兩部門：對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制 專家：主要涉及國家貿(mào)易安全問題

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

7月3日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制的公告》（以下簡稱《公告》）。

《公告》指出，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制，最主要的還是涉及國家貿(mào)易安全問題。“從公告本身來看，我們這是依法行事。另一方面，許多國家都出臺過出口管制的相關(guān)條令。”

半導(dǎo)體行業(yè)成為鎵最大的消費(fèi)領(lǐng)域

《公告》指出，滿足以下特性的物項，未經(jīng)許可，不得出口。鎵相關(guān)物項，包括金屬鎵（單質(zhì)）（參考海關(guān)商品編號：8110929010、8112929090、8112999000），氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2850001901、3818009001、3825690001）等。

鍺相關(guān)物項，包括金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：8112921010、8112921090、8112991000）。區(qū)熔鍺錠（參考海關(guān)商品編號：8112921090）。磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2853904040、3818009008、3825690008）等。

據(jù)公開資料，目前，我國金屬鎵的消費(fèi)領(lǐng)域包括半導(dǎo)體和光電材料、太陽能電池、合金、醫(yī)療器械、磁性材料等，其中半導(dǎo)體行業(yè)已成為鎵最大的消費(fèi)領(lǐng)域，約占總消費(fèi)量的80%。隨著鎵下游應(yīng)用行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是半導(dǎo)體行業(yè)和太陽能電池行業(yè)，未來金屬鎵需求也將穩(wěn)步增長。

鍺是重要的半導(dǎo)體材料，在半導(dǎo)體、航空航天測控、核物理探測、光纖通訊、紅外光學(xué)、太陽能電池、化學(xué)催化劑、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域都有廣泛而重要的應(yīng)用。

浙商證券研報指出，氮化鎵（GaN）是最具代表性的第三代半導(dǎo)體材料之一。更寬的禁帶寬度、更高的擊穿電場、更高的熱導(dǎo)率、更高的電子飽和速率及更優(yōu)的抗輻照能力，使得其在功率器件、射頻器件、光電器件領(lǐng)域大有作為。隨著5G通信、消費(fèi)電子、新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等高景氣度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提價。

此外，該研報還預(yù)測，GaN器件在“快充”場景引領(lǐng)下，有望隨中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和消費(fèi)電子巨大的存量市場而不斷破圈。

出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)

根據(jù)《公告》要求，出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項和技術(shù)出口申請表并提交下列文件：

包括出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件；擬出口物項的技術(shù)說明或者檢測報告；最終用戶和最終用途證明；進(jìn)口商和最終用戶情況介紹；申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。

商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請文件之日起進(jìn)行審查，或者會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準(zhǔn)。

出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號（《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好兩用物項出口管制工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，各省級商務(wù)主管部門要積極推動轄區(qū)內(nèi)的兩用物項出口經(jīng)營者，依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于兩用物項出口經(jīng)營者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，及時建立健全兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，充分發(fā)揮主體責(zé)任，對可能面臨的出口管制風(fēng)險進(jìn)行全面評估，主動識別敏感用戶、敏感用途等易發(fā)生違規(guī)風(fēng)險的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提升對境外實體非法采購的警惕性，有效防范和化解貿(mào)易風(fēng)險。

與此同時，《通知》要求，各省級商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的兩用物項出口經(jīng)營者用足用好相關(guān)政策便利措施。對于建立兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度且運(yùn)行情況良好的出口經(jīng)營者，商務(wù)部可以依照其申請，對特定兩用物項出口適用通用許可等便利措施，鼓勵擴(kuò)大合規(guī)貿(mào)易。

白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，加強(qiáng)對兩用物項的出口管制并非新提法，我們一直都非常重視。如何最大限度維護(hù)國家安全，同時減少對民用貿(mào)易的影響很關(guān)鍵。

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