密集走訪5省7城，河南在下什么棋？

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：鄭州日報

近日，河南、鄭州密集外出走訪的消息引發(fā)關(guān)注。

5月6日至8日，由鄭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的黨政代表團，三天深入蘇州、寧波、成都三城，奔赴5000多公里路程、20多個考察點學(xué)習(xí)考察；

緊接著，5月10日至13日，由河南省委書記樓陽生、省長王凱率領(lǐng)的黨政代表團赴廣東、湖北兩省考察交流，4天輾轉(zhuǎn)2個省份、4座城市、近20個學(xué)習(xí)考察點……

代表團規(guī)格之高，其重視程度可見一斑。省市層面短短幾天內(nèi)分赴5個省份、7座城市學(xué)習(xí)考察，背后有何動因？

前不久，河南省統(tǒng)計局發(fā)布的一份分析報告直指眼下的處境：

未來隨著東部率先發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略的推進，河南與廣東、江蘇、山東、浙江等“標(biāo)兵”的差距將越來越大。與此同時，近年四川、湖北、福建、湖南等省份加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，河南與“追兵”差距日趨縮小。

“創(chuàng)都深圳”經(jīng)歷過回落，“廠都東莞”經(jīng)歷過失速，“老漢陽造”一度被市場拋棄……如當(dāng)?shù)孛襟w分析，在每一次波折中，這些城市都堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，然后以一番新的風(fēng)貌繼續(xù)引領(lǐng)全國城市發(fā)展。

細(xì)數(shù)所到之處的過來路，再反觀自身，“取經(jīng)”之意不言自明。

科創(chuàng)破題

河南當(dāng)下的危機感不難理解。表現(xiàn)在近兩年經(jīng)濟數(shù)據(jù)上：

2021年，河南以6.3%的GDP實際增速排名全國倒數(shù)第四，僅高于黑龍江、遼寧和青海，GDP名義增速（7.1%）更是排名墊底；6.3%的規(guī)上工業(yè)增加值增速，同樣排名倒數(shù)。

從龍頭城市看，2022年，鄭州不僅GDP增速居萬億城市倒數(shù)第四、增量墊底，其與青島、無錫、長沙的差距也進一步拉開，與身后佛山的差距縮小至不足300億元；而作為省域副中心的洛陽，也在這一年GDP被榆林和襄陽反超，在“中西部非省會第一城”競爭中落敗。

“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近”，成為這個中部大省的真實處境。

圖片來源：鄭州日報

對此，當(dāng)?shù)卦缬幸庾R和行動。

早在2021年，河南省第十一次黨代會就明確提出“實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略”，意在破解工業(yè)大省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足、資源受限，傳統(tǒng)路徑難以為繼的困局。

為什么“換道”？用中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋的話說，原有的道路已不夠適應(yīng)新階段經(jīng)濟發(fā)展的需要。

又怎么“領(lǐng)跑”？耿明齋分析指出，“以主道路四通八達(dá)的支線為切入點，下足功夫細(xì)化精選，在切入點上走到前面去，比如在新一代信息技術(shù)所支撐的產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新材料、新能源等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)破題，從而實現(xiàn)換道領(lǐng)跑的目的。”

其中，科技創(chuàng)新被視為轉(zhuǎn)變突破的關(guān)鍵點。這一點亦不難理解——過去很長一段時間，科技創(chuàng)新都被視為制約河南發(fā)展的最突出短板。（猜你想看：《急了，河南真急了》）

在此背景下，加速破題科創(chuàng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在新賽道上深耕破題，成為河南“換道領(lǐng)跑”的關(guān)鍵一環(huán)。

這恰與深圳、蘇州、寧波等地的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗不謀而合。

從全國唯一擁有國家實驗室、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際大科學(xué)計劃、國家未來產(chǎn)業(yè)科技園等“國字頭”重大科技創(chuàng)新平臺的廣州，到以“6個90%”創(chuàng)新密碼著稱的“創(chuàng)都”深圳；從國家高新技術(shù)企業(yè)超1.34萬家、兩院院士達(dá)140多人的蘇州，再到國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量全國領(lǐng)先的寧波……

公開報道顯示，此次考察之旅，河南省市層面都不約而同瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新。

一位河南當(dāng)?shù)貐^(qū)域研究專家向城叔舉例稱，比如湖北和河南同為中部省份，武漢和鄭州也是外界常常放到一起比較的兩個省會城市。相比而言，河南和鄭州在高教、科研等領(lǐng)域差距明顯，確應(yīng)向兄弟省份、兄弟城市學(xué)習(xí)借鑒。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

科技創(chuàng)新能力不足，衍生出的是產(chǎn)業(yè)大而不強、產(chǎn)品附加值低等連鎖反應(yīng)。

上述分析報告指出，“河南還處于工業(yè)化進程中后期，制造業(yè)大而不強、大而不優(yōu)。在技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新上不具有優(yōu)勢，河南工業(yè)總體上仍處于價值鏈低端，產(chǎn)品附加值偏低。”

數(shù)據(jù)顯示，2022年，河南高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重僅為12.9%，不僅和廣東（29.9%）、江蘇（24%）差距明顯，湖北、安徽、湖南等中部省份也都優(yōu)于河南。

從國家統(tǒng)計局公布的另一組數(shù)據(jù)看，2021年，河南規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員、R&D經(jīng)費在GDP十強省份中排名第7，專利申請數(shù)排名第8。

這顯然與其全國第5的經(jīng)濟總量排位不相匹配。

而根據(jù)河南此前定下的目標(biāo)：到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重降到30%左右，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率達(dá)到60%；新興產(chǎn)業(yè)年均增長15%以上，實現(xiàn)規(guī)?；对?，總體規(guī)模達(dá)到2.6萬億元；建成全國重要的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。

具體到產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間，河南將培育形成7個萬億級（裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、綠色建材）、3個5000億級（汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工）先進制造業(yè)集群，30個左右千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打造2—3個具有世界影響力的先進制造業(yè)集群。

目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)型探索亟需加速推進。這也是此次河南、鄭州黨政代表團在各地考察學(xué)習(xí)的關(guān)注重點。

比如，漢陽鐵廠濃煙熏染的故地，蝶變成為我國汽車及零部件產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域之一；松山湖產(chǎn)業(yè)集群的崛起，讓東莞擺脫“三來一補”傳統(tǒng)發(fā)展模式，成功實現(xiàn)“騰籠換鳥”……所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也與上述河南明確的重點方向基本吻合。

發(fā)力消費

剛剛過去的“五一”假期，將河南推上熱搜。

據(jù)《中國新聞周刊》統(tǒng)計，截至5月6日15時，全國二十多個省市公布“五一”假期文旅消費相關(guān)數(shù)據(jù)。其中，河南共接待游客5518萬人次、位列第一，第二、三名分別是廣東（4546.1萬人次）、四川（4018.34萬人次）；旅游總收入破300億的共有4個省份，分別是浙江（369.7億元）、云南（349.6億元）、河南（310.1億元）、江蘇（310.08億元）。

圖片來源：鄭州日報

河南的成績堪稱亮眼。

畢竟，在2019年“五一”期間，擁有9872萬人口的河南，游客接待數(shù)僅3639.12萬人次，甚至擠不進當(dāng)年前五。與2019年同期相比，河南今年“五一”假期接待游客和旅游收入分別增長21.3%、7.69%。

然而，放大到整體社會消費實力上，河南的表現(xiàn)卻不盡如人意。

數(shù)據(jù)顯示，作為GDP全國第5、常住人口全國第3的經(jīng)濟和人口大省，河南社會消費品零售總額常年穩(wěn)居全國第5位。

不過，過去十年間，河南與上一位浙江的差距從2013年3500億元左右擴大至2022年超過6000億元，與后一位四川的差距則從十年前1300多億元縮小至僅300億元，以二者超2萬億的消費體量來看，可謂差之毫厘。

換句話說，面對后來者強勁崛起，河南極有可能被擠出“消費前五強”。

在提振消費、擴內(nèi)需愈發(fā)關(guān)鍵的當(dāng)下，坐擁龐大人口市場腹地和連南貫北區(qū)位優(yōu)勢的河南，將如何發(fā)力消費？從此次外出考察之旅亦可觀一二。

公開報道顯示，此次河南、鄭州分別在武漢和成都學(xué)習(xí)考察了當(dāng)?shù)匚穆孟M經(jīng)驗做法。

其中，武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門9市簽訂《文化和旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議》，以武漢為龍頭共同打造長江旅游黃金帶核心區(qū)的做法受到關(guān)注。

強化都市圈內(nèi)部文化旅游協(xié)同發(fā)展，也正是鄭州都市圈的任務(wù)之一。

此前鄭州市政府印發(fā)的《鄭州市“十四五”文化廣電和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要發(fā)揮鄭州國家中心城市作用，將文化旅游打造成鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展的重要突破口、合作新典范。同時，依托不同地市特色文化旅游資源，將重要景區(qū)景點進行有機串聯(lián)，有效促進鄭州都市圈內(nèi)部文化旅游高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再到文旅消費……7天7城的學(xué)習(xí)考察緊湊卻又直擊“痛點”，背后既有直面差距、加速破題的迫切愿望，也是精準(zhǔn)對標(biāo)、問道取經(jīng)的實際行動。

如上述區(qū)域研究專家所言，首先是要“解放思想”。思想不解放，觀念不更新，行動就舉步維艱。