每經(jīng)熱評(píng)丨強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位有多重要？

每經(jīng)特約評(píng)論員 陳憲

近日，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。

第一，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，將決定科技創(chuàng)新模式的市場(chǎng)化程度，進(jìn)而決定科技創(chuàng)新的效率。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新主體是科研院所和高等院校，科技創(chuàng)新需求主要來(lái)自這些“大院大所”以及政府主管科技或與科技有關(guān)的部門(mén)。企業(yè)只是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，少有與科技創(chuàng)新有關(guān)的動(dòng)機(jī)和活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，這種情況得到很大程度的轉(zhuǎn)變，尤其是在東南沿海地區(qū)，科技創(chuàng)新需求逐步來(lái)自市場(chǎng)，企業(yè)日益成為科技創(chuàng)新主體。

以深圳為例。多年來(lái)，關(guān)于深圳科技創(chuàng)新有6個(gè)90%的說(shuō)法：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專(zhuān)利來(lái)源于龍頭企業(yè)。這就表明，企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新主體。盡管全國(guó)其他城市的上述占比大多沒(méi)有這么高，但是，這些比重在全國(guó)范圍不斷提高，是不爭(zhēng)的事實(shí)。企業(yè)根據(jù)自身需求，按照市場(chǎng)化方式組織科技創(chuàng)新，能夠做到科創(chuàng)資源配置成本最低，由此獲得最大化的科技創(chuàng)新效益。實(shí)踐表明，企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，將有助于形成市場(chǎng)化、高效率的科技創(chuàng)新模式。

第二，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，將決定更多的制造型、服務(wù)型企業(yè)向科技型企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)鏈主導(dǎo)到創(chuàng)新鏈主導(dǎo)，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈的全流程整合。

在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日益加快的大背景下，與科技創(chuàng)新有關(guān)的組織架構(gòu)成為企業(yè)的中樞，它們決定了企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，更決定了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。為此，產(chǎn)業(yè)組織中的科技型企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)將形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到開(kāi)發(fā)試驗(yàn)研究，再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈。企業(yè)從科技創(chuàng)新決策、研究開(kāi)發(fā)投入、科研活動(dòng)組織、成果產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，進(jìn)行部署和整合，對(duì)戰(zhàn)略、資本、項(xiàng)目、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、人才及政策等關(guān)鍵創(chuàng)新資源進(jìn)行系統(tǒng)布局，一體化推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同的創(chuàng)新鏈，并以科技型企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)的創(chuàng)新鏈解決產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以華為、比亞迪等為代表的科技型企業(yè)，以及一大批專(zhuān)精特新企業(yè)，已經(jīng)或正在形成創(chuàng)新鏈及其全流程整合，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做出了自身的貢獻(xiàn)。

第三，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，將決定企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，特別是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。

近幾十年來(lái)，科技型企業(yè)深度涉入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，成為趨勢(shì)性現(xiàn)象。這在很大程度上決定了國(guó)家科技創(chuàng)新能力的建設(shè)和提升。有關(guān)研究報(bào)告將基礎(chǔ)研究分為純科學(xué)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究?jī)蓚€(gè)部分。隨著科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵不斷豐富，應(yīng)用基礎(chǔ)研究成為基礎(chǔ)研究的一個(gè)重要組成部分，以適應(yīng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的快節(jié)奏和高頻率，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

目前，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)的基礎(chǔ)研究，主要是純科學(xué)部分?？萍夹推髽I(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究活動(dòng)，無(wú)疑要受企業(yè)自身發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)，多具有明確的應(yīng)用目的，它們所從事的應(yīng)用基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈的有機(jī)組成部分。科技型企業(yè)做基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的必然選擇。為此，科技型企業(yè)正在不斷加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。

來(lái)自深圳的數(shù)據(jù)顯示，2021年，深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入122.02億元，比上年增加49.13億元，位于北京、上海之后，躍居全國(guó)大中城市第三位。同年，深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)67.4%，繼上年增長(zhǎng)111.9%后，連續(xù)兩年保持超高速增長(zhǎng)。其中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)110.8%，比全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增速高43.4個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)高速增長(zhǎng)的重要力量。在全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)79.84億元，占比為65%，居全國(guó)大中城市首位，且為全國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量的47.9%。這些數(shù)據(jù)確實(shí)有點(diǎn)出乎預(yù)料，但卻夯實(shí)了深圳作為創(chuàng)新之都的堅(jiān)實(shí)地位?？梢灶A(yù)期，其他一線城市和新一線城市都將在這些數(shù)據(jù)上出現(xiàn)積極的變化。

綜上所述，筆者認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位事關(guān)重大，我國(guó)能否真正成為創(chuàng)新型國(guó)家，并在全球創(chuàng)新體系中占據(jù)應(yīng)有位置，都與這件事有關(guān)。

（作者系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，深圳行業(yè)研究院研究員）

封面圖片來(lái)源：新華社