每經(jīng)熱評丨系統(tǒng)性治理“假央企”已刻不容緩

每經(jīng)評論員 杜恒峰

6月21日，一份甘肅4GW光伏離網(wǎng)制氫項目EPC總承包招標(biāo)公告，在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。文件顯示，招標(biāo)主體為中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡稱中廣通酒泉），項目資金來源為自籌資金350億元。但在招標(biāo)僅幾天后，該項目在6月26日就因采購計劃變更而終止。從工商資料看，雖然中廣通酒泉是央企國家電力投資集團(tuán)有限公司的六級子公司，但權(quán)威人士向每日經(jīng)濟(jì)新聞證實，該公司實為“假央企”。

“假央企”問題由來已久。2021年10月，26家央企對外公告了353家假冒國企名單；2021、2022和2023年，國資委對“假央企”和“偽國企”分三批進(jìn)行集中公示，共曝光823家“李鬼”。這些造假者之所以要假冒央企，無非是借央企之名，謀求非法利益。“假央企”危害巨大，甚至可以破壞證券市場的正常運行。去年12月，*ST易尚擬引入的“國企”戰(zhàn)投被中建一局打假；今年4月，泉為科技公告入圍50億元的大項目，公司股價應(yīng)聲大漲13.38%，但在項目招標(biāo)人“假央企”的身份被曝光后，其股價一度大跌超7%；在前述甘肅350億元制氫項目公布后，6月27日氫能源板塊概念股暴漲，蜀道裝備“20CM”漲停、美錦能源9.96%漲停、富瑞特裝也上漲8.4%。

“假央企”之所以能傍上央企，在于造假者用假資料進(jìn)行工商注冊蒙混過關(guān)。一旦有一家企業(yè)造假成功，那通過這家公司繼續(xù)向外投資，可以延伸出數(shù)十、數(shù)百個“假央企”子公司出來，一些黑產(chǎn)甚至由此而生。據(jù)媒體報道，一些中介便可以操作“央企掛靠企業(yè)”，二掛三（央企二級子公司掛靠一家三級子公司）280萬元，三掛四80萬元，四掛五60萬元，掛靠公司把營業(yè)執(zhí)照等工商資料發(fā)過去審核，沒問題后再去相關(guān)部門把股東更改為央企，然后走正常的掛靠手續(xù)即可。按照這個“行情”，中廣通酒泉的掛靠成本不會超過60萬元，卻能炮制出一個350億元的超大項目。

目前，央企打假的手段主要有集中曝光名單、發(fā)布臨時打假公告、國資委平臺查詢、媒體曝光等四種，但這些手段要么集中于事后，無法提前消除風(fēng)險；要么存在數(shù)據(jù)壁壘，比如國資委查詢平臺就有每天查詢次數(shù)的限制。只靠上述零散的手段無法根除“假央企”問題，公眾要驗證一家企業(yè)是否在央企體系內(nèi)成本仍然很高。由于央企普遍集中于重資產(chǎn)行業(yè)，投資項目動輒以億計，對造假者誘惑巨大，雖然打假一直在進(jìn)行，但仍有中廣通酒泉這樣的造假者冒頭，所謂的投資金額也越吹越大。

地方政府、大型企業(yè)或普通投資者都有可能成為“假央企”的受害者，系統(tǒng)性治理“假央企”已刻不容緩。系統(tǒng)治理的關(guān)鍵在于工商資料，信息“保真”是各地市場監(jiān)管部門的責(zé)任所在。對于目前已經(jīng)曝光的“假央企”及其衍生出來的所有公司，工商資料應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整，或取締或作出特殊標(biāo)記，但筆者隨機查詢的幾家“假央企”，其工商資料并無調(diào)整；對于央企設(shè)立的新公司，各地工商局應(yīng)當(dāng)把好資料審核關(guān)，避免冒出更多“假央企”。同時，國資委旗下央企子公司查詢平臺的數(shù)據(jù)也可以開放給企業(yè)信息第三方查詢平臺使用，通過交叉對比，就可以清楚識別那些股權(quán)有關(guān)系、實際并不在央企體系內(nèi)的“假央企”。除了行政和技術(shù)手段，對于造假者可能的違法行為，公安等執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)及時跟進(jìn)打擊，讓造假者付出應(yīng)有的代價。