事關(guān)“芯片糧食”！兩部門出手：對兩大稀有金屬出口管制！影響有多大？解讀來了→

7月3日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制的公告》（以下簡稱《公告》）。 《公告》指出，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院批準，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制。 值得一提的是，鎵、鍺都是重要的稀有金屬，在半導(dǎo)體材料、新能源等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。其中，鎵更是被稱為“半導(dǎo)體工業(yè)新糧食”，鍺也是重要的半導(dǎo)體材料之一。 圖片來源：視覺中國 商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制，最主要的還是涉及國家貿(mào)易安全問題?！皬墓姹旧韥砜矗覀冞@是依法行事。另一方面，許多國家都出臺過出口管制的相關(guān)條令?！? 鎵主要應(yīng)用于半導(dǎo)體 我國供應(yīng)全球68.5%的鍺 《公告》指出，滿足以下特性的物項，未經(jīng)許可，不得出口。鎵相關(guān)物項，包括金屬鎵（單質(zhì)）（參考海關(guān)商品編號：8110929010、8112929090、8112999000），氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2850001901、3818009001、3825690001）等。 鍺相關(guān)物項，包括金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：8112921010、8112921090、8112991000）。區(qū)熔鍺錠（參考海關(guān)商品編號：8112921090）。磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號：2853904040、3818009008、3825690008）等。 據(jù)公開資料，目前，我國金屬鎵的消費領(lǐng)域包括半導(dǎo)體和光電材料、太陽能電池、合金、醫(yī)療器械、磁性材料等，其中半導(dǎo)體行業(yè)已成為鎵最大的消費領(lǐng)域，約占總消費量的80%。隨著鎵下游應(yīng)用行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是半導(dǎo)體行業(yè)和太陽能電池行業(yè)，未來金屬鎵需求也將穩(wěn)步增長。 鍺是重要的半導(dǎo)體材料，在半導(dǎo)體、航空航天測控、核物理探測、光纖通訊、紅外光學(xué)、太陽能電池、化學(xué)催化劑、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域都有廣泛而重要的應(yīng)用。 據(jù)百川盈孚的報告，5月末金屬鎵（4N）價格在1675元/千克，月均價在1718元/千克；高純鎵（6N）價格在1825元/千克，月均價在1868元/千克；高純鎵（7N）價格在1975元/千克，月均價在2018元/千克。5月末金屬鍺價格在9550元/公斤，月均價在9460元/公斤，二氧化鍺價格在6300元/公斤，月均價在6300元/公斤，較上月末價格持平。 金屬鎵價格走勢（數(shù)據(jù)來源：：BAIINFO/百川盈孚大數(shù)據(jù)） 金屬鍺價格走勢（數(shù)據(jù)來源：：BAIINFO/百川盈孚大數(shù)據(jù)） 浙商證券研報指出，氮化鎵（GaN）是最具代表性的第三代半導(dǎo)體材料之一。更寬的禁帶寬度、更高的擊穿電場、更高的熱導(dǎo)率、更高的電子飽和速率及更優(yōu)的抗輻照能力，使得其在功率器件、射頻器件、光電器件領(lǐng)域大有作為。隨著5G通信、消費電子、新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等高景氣度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提價。 此外，該研報還預(yù)測，GaN器件在“快充”場景引領(lǐng)下，有望隨中國經(jīng)濟的復(fù)蘇和消費電子巨大的存量市場而不斷破圈。 從全球產(chǎn)量來看，中國產(chǎn)量占比最高。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（UnitedStatesGeologicalSurvey，簡稱USGS）數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦、匈牙利、德國、烏克蘭分別于2013年、2015年、2016年、2019年停止了鎵生產(chǎn)，中國鎵占比全球鎵產(chǎn)量持續(xù)提升，截至2021年，占比全球鎵產(chǎn)量已超90%。 據(jù)USGS數(shù)據(jù)，全球鍺資源中國占比41%，美國占比45%。2021年全球原生鍺產(chǎn)量約130噸，其中，中國、俄羅斯兩國的產(chǎn)量占全球的70%，中國是全球最大的鍺生產(chǎn)國，占比達68%，近十年來累計供應(yīng)全球68.5%的鍺。 從進出口貿(mào)易來看，中國是全球鍺的氧化物及二氧化鍺重要的出口國之一，出口數(shù)量遠高于進口。從出口地區(qū)分布來看，我國鍺的氧化物及二氧化鍺的主要出口目的地有日本、法國、西班牙、德國、韓國、意大利、美國等地。 有分析人士指出，中國或?qū)栏窨刂奇?、鍺的產(chǎn)量及出口量，未來全球鎵、鍺市場貿(mào)易結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)重大變化，中國鎵、鍺的出口配額或?qū)⒔档?，不排除相關(guān)產(chǎn)品價格上行的可能。 出口許可手續(xù)細節(jié)公布 根據(jù)《公告》要求，出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項和技術(shù)出口申請表并提交下列文件： 包括出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件；擬出口物項的技術(shù)說明或者檢測報告；最終用戶和最終用途證明；進口商和最終用戶情況介紹；申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。 商務(wù)部應(yīng)當自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關(guān)部門進行審查，并在法定時限內(nèi)作出準予或者不予許可的決定。對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準。 出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號（《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好兩用物項出口管制工作的通知》（以下簡稱《通知》）。 《通知》指出，各省級商務(wù)主管部門要積極推動轄區(qū)內(nèi)的兩用物項出口經(jīng)營者，依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于兩用物項出口經(jīng)營者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)機制的指導(dǎo)意見》，及時建立健全兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，充分發(fā)揮主體責(zé)任，對可能面臨的出口管制風(fēng)險進行全面評估，主動識別敏感用戶、敏感用途等易發(fā)生違規(guī)風(fēng)險的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提升對境外實體非法采購的警惕性，有效防范和化解貿(mào)易風(fēng)險。 與此同時，《通知》要求，各省級商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的兩用物項出口經(jīng)營者用足用好相關(guān)政策便利措施。對于建立兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度且運行情況良好的出口經(jīng)營者，商務(wù)部可以依照其申請，對特定兩用物項出口適用通用許可等便利措施，鼓勵擴大合規(guī)貿(mào)易。 白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，加強對兩用物項的出口管制并非新提法，我們一直都非常重視。如何最大限度維護國家安全，同時減少對民用貿(mào)易的影響很關(guān)鍵。 荷蘭、美國等動作不斷 專家：出口管制或是一種對等反制 據(jù)環(huán)球時報，在全球范圍內(nèi)，美國拜登政府炮制拉攏盟友合伙打壓中國的一貫政策，通過簽訂“能源資源治理倡議”“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP）等籌劃供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，構(gòu)建“小院高墻”，企圖與中國脫鉤斷鏈，并阻滯全球化進程。 眼下，在關(guān)鍵金屬下游的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上，美國對中國的打壓正愈演愈烈，美國不斷拉攏脅迫盟友組成共同戰(zhàn)線。日本在5月底宣布對23種半導(dǎo)體設(shè)備和材料進行出口限制，7月23日起正式實行。荷蘭作為全球最大的光刻機生產(chǎn)國6月30日宣布，進一步收緊光刻機出口政策，高端DUV光刻機9月1日起將限制向中國出口。 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英表示，國際上很多稀有的關(guān)鍵金屬都是由中國向外供應(yīng)的，那么為什么中國供應(yīng)給一些西方國家，制成芯片反過來卡中國的脖子呢？陳鳳英認為，7月3日晚，兩部門公告對兩種金屬相關(guān)物項實施出口管制，或是一種對等反制，也是維護國家安全和利益的一種做法。 據(jù)證券時報，針對荷蘭荷蘭收緊光刻機出口政策，商務(wù)部新聞發(fā)言人7月1日回應(yīng)稱，中方注意到相關(guān)報道。近幾個月以來，中荷雙方就半導(dǎo)體出口管制問題開展了多層級、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關(guān)半導(dǎo)體設(shè)備列管，中方對此表示不滿。 商務(wù)部新聞發(fā)言人說，近年來，美國為維護自身全球霸權(quán)，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國家對中國實施半導(dǎo)體打壓圍堵，人為推動產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴重損害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對此堅決反對。 新聞發(fā)言人表示，荷方應(yīng)從維護國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及中荷經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，尊重市場原則和契約精神，避免有關(guān)措施阻礙兩國半導(dǎo)體行業(yè)正常合作和發(fā)展，不濫用出口管制措施，切實維護中荷企業(yè)和雙方共同利益，維護全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。 編輯|王月龍杜恒峰 校對|陳柯名 每日經(jīng)濟新聞綜合自每經(jīng)網(wǎng)（記者張懷水）、證券時報、環(huán)球網(wǎng)、公開信息