每經(jīng)熱評(píng)｜“假央企”嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序 打假要從源頭開始

每經(jīng)記者 杜恒峰    

每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞4月13日?qǐng)?bào)道，11日，泉為科技（SZ300716，股價(jià)16.66元，市值26.66億元）公告控股子公司收到項(xiàng)目《入圍通知書》，金額高達(dá)50億元，約為公司2022年全年?duì)I收的4倍。該項(xiàng)目招標(biāo)人云生智慧能源（云南）有限公司穿透后的股東為“國(guó)家電力公司”，但2022年9月8日國(guó)家電網(wǎng)有限公司曾刊發(fā)公告，國(guó)家電力公司自2003年6月30日起再無任何投資、經(jīng)營(yíng)等行為，國(guó)家電力公司印章未對(duì)外進(jìn)行注冊(cè)使用。筆者也從國(guó)資委網(wǎng)站查詢了解到，該招標(biāo)人及其上級(jí)股東單位均無查詢結(jié)果。

“假央企”問題由來已久。2021年10月，26家央企相繼通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種渠道對(duì)外公告了353家假冒國(guó)企名單；2021年和2022年，國(guó)資委對(duì)“假央企”和“偽國(guó)企”分兩批進(jìn)行集中公示，共曝光528家“李鬼”；2022年11月，國(guó)資委官網(wǎng)上線國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。國(guó)資委和央企主動(dòng)打假起到了很好的作用，但“假央企”問題仍然沒有禁絕。

“假央企”嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。造假者披著“央企”外衣，游走于地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間，套取各方資源為己所用，自己不用承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而潛在收益巨大。但假的真不了，一旦項(xiàng)目無法推進(jìn)，由此造成的風(fēng)險(xiǎn)難以估量，非法集資可能導(dǎo)致民眾財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)大量投入之后可能血本無歸，這些風(fēng)險(xiǎn)甚至可能傳導(dǎo)至資本市場(chǎng)，擾亂金融秩序。

要打擊“假央企”，除了企業(yè)主動(dòng)曝光，上市公司等有規(guī)范治理能力的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息核查，這些作假的企業(yè)有許多共同點(diǎn)，比如成立時(shí)間比較短，股東變動(dòng)頻繁，關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)多，在國(guó)資委系統(tǒng)查詢不到等。央企打假很積極，但一些地方大型國(guó)企和知名的民營(yíng)企業(yè)，同樣也有被假冒的風(fēng)險(xiǎn)。要根本上解決這一問題，需要從源頭著手。從目前公開信息看，這些“假央企”的手法談不上高明，他們都是通過偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章和法定代表人簽名等工商登記資料，成為“央企子公司”。在成為“子公司”后，造假者以此為起點(diǎn)再新設(shè)子公司，并形成更為龐大的網(wǎng)絡(luò)。

確保工商資料真實(shí)準(zhǔn)確是市場(chǎng)監(jiān)管部門的責(zé)任所在。一方面，針對(duì)央企、國(guó)企或知名民營(yíng)企業(yè)子公司注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)資料的真實(shí)性審核，必要時(shí)通過電話、函件等方式向其直接確認(rèn)；二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的運(yùn)用，通過多維數(shù)據(jù)交叉識(shí)別異常行為，提升審核的有效性，對(duì)于“假央企”在不同地區(qū)注冊(cè)的問題，要打通各地方的數(shù)據(jù)壁壘，堵死造假者流竄“碰運(yùn)氣”的空間；三是，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)曝光的造假行為，工商部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)相關(guān)公司予以警示，或是吊銷執(zhí)照等，將特定人員納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；四是要加大處罰力度，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與公安部門配合，對(duì)利用“假央企”身份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，要從經(jīng)濟(jì)犯罪的角度予以嚴(yán)厲打擊。