勞動(dòng)年齡人口總量8.8億人！人社部：人口紅利沒有消失，新的人才紅利正在形成

每經(jīng)編輯 程鵬 蓋源源    

近日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“著力提高人口整體素質(zhì)”“要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率”“加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”。圍繞會(huì)議相關(guān)部署要求，記者采訪了人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

問題一：如何正確看待我國人口發(fā)展新形勢(shì)？

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，仍然是人口和勞動(dòng)力龐大的發(fā)展中國家。2022年末我國勞動(dòng)年齡人口總量約8.8億人，勞動(dòng)參與率在世界上較高，勞動(dòng)力資源依然豐富。

從結(jié)構(gòu)看，大齡勞動(dòng)力數(shù)量有所減少，而青年勞動(dòng)力數(shù)量穩(wěn)中有增。從素質(zhì)看，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，2022年16至59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.9年，我們的人口紅利沒有消失，新的人才紅利正在形成。

問題二：如何穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用率？

上述負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)就業(yè)是加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用、穩(wěn)定勞動(dòng)參與率的重要手段。下一步將按照會(huì)議要求，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)持供需發(fā)力，促進(jìn)勞動(dòng)者安其崗位、樂其職業(yè)，以高質(zhì)量充分就業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化優(yōu)先政策擴(kuò)大就業(yè)容量。健全就業(yè)目標(biāo)優(yōu)先的宏觀調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。拓寬高質(zhì)量就業(yè)空間，加大重大戰(zhàn)略與就業(yè)布局協(xié)同，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)保障穩(wěn)定勞動(dòng)力供給。穩(wěn)定女性就業(yè)水平，構(gòu)建促進(jìn)女性就業(yè)長效機(jī)制，保障女性勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益。促進(jìn)青年就業(yè)，千方百計(jì)拓展就業(yè)崗位，支持高校畢業(yè)生等青年施展才干、建功立業(yè)。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶，兜牢民生底線。

三是強(qiáng)化服務(wù)供給促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。提升公共服務(wù)均衡性可及性，推動(dòng)勞動(dòng)者在常住地、就業(yè)地均等享受基本教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)，幫助勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者在勤勞奮斗中創(chuàng)造價(jià)值。

問題三：如何加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源？

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、提升人力資源素質(zhì)的重要途徑。必須深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大全社會(huì)人力資本投入，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要和勞動(dòng)者就業(yè)需求，推動(dòng)建立就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持技工教育特色發(fā)展，推進(jìn)校企合作、工學(xué)一體，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和技能實(shí)訓(xùn)。

全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，使職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作全過程。深入實(shí)施“技能中國行動(dòng)”、制造業(yè)技能根基工程，強(qiáng)化數(shù)字技能等新一代技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點(diǎn)群體的專項(xiàng)培訓(xùn)。

全面推行“新八級(jí)工”制度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，完善新職業(yè)信息發(fā)布和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制，健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，提高技能人才待遇，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

問題四：下一步將從哪些方面加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系？

人力資源社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將從四方面努力構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

一是持續(xù)推進(jìn)應(yīng)保盡保，增強(qiáng)制度公平性。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。完善靈活就業(yè)人員參保政策，引導(dǎo)和促進(jìn)更多農(nóng)民工和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等幫扶政策。

二是完善全國統(tǒng)籌制度，突出制度統(tǒng)一性。穩(wěn)妥實(shí)施好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；統(tǒng)一全國基金收支管理制度，在更大范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)功能，更好地確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

三是發(fā)展二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保障方式多樣性。下一步，要研究探索擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面的措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的用人單位建立年金；結(jié)合先行城市或地區(qū)情況，進(jìn)一步完善個(gè)人養(yǎng)老金配套政策，吸引更多人參與并適時(shí)推廣到全國。

四是完善待遇合理調(diào)整機(jī)制，保持保障水平適度性。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工平均工資增長等因素，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。指導(dǎo)各省份提高本地城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，使其隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

五是健全基金監(jiān)管體系，提升制度運(yùn)行安全性，守護(hù)好人民群眾每一分養(yǎng)老錢、保命錢。

六是加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高服務(wù)便捷性。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多社保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、一網(wǎng)通辦。

編輯|程鵬 蓋源源  

校對(duì)|段煉

來源：新華社