1.0版到5.0版，營商環(huán)境改革的“贏商”之道

每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：成華區(qū)宣傳部供圖

國無商不興，城無商不榮。

作為全市“天府蓉易享”平臺升級擴面試點地，成都成華區(qū)已經(jīng)高標準推動落實了一批原創(chuàng)性、前瞻性、可復(fù)制的企業(yè)服務(wù)“成華辦法”，2022年年底入選“成都市深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例十佳案例”。

眼下，營商環(huán)境的改革進入新階段，在解決“共性”問題之后，各城市、各城區(qū)直面企業(yè)需求和群眾呼聲，形成更具地方特色的“打法”。成華區(qū)卯足了馬力，在新階段準備進一步鞏固招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

近日，成華區(qū)正式發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境5.0版暨親商惠企持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境九條措施》（以下簡稱《九條措施》），提出了9條親商惠企的措施，30項優(yōu)化提升的任務(wù)。一招一式旨在瞄準鞏固改革成果、突破改革難點、升級改革效能，全力打響“贏在成華”營商品牌，助推成華在“拼經(jīng)濟”中搶占先機、贏得主動。

營商環(huán)境5.0的改革大幕已然拉開。改革成效，正鋪墊出成華區(qū)決勝未來的關(guān)鍵。

做優(yōu)、做細

“領(lǐng)跑”營商環(huán)境5.0時代

“自助上傳資料后，我兩小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。”在成華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，創(chuàng)業(yè)者劉先生前來辦理企業(yè)注冊，通過操作智能審批終端機，兩小時就拿到了新的營業(yè)執(zhí)照。

成華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

在龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同樣享受快捷政務(wù)服務(wù)的，還有企業(yè)代表周先生，在園區(qū)里足不出園區(qū)，他就辦好了工程建設(shè)項目評估評審手續(xù)。“這樣高效周到的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)扎根成華發(fā)展更安心，也更有信心。”周先生感慨地說。

營商環(huán)境改革從1.0版升級到5.0版的過程中，成華區(qū)以一項項創(chuàng)新舉措，全力營造投資放心、發(fā)展安心、干事順心的良好營商環(huán)境，切實幫助企業(yè)紓困解難、降本增效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。經(jīng)過此前的改革，這個中心城區(qū)的營商環(huán)境也實現(xiàn)了從“審批服務(wù)優(yōu)化”到“全鏈條主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

包括落實成都“助企30條”、“穩(wěn)增長40條”，出臺成華“助企惠企38條”、《成華區(qū)關(guān)于加快培育市場主體促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，開通政策申報“一窗式”辦理線上服務(wù)渠道，發(fā)布在線查閱優(yōu)惠政策文件、實現(xiàn)優(yōu)惠政策線上申領(lǐng)兌現(xiàn)……一系列營商環(huán)境的蝶變，讓成華區(qū)收獲了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)與效。

一份最新出爐的成績單顯示：2022年，成華區(qū)新增市場主體48985戶，存量43萬戶，居全市第二，同比增長4.85%。同時，還新增了四家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。該區(qū)營商環(huán)境綜合測評，更是連續(xù)三年位列全市先進。

“讓企業(yè)‘贏在成華’”，演繹成一句名副其實的承諾。

圖片來源：成華區(qū)宣傳部供圖

近日，在成都營商環(huán)境5.0改革正式啟動的背景下，成華又拿出實際行動，上新了優(yōu)化營商環(huán)境5.0版的《九條措施》，以“領(lǐng)跑”的姿勢，更大力度激發(fā)市場主體活力，秉持“企業(yè)至上、企業(yè)家C位”理念，進一步做優(yōu)做細涉企服務(wù)，提升企業(yè)競爭力和城市吸引力。

2023年營商環(huán)境改革要達到什么樣的成效，成華區(qū)提出了具體的目標，即全年新增市場主體要達到5.3萬戶。筑巢引鳳來，這意味著在營商環(huán)境5.0建設(shè)時期，成華區(qū)將在2022年的基礎(chǔ)上再實現(xiàn)8%的同比增長。

智慧、智能

數(shù)字技術(shù)打開服務(wù)新路徑

從1.0版到5.0版，成華區(qū)營商環(huán)境建設(shè)不斷“升級迭代”。越往深處走，越需要技術(shù)的加持，打造一套高效便捷、智能智慧的服務(wù)體系，這是成華區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重要亮點。

早在2021年，成華區(qū)就開始積極探索“信用+政務(wù)服務(wù)”新路徑，在四川省創(chuàng)新打造了智慧政務(wù)“優(yōu)信辦”項目。

這一項目，首先是建立了一套辦事主體的信用激勵評估系統(tǒng)，然后將信用激勵運用至審批辦事場景，將政務(wù)服務(wù)告知承諾、容缺受理、先證后查等便利化舉措與辦事主體信用掛鉤，對失信主體則采取“重點關(guān)注+黑名單”監(jiān)督機制。

秉持“讓信用信息多跑路，讓誠信主體少跑腿”的理念，“優(yōu)信辦”項目推行以來，成華區(qū)的市場主體間出現(xiàn)了“信用越好、辦事越易、受惠越多”的良性循環(huán)，守信主體來辦事，效率能提高80%以上。

2022年，“優(yōu)信辦”項目獲評2022年成都“十大法治政府建設(shè)創(chuàng)新項目”。在“優(yōu)信辦”等項目的支撐下，成華區(qū)將營商環(huán)境納入法治政府建設(shè)規(guī)劃，2022年成功創(chuàng)建了全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。

圖片來源：成華區(qū)政府官網(wǎng)

接下來，在營商環(huán)境改革5.0時代，利用信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為營商環(huán)境改革賦能，成華區(qū)的探索將在更多方面陸續(xù)展開。

《九條措施》中提到，下一步，在電子稅務(wù)局試點方面，成華區(qū)將探索AI技術(shù)在智能咨詢領(lǐng)域的應(yīng)用，推動稅收征管制度改革。在推動企業(yè)用地用房精準供給方面，成華區(qū)將借助數(shù)字化的力量，搭建樓宇信息數(shù)據(jù)平臺，歸集全區(qū)已建、在建、規(guī)劃載體信息，為企業(yè)“一鍵匹配”樓宇辦公載體資源。同時，在食品安全、生態(tài)環(huán)境、信用監(jiān)管、審批管理等方面，成華區(qū)都將推進現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，讓營商環(huán)境更加“智能智慧”。

相關(guān)負責(zé)人介紹，新的措施力求不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域，覆蓋企業(yè)的全生命周期，努力讓各類市場主體在成華區(qū)辦事更高效、投資更便利、發(fā)展更順心。以可感可及的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境，進而助推全區(qū)市場主體數(shù)量、質(zhì)量、體量的“三量齊升”。

擁抱新技術(shù)、創(chuàng)造新場景，隨著這一系列政務(wù)服務(wù)插上“智慧”的翅膀，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化格局將在成華區(qū)初步顯現(xiàn)。

一體化、一對一

企業(yè)服務(wù)彰顯“成華特色”

營商環(huán)境的改革已經(jīng)進入新的階段。

“一個特征是，每個城市都正在形成自己的‘打法’”。在廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端看來，

過去的改革、優(yōu)化，主要是解決營商環(huán)境的“共性”問題，改革越往后走，不同城市有不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色，營商環(huán)境如何優(yōu)化，會因企業(yè)所處的行業(yè)、區(qū)域不同，呈現(xiàn)不同的特點。

“千城千面”才是新階段的主要特征。經(jīng)過前期的積累，直面企業(yè)需求和群眾呼聲，聚焦更細分的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，成華區(qū)深諳此道。

圖片來源：成華區(qū)政府官網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，成華區(qū)此前創(chuàng)新推進了“企服之家”的一體化服務(wù)模式，建立“園區(qū)管家+服務(wù)專員”隊伍，圍繞企業(yè)招引、落地、運營的全周期流程，向企業(yè)提供一對一的“管家式”惠企服務(wù)。

下一步，“企服之家”服務(wù)會繼續(xù)升級，延伸至重點產(chǎn)業(yè)項目的全周期，“夯實重點項目服務(wù)室工作制度，為重點項目‘一對一’提供立項到竣工驗收全流程幫辦服務(wù)”。

面對企業(yè)的訴求，成華區(qū)會常態(tài)化實施“問需面對面”行動”，實現(xiàn)“1分鐘直達承辦單位、24小時辦結(jié)”。

與企業(yè)溝通方面，成華區(qū)有“蓉易見•企話東驕”系列活動，通過政企早餐會、政企座談會、專題講座、主題沙龍等方式豐富政企交流形式。

方便“政策找企業(yè)”方面，成華區(qū)搭建了“巴適三54321”惠企服務(wù)平臺，集成“辦、享、查、問、找”的功能，實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)查詢”“一鍵申請”“一次辦理”，甚至是“即申即享”“免申即享”。

在成華區(qū)，無論政策如何優(yōu)化、升級、迭代，貫穿始終都是“企業(yè)至上、企業(yè)家C位”的理念，提升企業(yè)辦事效率，壓縮企業(yè)財務(wù)成本和時間成本，激發(fā)市場主體的信心、動力和活力。

同時，成華區(qū)還在力求實現(xiàn)“一鏈一策”“一圈一策”，不斷打磨政策供給的精準度和吸引力，打造出與重點產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的營商環(huán)境。

邁入營商環(huán)境5.0建設(shè)的成華區(qū)，已全力打響“贏在成華”營商品牌，錨定“中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市先行區(qū)”目標，在這場自我加壓的改革創(chuàng)新進程中持續(xù)發(fā)力，以實打?qū)嵉母母锍尚?，與企業(yè)雙向奔赴。

文/李金陽