李稻葵：“防過冷”是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)性任務(wù)，呼吁短期內(nèi)加大力度推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月17日，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）主辦了“清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇：2023年半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵在論壇上表示，“防過冷”是新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)性任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固的情況，李稻葵研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布了最新研究成果《防過冷是新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)性任務(wù)：2023下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

在介紹《報(bào)告》提出的政策建議時(shí)，李稻葵特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是為重振消費(fèi)增長(zhǎng)，呼吁短期內(nèi)由中央政府推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策，在支付環(huán)節(jié)補(bǔ)貼消費(fèi)者；二是要想方設(shè)法鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)投資，要明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣，都是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

李稻葵在論壇上發(fā)表演講 每經(jīng)記者 張蕊 攝

經(jīng)濟(jì)工作思路要從“防過熱”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;防過冷”

李稻葵表示，過去十幾年國(guó)家治理能力全面提升，國(guó)家治理走向了有序、高效，而強(qiáng)調(diào)規(guī)范有序的一個(gè)負(fù)作用反映在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上就是過冷。

何為經(jīng)濟(jì)過冷？李稻葵認(rèn)為，是指實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度低于潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在他看來，我國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是非常好的，主要體現(xiàn)在三個(gè)要素，即“KPL”。

K是capital，即資本。中國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率極高，截至2022年底，我國(guó)住戶居民存款總額達(dá)到了120.3萬億元，從國(guó)際上來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄水平均在全球主要經(jīng)濟(jì)體中遙遙領(lǐng)先，具有進(jìn)一步擴(kuò)大投資、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的潛力。

P是productivity，即生產(chǎn)效率。生產(chǎn)效率主要靠研發(fā)，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力持續(xù)提高。2020年全國(guó)普通高校本?？啤⒀芯可厴I(yè)生總數(shù)達(dá)870萬人，其中理工大類畢業(yè)生357萬人，占比41.1%；與之相對(duì)比，2018年美國(guó)高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為399萬人，其中理工科畢業(yè)生只有73萬人，僅占總?cè)藬?shù)的18.3%。

與此同時(shí)，我國(guó)在《專利合作條約》（PCT）提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量迅速上升，占全球申請(qǐng)總量比重從1995年的0.3%增長(zhǎng)至2022年的25.2%，并于2019年起超越美國(guó)，連續(xù)4年位居世界第一。此外，中國(guó)的研發(fā)支出實(shí)際購買力已經(jīng)超過美國(guó)，且還在上升。

“L以前是labor（勞動(dòng)力），現(xiàn)在不用這個(gè)概念，我們把L變成人力資源，我們認(rèn)為應(yīng)該摒棄人口焦慮，盡管人口總量上升可能見頂，但是人力資源總量還在上升，因?yàn)榻】祷钴S人口的總量在上升。”

李稻葵說，人力資源的提升能很好地激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。根據(jù)測(cè)算，若以2020年為基年，將人力資源總量折算成人口當(dāng)量，那么與2020年的14.2億人相比，2050年我國(guó)的人力資源總量將升至16.4億人，相當(dāng)于增加約15.4%。

既然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力是有的，那么為什么當(dāng)前實(shí)際增長(zhǎng)速度低于潛在增速呢？對(duì)此李稻葵認(rèn)為，過去十年以來，我國(guó)國(guó)家治理能力日益增強(qiáng)，但在這個(gè)大的形勢(shì)下，也容易產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行容易過冷的負(fù)作用。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作包括宏觀經(jīng)濟(jì)治理工作的思路應(yīng)適度改變，要從過去“防過熱”變成“防過冷”。

呼吁短期內(nèi)加大推出消費(fèi)促進(jìn)政策措施

本次論壇中發(fā)布的《報(bào)告》，在消費(fèi)、地產(chǎn)、地方債、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資等方面提出了多項(xiàng)具體政策建議。

在重振消費(fèi)方面，李稻葵提到，短期內(nèi)呼吁各級(jí)政府加快推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策，在支付環(huán)節(jié)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。

他舉例說，比如消費(fèi)者要買一臺(tái)電腦，假如地方政府能在一定時(shí)期以內(nèi)通過支付環(huán)節(jié)，無論銀聯(lián)、支付寶還是微信支付等方式，都可以給消費(fèi)者5%-10%的補(bǔ)貼，就可以有效地拉動(dòng)相關(guān)的消費(fèi)。“在支付環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼的好處是不偏向于任何一方，這是幫助老百姓恢復(fù)消費(fèi)信心的重要舉措。”

他提到，上海市已經(jīng)推出了相應(yīng)的政策，并為此拿出10億元資金用于各類消費(fèi)券等。研究表明10億元的政府支出，可以帶來40億元的消費(fèi)，商家也愿意跟進(jìn)，居民也擴(kuò)大了消費(fèi)。

李稻葵認(rèn)為，如果中央政府拿出5000億元甚至1萬億元，根據(jù)上海的經(jīng)驗(yàn)，最后帶動(dòng)的可能是2萬億到4萬億元的消費(fèi)，由于我國(guó)稅收體制是以流轉(zhuǎn)稅為主，2萬億元的消費(fèi)最終可以帶來大約5000億元的財(cái)政收入，由此相當(dāng)于政府在沒有增大財(cái)政支出的情況下起到了促進(jìn)消費(fèi)的作用。為此他呼吁加大對(duì)消費(fèi)的扶持政策。

與此同時(shí)，要想方設(shè)法鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)投資。李稻葵表示，要明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治地位，從根本上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)一樣，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“民營(yíng)企業(yè)家可以入黨，企業(yè)發(fā)展了，增加了就業(yè)，交了稅收，貢獻(xiàn)了科技進(jìn)步，讓我們國(guó)家的治理能力、治理體系更加強(qiáng)大、更加健全。”李稻葵強(qiáng)調(diào)，要明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治地位，這樣可以從根子上給民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸。

《報(bào)告》中建議，具體的做法可以開放一兩個(gè)現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入比較困難的產(chǎn)業(yè)，加快培育一兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，來引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入和擴(kuò)大投資。

此外，在房地產(chǎn)方面，《報(bào)告》認(rèn)為穩(wěn)定預(yù)期是一個(gè)關(guān)鍵因素，要在堅(jiān)持“房住不炒”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施因城施策，使真正的剛需和改善性的需求得到釋放。當(dāng)前民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)特別是頭部企業(yè)在融資方面受到較大制約，希望各級(jí)政府對(duì)他們的合理經(jīng)營(yíng)融資需求能夠提供更有力的支持。

封面圖片來源：每經(jīng)記者張蕊攝