350億元?dú)淠茼?xiàng)目招標(biāo)致多股漲超10%，酒泉市能源局：肅州區(qū)備案違規(guī)，項(xiàng)目招標(biāo)已叫停

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

6月21日發(fā)布招標(biāo)公告，6月26日因采購計(jì)劃變更項(xiàng)目終止。一個投資規(guī)模達(dá)350億元的氫能項(xiàng)目“夭折”，究竟是謠言還是確有其事？

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺顯示，6月21日，中廣通科技（酒泉）有限公司發(fā)布了4GW（吉瓦）光伏離網(wǎng)制氫項(xiàng)目EPC總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包）招標(biāo)公告。

圖片來源：中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺

公告顯示，該項(xiàng)目位于甘肅酒泉肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)南壩村，資金規(guī)模為350億元，計(jì)劃占地面積10萬畝，建設(shè)4GW離網(wǎng)光伏，配套建設(shè)800MW（兆瓦）/1600MWH（兆瓦時）儲能設(shè)備，同時購置制氫設(shè)備8638臺套，計(jì)劃建設(shè)時間為2023年10月—2026年12月。

值得關(guān)注的是，此消息公布后，氫能源板塊相關(guān)概念股暴漲。截至6月27日收盤，蜀道裝備（300540.SZ）“20CM”漲停、美錦能源（000723.SZ）上漲9.96%、富瑞特裝（300228.SZ）上漲8.4%、億華通（688339.SH）上漲7.9%。

氫能項(xiàng)目為何“夭折”？酒泉市能源局：肅州區(qū)備案違規(guī)

據(jù)中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，該項(xiàng)目招標(biāo)公告于6月21日對外發(fā)布，招標(biāo)人為中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡稱中廣通酒泉）。招標(biāo)公告稱該項(xiàng)目已由肅州區(qū)發(fā)展和改革局批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)資金由企業(yè)自籌，出資比例為100%。

然而僅僅6天后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在該平臺發(fā)現(xiàn)，這個項(xiàng)目已經(jīng)終止。6月26日，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布《4GW光伏離網(wǎng)制氫項(xiàng)目EPC總承包終止公告》。公告顯示項(xiàng)目終止的原因是“因采購人采購計(jì)劃變更”。

圖片來源：中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺

一個資金規(guī)模高達(dá)350億元的氫能項(xiàng)目為何在這么短的時間內(nèi)終止？這個招標(biāo)項(xiàng)目究竟是真是假？

根據(jù)2022年肅州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，初步核算，2022年，全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）256.97億元，比上年增長8.5%。也就是說，該項(xiàng)目投資規(guī)模比肅州區(qū)一年的GDP還要多出近100億元。

離奇的是，如此大的項(xiàng)目，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府竟然“沒有收到相關(guān)消息”。

根據(jù)招標(biāo)公告，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別電話聯(lián)系了銀達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和南壩村村委會求證。

銀達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員向記者表示，沒有收到相關(guān)消息。“聽說肅州區(qū)有一個相關(guān)項(xiàng)目，但大家都是口口相傳，具體在哪里落地沒有官方通知，也沒有收到正式文件。”

隨后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系到肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)南壩村村委會工作人員。對方向記者表示，自己確實(shí)是該村村委會人員，但“不清楚、不知道這個事情”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，肅州區(qū)人民政府網(wǎng)站可以查詢到4GW光伏離網(wǎng)制氫項(xiàng)目備案證，并蓋有肅州區(qū)發(fā)展和改革局行政審批專用章。在備案機(jī)關(guān)備注一欄標(biāo)注：“同意。自發(fā)自用，主要用于制氫。”

圖片來源：肅州區(qū)人民政府網(wǎng)站

值得注意的是，對于項(xiàng)目終止的原因，酒泉市能源局工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這種項(xiàng)目必須要省發(fā)改委批，但肅州區(qū)備了個案，這個備案是違規(guī)的，所以備案撤銷了，項(xiàng)目招標(biāo)就停了。

記者電話采訪肅州區(qū)發(fā)改局工作人員，該工作人員強(qiáng)調(diào)：“只要備案就是符合條件的。”對方對項(xiàng)目為什么終止、資金來源、資金有沒有到位均不清楚。關(guān)于占地面積10萬畝，對方表示，當(dāng)?shù)鼐幼∶娣e不太大，但荒漠和戈壁面積比較大，“10萬畝的面積，我們肯定是有的”。

項(xiàng)目“終止”還是“中止”？企業(yè)：內(nèi)部在調(diào)整，項(xiàng)目肯定做

如此大體量的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件發(fā)出后，立即引起該板塊相關(guān)概念股暴漲，同時也引發(fā)多家券商機(jī)構(gòu)的關(guān)注、分析。

中信建投方面稱，預(yù)計(jì)項(xiàng)目制氫體量為10萬—60萬噸/年，創(chuàng)國內(nèi)單體最大制氫規(guī)模及制氫量招標(biāo)紀(jì)錄，單項(xiàng)目產(chǎn)能為此前國內(nèi)最大招標(biāo)項(xiàng)目（中石化庫車一期規(guī)劃產(chǎn)能2萬噸/年）約5—28倍，平均年度電解槽需求達(dá)到2023年出貨目標(biāo)上限的1.7—4倍、2025年出貨目標(biāo)的41%—100%。

除了項(xiàng)目規(guī)模大，該招標(biāo)主體注冊資金和成立時間也引發(fā)外界爭議。

企查查顯示，該公司注冊資本為5000萬元，成立時間為6月12日，這意味著從公司成立到發(fā)布招標(biāo)文件，僅花了9天。

但這一令行業(yè)和資本市場震蕩的項(xiàng)目“終止”后，資本市場似乎并未受到影響。截至6月27日，該板塊相關(guān)概念股仍保持強(qiáng)勢上漲態(tài)勢，其中蜀道裝備“20CM”漲停，昇輝科技漲逾15%，科威爾則漲逾12%，美聯(lián)新材上漲10.57%，美錦能源上漲9.96%，京城股份上漲10%。

企查查顯示，中廣通酒泉是國家電力投資集團(tuán)有限公司的六級子公司。記者撥通中廣通酒泉上屬公司中廣通新能源集團(tuán)有限公司的聯(lián)系電話，對方告訴記者，“那（中廣通酒泉）是我的下屬公司，我新成立的一個公司”。

提及350億元招標(biāo)項(xiàng)目終止一事，對方回應(yīng)“我們內(nèi)部作一下調(diào)整”，具體的情況不便透露，和設(shè)備有關(guān)，“但是這個項(xiàng)目肯定做，如果你符合（條件）我們可以提前溝通”。

事后，上述人士通過微信發(fā)來名片：“中廣通新能源（集團(tuán)）有限公司 董事長 井維”。但記者搜索企查查發(fā)現(xiàn)，跟中廣通酒泉相關(guān)的公司名稱為“中廣通新能源集團(tuán)有限公司”，法定代表人為董志斌，公開信息并未顯示井維與“中廣通新能源”有直接關(guān)系。

專家：必須符合法定條件才能撤銷

記者在項(xiàng)目終止公告上發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目中標(biāo)人為0，中標(biāo)價(jià)格為0萬元。

四川重德招標(biāo)有限責(zé)任公司何珺接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，一般情況下，環(huán)評、能評等資料都是發(fā)改部門立項(xiàng)必須要有的，取得了這些前期資料之后再去當(dāng)?shù)亓㈨?xiàng)，發(fā)改委給了紅頭批復(fù)文件才能夠進(jìn)入招標(biāo)流程。

何珺向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，項(xiàng)目如果是備案制，需要在當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心發(fā)布，按照招投標(biāo)法定流程，公開招標(biāo)不少于20個日歷日。“招標(biāo)公告如果要撤回，也需要符合法定條件。比如在招標(biāo)過程中，需求突然發(fā)生重大變化或者整個招標(biāo)流程不合法等。不可能無緣無故撤回。”

記者查詢發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人可以終止招標(biāo)程序的情形主要有以下幾種：1.發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有重大錯誤或發(fā)現(xiàn)招標(biāo)原則出現(xiàn)不公平和不公正的情況，必須終止后重新招標(biāo)；2.因?yàn)閲曳煞ㄒ?guī)或政策有變化調(diào)整，原招標(biāo)項(xiàng)目需要調(diào)整相關(guān)招標(biāo)采購內(nèi)容或技術(shù)要求才能重新招標(biāo)；3.企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營困難，難以維持經(jīng)營，因此需要取消招標(biāo)項(xiàng)目的；4.招標(biāo)人的經(jīng)營方向改變或生產(chǎn)任務(wù)需要調(diào)整的；5.由于重大設(shè)計(jì)變更，需要重新劃分招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段的；6.資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不足法定的三人時。

而根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條，違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

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