十一部門：醫(yī)美屬于醫(yī)療活動，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或診所備案憑證不得開展服務(wù)

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳星    

5月4日，市場監(jiān)管總局等十一部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《指導(dǎo)意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措。

在加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)準(zhǔn)入管理方面，《指導(dǎo)意見》提出，做好市場主體登記管理、強(qiáng)化醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、加強(qiáng)“證”“照”信息共享等要求。

醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動

在做好市場主體登記管理方面，市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局有關(guān)經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，指導(dǎo)確有從事醫(yī)療美容服務(wù)經(jīng)營意愿的申請人勾選“醫(yī)療美容服務(wù)”等規(guī)范表述登記經(jīng)營范圍，依法履行“雙告知”職責(zé)，并當(dāng)場告知申請人開展醫(yī)療美容服務(wù)須申請審批及相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)，由申請人書面承諾對于涉及法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定、地方行政法規(guī)和地方規(guī)章規(guī)定，需要辦理許可審批的，在取得批準(zhǔn)前，不從事相關(guān)經(jīng)營活動。

關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，《指導(dǎo)意見》明確，醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動，未依法取得衛(wèi)生健康行政部門發(fā)放的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者“診所備案憑證”，不得開展醫(yī)療美容服務(wù)。衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合醫(yī)療美容診療特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，完善審批流程，加強(qiáng)醫(yī)療美容診所備案信息管理，強(qiáng)化診療質(zhì)量控制，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。

同時(shí)，要加強(qiáng)“證”“照”信息共享，不斷完善登記注冊、行政審批、行業(yè)主管協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制。依托地方政務(wù)共享平臺、“證照分離”協(xié)同平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺等，強(qiáng)化市場主體登記注冊和醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可（備案）信息共享。

對經(jīng)營范圍含有“醫(yī)療美容服務(wù)”等內(nèi)容但未及時(shí)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或“診所備案憑證”的市場主體，督促其依法落實(shí)主體責(zé)任。市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門推進(jìn)以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)的從事醫(yī)療美容服務(wù)的市場主體名稱互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、信息共享。

對此，《醫(yī)改界》總編輯、北京三醫(yī)智酷醫(yī)院管理發(fā)展研究院院長魏子檸在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，這三點(diǎn)要求是對監(jiān)督管理的重視。

他進(jìn)一步指出，醫(yī)療美容是一件非常嚴(yán)肅的事情，甚至在很多方面遠(yuǎn)比醫(yī)療還要復(fù)雜，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)首先得是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要有相關(guān)的資質(zhì)。不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能做醫(yī)美服務(wù)。

依法加大對“醫(yī)托”“藥托”的處置力度

此外，《指導(dǎo)意見》提出，要加強(qiáng)對醫(yī)療美容“導(dǎo)購”活動的監(jiān)管、加強(qiáng)對醫(yī)療美容培訓(xùn)活動的監(jiān)管、加強(qiáng)生活美容行業(yè)管理。

例如，規(guī)范相關(guān)主體網(wǎng)上信息內(nèi)容發(fā)布行為，嚴(yán)禁為未依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或“診所備案憑證”的美容機(jī)構(gòu)提供診療咨詢、就醫(yī)引導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)禁無相應(yīng)醫(yī)師資質(zhì)或者醫(yī)學(xué)藥學(xué)知識的人員在線上線下從事醫(yī)療美容診療咨詢、就醫(yī)引導(dǎo)服務(wù)或利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療美容知識科普等涉醫(yī)療領(lǐng)域?qū)I(yè)信息內(nèi)容。

嚴(yán)禁在診療咨詢、就醫(yī)引導(dǎo)活動中作出不符合法律法規(guī)及診療規(guī)范要求的承諾或者表述，依法加大對“醫(yī)托”“藥托”的處置力度，查處商業(yè)賄賂，嚴(yán)厲打擊違法開展診療咨詢、就醫(yī)引導(dǎo)的行為。

嚴(yán)禁培訓(xùn)禁止類醫(yī)療技術(shù)或者無對應(yīng)醫(yī)療美容科目的所謂醫(yī)療美容新項(xiàng)目、新技術(shù)；嚴(yán)禁對“零基礎(chǔ)”等無行醫(yī)資質(zhì)人員提供醫(yī)療美容技術(shù)培訓(xùn)；嚴(yán)禁利用、冒用或者虛構(gòu)國家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)等名義對醫(yī)療美容培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦或者證明；嚴(yán)禁承諾發(fā)放所謂的“職業(yè)證書”“職業(yè)資質(zhì)”，嚴(yán)禁宣稱學(xué)習(xí)醫(yī)療美容技術(shù)能夠快速致富。

對此，魏子檸表示，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的導(dǎo)購存在的問題非常突出。“據(jù)我了解，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)美廣告方面都存在問題，例如自行延展服務(wù)內(nèi)容等。”

此外，魏子檸還從醫(yī)生資質(zhì)的角度提出建議。他表示，由于醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動，所以對從事醫(yī)美服務(wù)的醫(yī)生要有更高的要求，例如在職稱上要有一定的門檻等。

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