍峰）