勞動年齡人口總量8.8億人！人社部：人口紅利沒有消失，新的人才紅利正在形成

每經(jīng)編輯 程鵬 蓋源源    

近日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，“著力提高人口整體素質”“要加強人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用效率”“加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”。圍繞會議相關部署要求，記者采訪了人力資源社會保障部相關司局負責人。

問題一：如何正確看待我國人口發(fā)展新形勢？

人力資源社會保障部就業(yè)促進司相關負責人表示，當前和今后一個時期，我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，仍然是人口和勞動力龐大的發(fā)展中國家。2022年末我國勞動年齡人口總量約8.8億人，勞動參與率在世界上較高，勞動力資源依然豐富。

從結構看，大齡勞動力數(shù)量有所減少，而青年勞動力數(shù)量穩(wěn)中有增。從素質看，人口素質穩(wěn)步提升，2022年16至59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，我們的人口紅利沒有消失，新的人才紅利正在形成。

問題二：如何穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用率？

上述負責人表示，促進就業(yè)是加強人力資源開發(fā)利用、穩(wěn)定勞動參與率的重要手段。下一步將按照會議要求，強化就業(yè)優(yōu)先，堅持供需發(fā)力，促進勞動者安其崗位、樂其職業(yè)，以高質量充分就業(yè)助力高質量發(fā)展。

一是強化優(yōu)先政策擴大就業(yè)容量。健全就業(yè)目標優(yōu)先的宏觀調(diào)控機制，推動財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。拓寬高質量就業(yè)空間，加大重大戰(zhàn)略與就業(yè)布局協(xié)同，支持吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

二是強化重點保障穩(wěn)定勞動力供給。穩(wěn)定女性就業(yè)水平，構建促進女性就業(yè)長效機制，保障女性勞動者平等就業(yè)權益。促進青年就業(yè)，千方百計拓展就業(yè)崗位，支持高校畢業(yè)生等青年施展才干、建功立業(yè)。加強大齡勞動者就業(yè)幫扶，兜牢民生底線。

三是強化服務供給促進市場供需匹配。提升公共服務均衡性可及性，推動勞動者在常住地、就業(yè)地均等享受基本教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務，幫助勞動者穩(wěn)定就業(yè)，引導更多勞動者在勤勞奮斗中創(chuàng)造價值。

問題三：如何加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源？

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司相關負責人表示，加強職業(yè)技能培訓是改善勞動力結構、提升人力資源素質的重要途徑。必須深化人力資源供給側結構性改革，加大全社會人力資本投入，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

要適應高質量發(fā)展需要和勞動者就業(yè)需求，推動建立就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵支持技工教育特色發(fā)展，推進校企合作、工學一體，強化職業(yè)素質培養(yǎng)和技能實訓。

全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，使職業(yè)技能培訓貫穿勞動者從學習到工作全過程。深入實施“技能中國行動”、制造業(yè)技能根基工程，強化數(shù)字技能等新一代技能人才培養(yǎng)和評價，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點群體的專項培訓。

全面推行“新八級工”制度，扎實推進社會化職業(yè)技能等級認定，完善新職業(yè)信息發(fā)布和職業(yè)標準開發(fā)機制，健全職業(yè)技能競賽體系，提高技能人才待遇，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

問題四：下一步將從哪些方面加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系？

人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司相關負責人表示，將從四方面努力構建與社會主義現(xiàn)代化進程相適應的養(yǎng)老保險制度體系。

一是持續(xù)推進應保盡保，增強制度公平性。深入實施全民參保計劃，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。完善靈活就業(yè)人員參保政策，引導和促進更多農(nóng)民工和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險。落實為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費等幫扶政策。

二是完善全國統(tǒng)籌制度，突出制度統(tǒng)一性。穩(wěn)妥實施好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策；統(tǒng)一全國基金收支管理制度，在更大范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險共濟功能，更好地確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

三是發(fā)展二、三支柱養(yǎng)老保險，實現(xiàn)保障方式多樣性。下一步，要研究探索擴大企業(yè)年金覆蓋面的措施，鼓勵引導有條件的用人單位建立年金；結合先行城市或地區(qū)情況，進一步完善個人養(yǎng)老金配套政策，吸引更多人參與并適時推廣到全國。

四是完善待遇合理調(diào)整機制，保持保障水平適度性。根據(jù)物價變動、職工平均工資增長等因素，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。指導各省份提高本地城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平，使其隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

五是健全基金監(jiān)管體系，提升制度運行安全性，守護好人民群眾每一分養(yǎng)老錢、保命錢。

六是加強精細化管理，提高服務便捷性。加快建設全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，推動更多社保服務事項實現(xiàn)跨省通辦、一網(wǎng)通辦。

編輯|程鵬 蓋源源  

校對|段煉

來源：新華社