“一盤棋”謀劃發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)上的西安都市圈

都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。近年來(lái)，都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為承載發(fā)展要素、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要空間載體。

自2022年初《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批以來(lái)，西安為打造互融互通的都市圈做出了諸多嘗試與努力，并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元。

下一步，西安將持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建、創(chuàng)新協(xié)同、聯(lián)合招商等，蓄力打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)上的西安都市圈。

前三季度產(chǎn)業(yè)超萬(wàn)億

據(jù)陜西省發(fā)改委最新消息，2022年前三季度，西安都市圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10583億元，達(dá)成全省生產(chǎn)總值的45.03%。實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的同時(shí)，空間發(fā)展格局、交通互聯(lián)互通水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、高水平開(kāi)放等多個(gè)領(lǐng)域成效明顯。

成績(jī)背后，西安推進(jìn)都市圈建設(shè)付出了諸多實(shí)踐。以頂層設(shè)計(jì)為例，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施建設(shè)階段，又出臺(tái)《西安市加快國(guó)家中心城市建設(shè)行動(dòng)方案（2022-2023年）》《西安市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等政策文件，增強(qiáng)西安作為都市圈核心城市的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化向縱深發(fā)展、六片區(qū)協(xié)同、七功能組團(tuán)建設(shè)，提升城市群空間發(fā)展凝聚力。

都市圈發(fā)展的關(guān)鍵要素城市軌道交通方面，目前以西安為中心的“米”字型高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)正在加速建設(shè)，形成了較為完善的交通體系，全國(guó)綜合交通物流樞紐地位更加凸顯。1月10日，備受關(guān)注的西咸一體化互聯(lián)互通項(xiàng)目全面通車，西安外環(huán)高速南段建成通車，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程全面實(shí)施，寶雞支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，《西安都市圈市域郊鐵路規(guī)劃》啟動(dòng)編制。

生態(tài)環(huán)境維護(hù)領(lǐng)域，西安也在著力推動(dòng)都市圈范圍內(nèi)的共保共治。據(jù)悉，西安、咸陽(yáng)實(shí)行臭氧同步同標(biāo)管控，共同推進(jìn)渭河流域EOD項(xiàng)目，協(xié)同強(qiáng)化水資源保障，都市圈國(guó)考水質(zhì)斷面質(zhì)量不斷提升，西安、渭南、銅川城市水環(huán)境質(zhì)量狀況平均改善排名全省前列。

不止于此，西安發(fā)揮教育強(qiáng)市擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在都市圈內(nèi)交流共享，推廣西安市“名校+”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)西安市11所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與咸陽(yáng)市40所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，組織60所學(xué)校開(kāi)展校園長(zhǎng)交流掛職，推進(jìn)302名骨干教師結(jié)對(duì)幫帶。

為支撐協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)和管理，西安都市圈還形成了“省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、市縣推進(jìn)落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，明確“四市一區(qū)”都市圈建設(shè)主體地位，推動(dòng)西安市建立“四市一區(qū)”黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定出臺(tái)《西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》。

打造產(chǎn)業(yè)上的都市圈

著眼都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西安堅(jiān)持“一盤棋”整體謀劃，圍繞西咸、西渭、西銅產(chǎn)業(yè)鏈共建，謀劃編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)隆基、比亞迪、三星等企業(yè)在都市圈內(nèi)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向都市圈輻射自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，西安廣泛開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商活動(dòng)。組織生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、太陽(yáng)能光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等地開(kāi)展線上線下招商活動(dòng)；組織重卡、乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?nèi)開(kāi)展供應(yīng)鏈對(duì)接活動(dòng)和國(guó)際合作對(duì)話活動(dòng)。

值得一提的是，西安發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，2022年12月獲評(píng)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。

推動(dòng)各要素合理流動(dòng)、高效聚集成為西安都市圈建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。一方面，西安推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校共建共享實(shí)驗(yàn)室和研究中心、共謀優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以點(diǎn)帶面，將科教優(yōu)勢(shì)全面鋪開(kāi)。另一方面，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)收獲成效，對(duì)都市圈建設(shè)的牽引力不斷增強(qiáng)，有效推動(dòng)了都市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

對(duì)內(nèi)強(qiáng)化協(xié)同，對(duì)外加大開(kāi)發(fā)。都市圈范圍內(nèi)除產(chǎn)業(yè)共建、共謀創(chuàng)新之外，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)提速擴(kuò)線、有效承接，開(kāi)行數(shù)量、貨運(yùn)量、重箱率三項(xiàng)核心指標(biāo)位居全國(guó)第一，成為溝通西安都市圈與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的“黃金通道”。

未來(lái)，隨著各城市群分工協(xié)作和功能互補(bǔ)體系逐步形成、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)上的西安都市圈將加速成型，帶動(dòng)區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)陜西乃至西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。