對標北京上海合肥南京，成都在下一盤什么棋？

每經(jīng)記者 楊棄非  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

上世紀60年代，一輪芯片戰(zhàn)爭同時在全球多個國家打響。勝出者硅谷一炮而紅，后繼者紛紛喊出打造第二個硅谷，但始終沒有取而代之。

如今，新一輪科技革命正在醞釀。這一次，競逐者規(guī)模更大，亦不乏中國城市身影。

今天（7月3日），成都再次出招，將目光鎖定至科創(chuàng)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系上。在當天召開的中共成都市委十四屆三次全會上，成都高調(diào)喊出“堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并多次提到北京、上海、合肥、南京四座科創(chuàng)城市，意在設(shè)法將富集的科創(chuàng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，以高水平科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為什么是成都？

去年，成都經(jīng)濟總量邁過2萬億，今年一季度更是進一步反超蘇州，以5.3%的增速在GDP前十城市中排名第二。細看成都經(jīng)濟的成色，科技資源集聚、產(chǎn)業(yè)門類齊全，完全有條件“主動作為”“順勢而為”，進一步放大科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

這也是自去年提出制造業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”之后，成都對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)出的又一次沖鋒。就在不久前，四川已將深入推進新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新一輪發(fā)展重點，以培育新動能、塑造新優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展主動權(quán)。

作為首位城市的成都，既是扛起重任，更是為支撐城市長遠發(fā)展培育打造新的動能。

機遇

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，新能源、生物基因技術(shù)和人工智能更是被稱作新一輪產(chǎn)業(yè)革命的動力源。

這既是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重組、價值鏈重構(gòu)的重大機遇，也是各國以及區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要窗口期。國內(nèi)城市亦紛紛入局，早早在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開角逐。

2023中關(guān)村論壇的前沿信息科技展區(qū) 圖片來源：新華社

論人工智能，北京要做“領(lǐng)軍城市”，上海要建設(shè)“上海高地”，深圳要建設(shè)“先鋒城市”，合肥要“挺進全國第一方陣”；論數(shù)字經(jīng)濟，北京、上海都要打造全球數(shù)字經(jīng)濟高地，杭州想成為數(shù)字經(jīng)濟“頭雁”城市；論生物醫(yī)藥，則上海、深圳、蘇州“激戰(zhàn)正酣”……

這些新興賽道上，越來越多的新興城市也開始嶄露頭角。以人工智能領(lǐng)域為例，城市進化論聯(lián)合啟信寶推出的《中國人工智能產(chǎn)業(yè)圖鑒》顯示，截至2022年，北京、上海、深圳企業(yè)數(shù)量和融資規(guī)模都領(lǐng)跑全國，而成都、杭州、南京等城市企業(yè)數(shù)量也已經(jīng)躋身十強。

“后進者”如何實現(xiàn)“彎道超車”？一個關(guān)鍵是，找到科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的鑰匙。

佼佼者如合肥，圍繞中科大、中科院合肥研究院等本土高校院所，建立大科學裝置“沿途下蛋”機制，打造“實驗室+中試基地+產(chǎn)業(yè)車間”轉(zhuǎn)化生態(tài)，推動量子通信、語音智能處理等大批科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動全市GDP連續(xù)七年每年跨越一個千億臺階、達1.2萬億元，成為合肥創(chuàng)新發(fā)展的最大動力源泉。

眼下，機遇來到成都手上。

對于經(jīng)濟總量突破2萬億，成都正顯現(xiàn)出以科技城新推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的潛力。

比如，電子科技大學鄧龍江院士領(lǐng)銜創(chuàng)辦的成都佳馳電子科技股份有限公司，就依托產(chǎn)學研用一體化優(yōu)勢成為國內(nèi)主要的電磁功能材料與結(jié)構(gòu)提供商，并于近日成功在上交所過會，登陸科創(chuàng)板。

但問題是，成都要如何創(chuàng)造更多的“佳馳電子”？

環(huán)顧四周，上海、深圳、南京、合肥等地紛紛把科技創(chuàng)新作為頭號工程，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵支撐，“搶灘布局新賽道”。成都先后赴合肥、上海、南京等地學習經(jīng)驗做法，并結(jié)合成都自身實際，進一步將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合作為發(fā)力重點，以高規(guī)格加以部署，意在破解科技成果轉(zhuǎn)化的“痛點”。

成都發(fā)改委主任王鋒君提到，成都此舉，更重要是以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，落腳點在于產(chǎn)業(yè)。也因此，成都特別問計于“企”，20次深入在蓉企業(yè)、高校、院所“解剖麻雀”，探路市場化考評評價、政府性支持方式的新模式，從而進一步提升創(chuàng)新成果對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。

這也是對標先進、追趕超越的開始。

優(yōu)勢

成都底氣何在？

富集的科創(chuàng)資源是形成技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。從這一維度而言，雖然北京、上海高校資源處于第一梯隊，但成都相比深圳、合肥和蘇州等地卻并不遜色。作為國家科技重鎮(zhèn)，成都擁有全國第四的“雙一流”高校數(shù)量（7所）和超過30家國家級科研機構(gòu)，不論基礎(chǔ)研究還是應用研究都實力強悍。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

眼下，成都正迎來新一輪創(chuàng)新載體建設(shè)。西部（成都）科學城、成渝綜合性科學中心等國家戰(zhàn)略科技力量布局，使得成都成為服務戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地；以西部（成都）科學城為“一核”，成都還構(gòu)建了一個“1+4+N”的創(chuàng)新空間布局，在成都地圖上，形成了一個以“Z”字形為主、周邊星羅棋布的格局。

面對不斷成群的載體，成都“緊迫感”十足，期望迅速、有效發(fā)揮其有效價值。但整體而言，相比深圳、蘇州等東部城市，成都的科技成果對產(chǎn)業(yè)的支撐作用還有提升空間。

比如，成都高新區(qū)黨工委副書記盧鐵城就列出一組數(shù)據(jù)，“成都高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化大概30%在本地，70%都在外地”，而在高新產(chǎn)業(yè)集聚的成都高新區(qū)，本地僅10%，“還是很不夠”。

在成都市僑聯(lián)主席龐文中看來，深圳模式就是以企業(yè)為創(chuàng)新主體，它的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，出臺了大量政策鼓勵企業(yè)去創(chuàng)新，“從產(chǎn)業(yè)強市變成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市”。與之相比，北京等傳統(tǒng)高教強市是人才引領(lǐng)，“創(chuàng)業(yè)的人多、資金也多”。把產(chǎn)業(yè)做強，把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，要營造一個具有比較優(yōu)勢的政策體系。

對于成都而言，如何將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？一種最直接的思路是，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈搭建可以對接撮合的載體，而在成都扎堆的創(chuàng)新載體，恰好能發(fā)揮集聚創(chuàng)新資源、推動技術(shù)革新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。

事實上，根據(jù)國內(nèi)外城市實踐顯示，當前創(chuàng)新資源要素加速向重大創(chuàng)新平臺匯聚，建好一個平臺，就可以吸引一批人才、落地一批項目、催生一批成果，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提能的“溢出”效應。

從數(shù)量上看，成都擁有各類國家級創(chuàng)新平臺145個，在高校院所的優(yōu)勢下，共建的新型研發(fā)機構(gòu)達22個，此外，還有高質(zhì)量創(chuàng)新平臺80個、產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室168個等等，各類創(chuàng)新平臺可謂眾多。

策略

這些創(chuàng)新載體為什么沒能最大限度地發(fā)揮科技轉(zhuǎn)化的作用？

如王鋒君所說，由于成都大部分產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和制造業(yè)創(chuàng)新中心仍處于落地和建設(shè)階段，對產(chǎn)業(yè)的帶動還相對較弱。而一個破局的關(guān)鍵點在于，如何吸引市場要素參與進來，共享科技創(chuàng)新紅利。

市場是否不具備足夠的積極性？

在成都，此種說法似乎并不合乎現(xiàn)實。事實上，在過去幾年間，成都曾掀起一波研發(fā)中心的落戶熱潮，這些企業(yè)中既有國外的500強，又有國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)大廠。他們提升了成都企業(yè)的研發(fā)能級，也帶動了一系列配套產(chǎn)業(yè)的相繼入駐。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

高水平的市場活躍度，也是成都承載科創(chuàng)資源的后備軍。數(shù)據(jù)顯示，市場主體總量位居全國第二位，僅次于深圳，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)202家、獨角獸企業(yè)10家。

可以說，成都缺的不是各類創(chuàng)新主體，而是這些創(chuàng)新主體的聯(lián)動集成融合發(fā)展，而背后又是一整套體制機制的建設(shè)，這包括產(chǎn)業(yè)基金的資金支持，包括生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)揮中介功能，不一而足。

眼下，成都正準備拿出更為系統(tǒng)性的方案打破堵點。比如，成都提出，將謀劃組建市委科創(chuàng)委，強化跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動，從制度層面解決科技、產(chǎn)業(yè)兩張皮問題。據(jù)成都科技局局長丁小斌指出，成都期望將各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)籌，構(gòu)建出一種“大科創(chuàng)”的格局。

此外，另一個被反復提及的關(guān)鍵詞是“中試”。

研究表明，新科技成果經(jīng)過中試后產(chǎn)業(yè)化成功率可提升50%，但由于中試平臺建設(shè)一次性投入大、回報周期長，往往是科技成果轉(zhuǎn)化的真空地帶，成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵短板。

據(jù)王鋒君指出，目前在全國的科技體制改革中，存在一個明顯的短板，即缺少中試。成都提早布局中試中心，對于推動科技成果轉(zhuǎn)化、爭取更多原創(chuàng)性成果在成都布局將有重大意義。

眼下，已有企業(yè)先行一步，國內(nèi)首創(chuàng)最大單體電解水制氫設(shè)備就是在成都研發(fā)并完成中試，文瀾智谷等重大中試項目也正在加速建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，成都也進一步提出，將重點布局建設(shè)一批概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺，鼓勵科研機構(gòu)與政府、企業(yè)等共建行業(yè)中試機構(gòu)，加快科技成果應用場景建設(shè)。

數(shù)年前，被譽為科技領(lǐng)域“小崗村試驗”的西南交通大學“職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革”，經(jīng)驗如今已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣。這一次，成都能否再度實現(xiàn)引領(lǐng)？