350億元氫能項目招標致多股漲超10%，酒泉市能源局：肅州區(qū)備案違規(guī)，項目招標已叫停

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)實習記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

6月21日發(fā)布招標公告，6月26日因采購計劃變更項目終止。一個投資規(guī)模達350億元的氫能項目“夭折”，究竟是謠言還是確有其事？

中國招標投標公共服務平臺顯示，6月21日，中廣通科技（酒泉）有限公司發(fā)布了4GW（吉瓦）光伏離網(wǎng)制氫項目EPC總承包（設計采購施工總承包）招標公告。

圖片來源：中國招標投標公共服務平臺

公告顯示，該項目位于甘肅酒泉肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)南壩村，資金規(guī)模為350億元，計劃占地面積10萬畝，建設4GW離網(wǎng)光伏，配套建設800MW（兆瓦）/1600MWH（兆瓦時）儲能設備，同時購置制氫設備8638臺套，計劃建設時間為2023年10月—2026年12月。

值得關(guān)注的是，此消息公布后，氫能源板塊相關(guān)概念股暴漲。截至6月27日收盤，蜀道裝備（300540.SZ）“20CM”漲停、美錦能源（000723.SZ）上漲9.96%、富瑞特裝（300228.SZ）上漲8.4%、億華通（688339.SH）上漲7.9%。

氫能項目為何“夭折”？酒泉市能源局：肅州區(qū)備案違規(guī)

據(jù)中國招標投標公共服務平臺，該項目招標公告于6月21日對外發(fā)布，招標人為中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡稱中廣通酒泉）。招標公告稱該項目已由肅州區(qū)發(fā)展和改革局批準建設。建設資金由企業(yè)自籌，出資比例為100%。

然而僅僅6天后，《每日經(jīng)濟新聞》記者在該平臺發(fā)現(xiàn)，這個項目已經(jīng)終止。6月26日，中國招標投標公共服務平臺發(fā)布《4GW光伏離網(wǎng)制氫項目EPC總承包終止公告》。公告顯示項目終止的原因是“因采購人采購計劃變更”。

圖片來源：中國招標投標公共服務平臺

一個資金規(guī)模高達350億元的氫能項目為何在這么短的時間內(nèi)終止？這個招標項目究竟是真是假？

根據(jù)2022年肅州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，初步核算，2022年，全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）256.97億元，比上年增長8.5%。也就是說，該項目投資規(guī)模比肅州區(qū)一年的GDP還要多出近100億元。

離奇的是，如此大的項目，《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府竟然“沒有收到相關(guān)消息”。

根據(jù)招標公告，《每日經(jīng)濟新聞》記者分別電話聯(lián)系了銀達鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和南壩村村委會求證。

銀達鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員向記者表示，沒有收到相關(guān)消息。“聽說肅州區(qū)有一個相關(guān)項目，但大家都是口口相傳，具體在哪里落地沒有官方通知，也沒有收到正式文件。”

隨后，《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系到肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)南壩村村委會工作人員。對方向記者表示，自己確實是該村村委會人員，但“不清楚、不知道這個事情”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，肅州區(qū)人民政府網(wǎng)站可以查詢到4GW光伏離網(wǎng)制氫項目備案證，并蓋有肅州區(qū)發(fā)展和改革局行政審批專用章。在備案機關(guān)備注一欄標注：“同意。自發(fā)自用，主要用于制氫。”

圖片來源：肅州區(qū)人民政府網(wǎng)站

值得注意的是，對于項目終止的原因，酒泉市能源局工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這種項目必須要省發(fā)改委批，但肅州區(qū)備了個案，這個備案是違規(guī)的，所以備案撤銷了，項目招標就停了。

記者電話采訪肅州區(qū)發(fā)改局工作人員，該工作人員強調(diào)：“只要備案就是符合條件的。”對方對項目為什么終止、資金來源、資金有沒有到位均不清楚。關(guān)于占地面積10萬畝，對方表示，當?shù)鼐幼∶娣e不太大，但荒漠和戈壁面積比較大，“10萬畝的面積，我們肯定是有的”。

項目“終止”還是“中止”？企業(yè)：內(nèi)部在調(diào)整，項目肯定做

如此大體量的項目，在招標文件發(fā)出后，立即引起該板塊相關(guān)概念股暴漲，同時也引發(fā)多家券商機構(gòu)的關(guān)注、分析。

中信建投方面稱，預計項目制氫體量為10萬—60萬噸/年，創(chuàng)國內(nèi)單體最大制氫規(guī)模及制氫量招標紀錄，單項目產(chǎn)能為此前國內(nèi)最大招標項目（中石化庫車一期規(guī)劃產(chǎn)能2萬噸/年）約5—28倍，平均年度電解槽需求達到2023年出貨目標上限的1.7—4倍、2025年出貨目標的41%—100%。

除了項目規(guī)模大，該招標主體注冊資金和成立時間也引發(fā)外界爭議。

企查查顯示，該公司注冊資本為5000萬元，成立時間為6月12日，這意味著從公司成立到發(fā)布招標文件，僅花了9天。

但這一令行業(yè)和資本市場震蕩的項目“終止”后，資本市場似乎并未受到影響。截至6月27日，該板塊相關(guān)概念股仍保持強勢上漲態(tài)勢，其中蜀道裝備“20CM”漲停，昇輝科技漲逾15%，科威爾則漲逾12%，美聯(lián)新材上漲10.57%，美錦能源上漲9.96%，京城股份上漲10%。

企查查顯示，中廣通酒泉是國家電力投資集團有限公司的六級子公司。記者撥通中廣通酒泉上屬公司中廣通新能源集團有限公司的聯(lián)系電話，對方告訴記者，“那（中廣通酒泉）是我的下屬公司，我新成立的一個公司”。

提及350億元招標項目終止一事，對方回應“我們內(nèi)部作一下調(diào)整”，具體的情況不便透露，和設備有關(guān)，“但是這個項目肯定做，如果你符合（條件）我們可以提前溝通”。

事后，上述人士通過微信發(fā)來名片：“中廣通新能源（集團）有限公司 董事長 井維”。但記者搜索企查查發(fā)現(xiàn)，跟中廣通酒泉相關(guān)的公司名稱為“中廣通新能源集團有限公司”，法定代表人為董志斌，公開信息并未顯示井維與“中廣通新能源”有直接關(guān)系。

專家：必須符合法定條件才能撤銷

記者在項目終止公告上發(fā)現(xiàn)，該項目中標人為0，中標價格為0萬元。

四川重德招標有限責任公司何珺接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，一般情況下，環(huán)評、能評等資料都是發(fā)改部門立項必須要有的，取得了這些前期資料之后再去當?shù)亓㈨?，發(fā)改委給了紅頭批復文件才能夠進入招標流程。

何珺向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，項目如果是備案制，需要在當?shù)毓操Y源交易中心發(fā)布，按照招投標法定流程，公開招標不少于20個日歷日。“招標公告如果要撤回，也需要符合法定條件。比如在招標過程中，需求突然發(fā)生重大變化或者整個招標流程不合法等。不可能無緣無故撤回。”

記者查詢發(fā)現(xiàn)，招標人可以終止招標程序的情形主要有以下幾種：1.發(fā)現(xiàn)招標文件有重大錯誤或發(fā)現(xiàn)招標原則出現(xiàn)不公平和不公正的情況，必須終止后重新招標；2.因為國家法律法規(guī)或政策有變化調(diào)整，原招標項目需要調(diào)整相關(guān)招標采購內(nèi)容或技術(shù)要求才能重新招標；3.企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營困難，難以維持經(jīng)營，因此需要取消招標項目的；4.招標人的經(jīng)營方向改變或生產(chǎn)任務需要調(diào)整的；5.由于重大設計變更，需要重新劃分招標項目標段的；6.資格預審的潛在投標人不足法定的三人時。

而根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十九條，違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

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