男子承包的上千棵核桃樹(shù)被砍！村支書：村民自發(fā)砍的；村民：鎮(zhèn)政府和村委會(huì)授意的！當(dāng)?shù)匾殉闪⒄{(diào)查組

每經(jīng)編輯 段煉 蓋源源    

近日，陜西省咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣棗園鎮(zhèn)寨子村承包戶晉先生向媒體反映稱，自己承包的一處核桃園約4500棵核桃樹(shù)在3月初被人砍伐，3月底他報(bào)了警。

4月14日，晉先生再次到棗園鎮(zhèn)政府、派出所溝通此事。當(dāng)日，極目新聞?dòng)浾叩綍x先生承包的核桃園進(jìn)行了實(shí)地探訪。鎮(zhèn)干部稱，園里一共近3000棵樹(shù)，村里組織村民砍了1637棵，留下1094棵。

棗園鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次村民砍樹(shù)的行為，源于晉先生與村委會(huì)存在合同糾紛。

此前，長(zhǎng)武縣林業(yè)局對(duì)媒體表示，經(jīng)查明，因晉先生拖欠棗園鎮(zhèn)寨子村承包費(fèi)（第二次付款），所以該村組織村民砍伐核桃樹(shù)。長(zhǎng)武警方稱此事屬于合同糾紛，不予立案，但警方后續(xù)會(huì)跟進(jìn)此事。

航拍核桃園被砍局部區(qū)域（極目新聞?dòng)浾?舒隆煥 攝）

上千棵核桃樹(shù)被村民砍伐

管護(hù)員：砍完樹(shù)后還將樹(shù)干賣掉了

近日，陜西農(nóng)戶晉維安向媒體反映稱自己承包林地的4500多棵核桃樹(shù)遭到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)無(wú)故砍伐，想要討個(gè)說(shuō)法。

晉先生稱，他因長(zhǎng)期在西安生活工作，10余年來(lái)委托長(zhǎng)武縣的親戚馬先生和從寨子村聘請(qǐng)的陳師傅擔(dān)任管護(hù)員，負(fù)責(zé)核桃園的巡查、施肥、剪枝、除草等管護(hù)工作，“每年收核桃時(shí)，會(huì)雇請(qǐng)當(dāng)?shù)氐拇迕竦胶颂覉@幫工?！?/span>

4月14日清晨，記者驅(qū)車從長(zhǎng)武縣縣城出發(fā)，行駛20多公里后到達(dá)寨子村村委會(huì)。村委會(huì)附近有村民正在播種玉米，蘋果樹(shù)正值花期，不遠(yuǎn)處有工人正在建設(shè)光伏設(shè)備。寨子村村委會(huì)東南方向便是晉先生的核桃園。

14日10時(shí)許，管護(hù)員陳師傅帶著記者在被砍伐的核桃園走訪了近2小時(shí)。記者看到，已砍伐的核桃樹(shù)被齊根鋸斷，僅剩下樹(shù)墩露在地面上，樹(shù)枝散落地頭，樹(shù)干已不見(jiàn)蹤影，地上留有往年掉落的核桃殼。

地面上的樹(shù)墩（極目新聞?dòng)浾?舒隆煥 攝）

陳師傅稱，核桃樹(shù)被砍一事發(fā)生在一個(gè)多月前，他看到寨子村村民焦師傅帶著6個(gè)人、3只油鋸，砍了10天。陳師傅表示自己不便攔截，“之前晉先生每月給我500元傭金，幫他看護(hù)核桃園。但近兩三年他不再付傭金了，我也不是核桃園的管護(hù)員了?！?/span>

陳師傅向記者介紹，此次被砍伐的小核桃樹(shù)直徑有10厘米，大核桃樹(shù)的直徑近30厘米。他說(shuō)，砍完樹(shù)之后，焦師傅將樹(shù)干賣掉了，“不知道賣了多少錢，賣了之后給砍樹(shù)的工人付工錢?！?/span>

走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，除了核桃樹(shù)被砍之外，還有數(shù)十棵槐樹(shù)和少許楊樹(shù)一起被砍。對(duì)此，陳師傅稱，這些槐樹(shù)和楊樹(shù)應(yīng)該不屬于晉先生所有，那么這些樹(shù)為何一同被砍，他并不知情。

“核桃樹(shù)被砍了有點(diǎn)可惜?！标悗煾当硎?，畢竟種了十幾年了，從十幾厘米的小樹(shù)苗長(zhǎng)成3米多的大樹(shù)，“核桃園的環(huán)境也不美觀了。”

“莫須有”的補(bǔ)貼款

承包戶拒付剩余承包費(fèi)

2010年，為響應(yīng)咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣大力發(fā)展縣林雜干果的號(hào)召，晉維安與咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的寨子村民委員會(huì)簽訂承包合同，承包了該村約135畝的經(jīng)濟(jì)林。約定承包40年，承包費(fèi)21萬(wàn)，分三次繳清。

合同簽訂后，晉維安當(dāng)即付給長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）寨子村民委員會(huì)第一筆承包金7萬(wàn)元，并先后于2011年、2013年、2015年，在長(zhǎng)武縣林業(yè)局的支持下，分3次在林地原有3900棵核桃樹(shù)的基礎(chǔ)上，追加補(bǔ)植了600棵左右的核桃苗，將承包地樹(shù)苗數(shù)量擴(kuò)充至4500棵左右。

但到2020年，晉維安第二次繳納7萬(wàn)元承包費(fèi)時(shí)，他卻不打算繼續(xù)支付同寨子村村委會(huì)約定的這筆承包費(fèi)用了。

因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)武縣林業(yè)局曾于2017年下發(fā)過(guò)一項(xiàng)名為《長(zhǎng)武縣林業(yè)局關(guān)于2017年整合涉林財(cái)政扶貧資金計(jì)劃的通知》的涉林補(bǔ)貼政策。通知里寫道：建設(shè)精品高產(chǎn)核桃示范區(qū)，每畝補(bǔ)助100～200元，補(bǔ)貼范圍惠及晉維安承包林地所在的棗元鎮(zhèn)寨子村。

根據(jù)該政策，晉維安認(rèn)為自己承包的135畝核桃林，理應(yīng)在2017年獲得5萬(wàn)元左右的林業(yè)補(bǔ)貼，然而這筆補(bǔ)貼款卻遲遲未能發(fā)到他手上，他上寨子村村委會(huì)及棗元鎮(zhèn)政府討要說(shuō)法，但均被后者以不知情為由勸回。后來(lái)，他又先后幾次找寨子村村委會(huì)和棗元鎮(zhèn)政府討要補(bǔ)貼，但均以失敗告終。

長(zhǎng)武縣林業(yè)局證實(shí)了晉維安對(duì)于林業(yè)政策補(bǔ)貼的說(shuō)法，稱長(zhǎng)武縣林業(yè)局確實(shí)于2017年下發(fā)了《長(zhǎng)武縣林業(yè)局關(guān)于2017年整合涉林財(cái)政扶貧資金計(jì)劃的通知》，用于扶持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。補(bǔ)貼錢款也第一時(shí)間撥付到長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)政府，但對(duì)于后續(xù)發(fā)放情況，因年代久遠(yuǎn)已記不太清楚。

直到2020年，即晉維安和村委會(huì)約定繳納第二筆承包費(fèi)（約7萬(wàn)元）時(shí)，晉維安結(jié)合自己索要補(bǔ)貼無(wú)果的經(jīng)歷，根據(jù)承包合同的相關(guān)條款：“在乙方承包期內(nèi)，甲方應(yīng)配合其享有國(guó)家和政府一切關(guān)于合同標(biāo)的物的相關(guān)扶持政策，甲方不得截留或挪用，否則乙方有權(quán)拒付剩余承包費(fèi)用并依合同向甲方索要權(quán)利?！?/span>決定不再支付給寨子村民委會(huì)剩余承包費(fèi)用。

不料，今年3月，在晉維安未被告知的前提下，聽(tīng)聞在當(dāng)?shù)爻邪值厣系?500多棵核桃樹(shù)全部被砍，他趕回村里討要說(shuō)法，卻被村委會(huì)告知，果樹(shù)系村民自發(fā)性砍伐，與村委會(huì)無(wú)關(guān)，且因他拖欠承包費(fèi)多年，村委會(huì)已單方面中止承包合同。

村委會(huì)和鎮(zhèn)政府稱砍樹(shù)系村民自發(fā)

村民卻稱是村委會(huì)和鎮(zhèn)政府授意

對(duì)此，長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)寨子村村支書李永旺回應(yīng)稱，林地被砍系晉維安拖欠承包費(fèi)所致，村民對(duì)其拖欠承包費(fèi)積怨已久，故自發(fā)集結(jié)起來(lái)對(duì)其承包的林地進(jìn)行了砍伐，目的在于收回自家土地。村委會(huì)事先對(duì)此并不知情。

李永旺還補(bǔ)充稱，砍樹(shù)前，寨子村村委會(huì)曾于2022年3月經(jīng)由晉維安親戚轉(zhuǎn)交給晉維安一封《解除山林承包合同收回承包地通知書》，協(xié)商解除承包合同事宜?！锻ㄖ芳s定答復(fù)期限15天，15天后，晉維安沒(méi)有答復(fù)，寨子村村民才視其棄權(quán)，自發(fā)集結(jié)起來(lái)，對(duì)晉維安承包的林地進(jìn)行了砍伐、清理。

長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)政府副書記趙喆也表示，林地被砍確實(shí)系晉維安拖欠承包費(fèi)所致。棗元鎮(zhèn)政府也是事后才得知林地被砍。

寨子村村民林輝（化名）、陳甲余二人否認(rèn)了寨子村村委會(huì)和棗元鎮(zhèn)政府的這一說(shuō)法，二人稱砍樹(shù)的確系村民所為，但并非村民自發(fā)性集結(jié)砍伐，而是在棗元鎮(zhèn)政府和寨子村村委會(huì)授意下進(jìn)行的，“沒(méi)人敢自發(fā)將這么多樹(shù)拔掉”。

帶頭砍樹(shù)的寨子村村民焦永富也表示砍樹(shù)是在棗元鎮(zhèn)政府和寨子村村委會(huì)授意下進(jìn)行的，村民只是執(zhí)行人。除他之外，還有12名寨子村村民參與此次砍樹(shù)行動(dòng)，砍伐時(shí)間大概在3月上旬，“整整砍了近半個(gè)月”。

4月14日下午，寨子村村支書李永旺向極目新聞?dòng)浾呓榻B，他對(duì)晉先生“約4500棵核桃樹(shù)被砍”的說(shuō)法不認(rèn)同。他稱，核桃園的核桃樹(shù)只是被砍了一部分。

隨后，記者跟隨李永旺再次走訪了核桃園，沿著核桃園一側(cè)由西向東走了300多米，由南向北走了1000多米，發(fā)現(xiàn)確有部分核桃樹(shù)未被砍伐。李永旺表示，4月13日村上組織焦師傅等9名村民對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行了清查，“135畝核桃樹(shù)，砍了1637棵，未砍1094棵。”

棗園鎮(zhèn)政府一位工作人員向記者證實(shí)了李永旺的說(shuō)法，并提供了4月13日清查核桃樹(shù)的證明。該鎮(zhèn)政府另一位工作人員稱，雙方簽承包合同時(shí)已有3900棵，后來(lái)補(bǔ)種了600棵，其間有一些核桃樹(shù)死了，所以此次砍樹(shù)事件之前，核桃園的核桃樹(shù)只有近3000棵。

鎮(zhèn)政府：補(bǔ)貼情況不清楚

承包合同有效性存疑

棗園鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，經(jīng)了解，因?yàn)闀x先生未交第二次承包費(fèi)，寨子村村委會(huì)2022年曾通過(guò)馬先生兩次向晉先生傳達(dá)《解除山林承包合同收回承包地通知書》，其中一次通知書蓋有村委會(huì)公章。

圖片來(lái)源：極目新聞

對(duì)于村民砍樹(shù)的行為，該負(fù)責(zé)人表示，承包村民土地的晉先生與村委會(huì)存在合同糾紛，本次村民砍樹(shù)的行為，確實(shí)是寨子村村干部、部分村民法律意識(shí)淡薄。

據(jù)荔枝新聞，對(duì)晉維安提到的2017年林業(yè)補(bǔ)貼政策，長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)政府副書記趙喆表示自己于2021年赴棗元鎮(zhèn)上任，對(duì)鎮(zhèn)上以往補(bǔ)貼的具體情況不太清楚，但可以確定絕不可能存在挪用、占用補(bǔ)貼的情況。長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)寨子村村支書李永旺則稱自己從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

此外，對(duì)于晉維安維權(quán)的正當(dāng)性，長(zhǎng)武縣棗元鎮(zhèn)政府副書記趙喆認(rèn)為有兩點(diǎn)有待商榷：

一是晉維安是否有權(quán)申領(lǐng)林業(yè)補(bǔ)貼。趙喆認(rèn)為相關(guān)補(bǔ)貼款應(yīng)由棗元鎮(zhèn)撥付給寨子村村集體，再由其進(jìn)一步分發(fā)到符合條件的農(nóng)戶手上，晉維安作為寨子村村集體的林地承包人，只有林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，并無(wú)產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，因此不一定有權(quán)領(lǐng)取這筆補(bǔ)貼。

二是晉維安同寨子村村委會(huì)簽訂的承包合同是否有效。趙喆稱目前咸陽(yáng)全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正大力清理“不能最大化保障村集體利益和群眾利益”的合同，而晉維安和寨子村村委會(huì)簽訂合同約定的四十年承包期限，超出了《民法典》第七百零五條：“簽訂農(nóng)村集體土地租賃合同最長(zhǎng)期限不得超過(guò)二十年?！边@一規(guī)定。

當(dāng)?shù)匾殉闪⒄{(diào)查組

據(jù)極目新聞，對(duì)于2022年兩次告知解除承包合同的說(shuō)法，晉先生14日傍晚告訴記者，2022年他并未收到蓋有村委會(huì)公章的《解除山林承包合同收回承包地通知書》，只收到了一個(gè)無(wú)公章的通知書。當(dāng)時(shí)他已告知村委會(huì)，不接受村委會(huì)單方面解除承包合同。

關(guān)于被砍核桃樹(shù)是不是4500棵，晉先生表示，核桃樹(shù)被砍后他來(lái)查看時(shí)，只是站在遠(yuǎn)處看了看。他說(shuō)，他此前回村欲進(jìn)核桃園查看樹(shù)木被砍情況，村委會(huì)不讓他進(jìn)入，“部分核桃樹(shù)還活著，我不知情，不讓我進(jìn)核桃園?！?/span>

晉先生表示，他14日到鎮(zhèn)上溝通此事，暫無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“工作人員跟我說(shuō)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門成立了調(diào)查組?！?/span>

記者向長(zhǎng)武縣林業(yè)局核實(shí)對(duì)上述已砍、未砍核桃樹(shù)數(shù)據(jù)，砍樹(shù)原因等情況，有關(guān)科室工作人員向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后回復(fù)記者稱，長(zhǎng)武縣委宣傳部抽調(diào)了相關(guān)人員成立了調(diào)查組，正在調(diào)查此事。

編輯|段煉?蓋源源

校對(duì)|盧祥勇

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