三部門(mén)：嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳會(huì)同民政部辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)老年人合法權(quán)益。2022年4月，由平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，成立全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室。國(guó)家衛(wèi)生健康委高度重視全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同民政部、國(guó)家中醫(yī)藥局指導(dǎo)各地開(kāi)展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無(wú)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無(wú)行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為排查整治工作，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。為建章立制推進(jìn)長(zhǎng)效常治，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同民政部、國(guó)家中醫(yī)藥局制定了《通知》。

二、主要內(nèi)容

《通知》從5個(gè)方面提出要求。一是嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員提供醫(yī)療服務(wù)，包括堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無(wú)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以相關(guān)名義提供醫(yī)療服務(wù)、堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無(wú)行醫(yī)資質(zhì)的相關(guān)人員以相關(guān)名義提供醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任等3項(xiàng)措施。二是嚴(yán)禁違規(guī)使用名稱(chēng)、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求規(guī)范命名醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)以及嚴(yán)禁使用未經(jīng)核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)超出登記或備案范圍、堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專(zhuān)業(yè)以外的診療活動(dòng)等3項(xiàng)措施。三是嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行，包括各地衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門(mén)要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的無(wú)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及無(wú)行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為、民政部門(mén)要配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門(mén)做好相關(guān)工作等2項(xiàng)措施。四是嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療等服務(wù)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師要在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)遵循相關(guān)規(guī)范和指南等開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、對(duì)入住老年人負(fù)責(zé)救治或進(jìn)行正常死亡調(diào)查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定親自診查、調(diào)查并出具機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡老年人《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》等2項(xiàng)措施。五是嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育，包括各地衛(wèi)生健康部門(mén)要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查范圍，各地衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門(mén)要加大宣傳教育力度等2項(xiàng)措施。

【通知全文】

關(guān)于嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的通知

國(guó)衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2022〕20號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、民政廳（局）、中醫(yī)藥局：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委、民政部、國(guó)家中醫(yī)藥局指導(dǎo)各地開(kāi)展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無(wú)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無(wú)行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為排查整治工作，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。為嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員提供醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無(wú)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以“診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站”等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)名義提供醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無(wú)行醫(yī)資質(zhì)的相關(guān)人員以“醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員”等衛(wèi)生技術(shù)人員名義提供醫(yī)療服務(wù)。要強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對(duì)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)備案并聘請(qǐng)具有資質(zhì)的人員提供醫(yī)療服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)提供醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)。

二、嚴(yán)禁違規(guī)使用名稱(chēng)、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥局辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕611號(hào)）要求，規(guī)范命名醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，嚴(yán)禁使用未經(jīng)核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，不得使用可能產(chǎn)生歧義或者誤導(dǎo)患者的名稱(chēng)。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)超出登記或備案范圍。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專(zhuān)業(yè)以外的診療活動(dòng)。

三、嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。各地衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門(mén)要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的無(wú)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無(wú)行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員違法開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的行為，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)通報(bào)查處整治情況。民政部門(mén)要配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門(mén)做好相關(guān)工作。

四、嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師要在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，遵循臨床診療指南并遵守臨床技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范等進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案。對(duì)入住老年人負(fù)責(zé)救治或進(jìn)行正常死亡調(diào)查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，親自診查、調(diào)查并出具機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡老年人《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》。

五、嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育。各地衛(wèi)生健康部門(mén)要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各地衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門(mén)要加大宣傳教育力度，切實(shí)提高相關(guān)機(jī)構(gòu)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。（國(guó)家衛(wèi)健委網(wǎng)站）