圍剿TikTok背后：輪番上陣的美國議員在執(zhí)著什么？

每經(jīng)記者 李孟林  鄭雨航    每經(jīng)編輯 高涵    

當(dāng)?shù)貢r間3月23日，美國國會舉行了對短視頻社交媒體平臺TikTok數(shù)據(jù)隱私問題的聽證會。

這場全球矚目的聽證會，本來應(yīng)該是TikTok為自己辯護的舞臺，但長達(dá)5個多小時的時間里，首席執(zhí)行官周受資詳細(xì)闡釋TikTok舉措的機會少之又少，反倒是議員們成了展示強硬姿態(tài)的主角。

“周先生，歡迎來到國會當(dāng)中兩黨最一致的委員會，”共和黨議員布迪·卡特開門見山地表示。在美國極化的政治語境中，對TikTok的敵視是為數(shù)不多能把兩黨團結(jié)在一起的話題。

克里斯托弗紐波特大學(xué)政治學(xué)助理教授孫太一對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出，當(dāng)前美國國會的兩黨、兩院乃至政府和國會之間都缺乏共識議題。“拿TikTok開刀，各方都希望通過涉華議題形成合力，能夠有所作為，而對中國強硬在國會是最沒有政治負(fù)擔(dān)的操作。” 

整個聽證會也表明，無論TikTok怎么做，都不可能讓美國滿意，而只有把這個以跳舞和搞笑為主的短視頻平臺捏在自己手里，才能解決美國對“國家安全”的執(zhí)念。

四年時間，歷經(jīng)兩個不同黨派的美國總統(tǒng)，美國政府對TikTok危害國家安全的指控仍然拿不出證據(jù)，一切都建立在可能與假設(shè)之上。如今拜登政府要以禁令為威脅，逼迫TikTok的母公司字節(jié)跳動出售股份，對常年標(biāo)榜自由市場的美國而言，無疑是一個巨大的諷刺。

單刀赴會，周受資被輪番“拷問”

當(dāng)?shù)貢r間2023年3月23日，美國華盛頓特區(qū)，TikTok首席執(zhí)行官周受資在國會山舉行的眾議院能源和商務(wù)委員會聽證會上作證。圖片來源：視覺中國

“TikTok會接入家用WiFi網(wǎng)絡(luò)么？”正在聚精會神做筆記的周受資聽到這個問題，立即放下筆，眉頭一皺，眼神里盡是疑惑和驚訝。

“對不起，我可能沒聽明白你的問題……”

“如果我的手機上有一個TikTok應(yīng)用程序，并且我的手機連在我家的WiFi上，那TikTok會訪問網(wǎng)絡(luò)嗎？”共和黨眾議員理查德·哈德森繼續(xù)發(fā)問的同時，周受資側(cè)耳傾聽，努力理解哈德森到底是什么意思。

“如果你問的是這個，那么它（TikTok）必須訪問網(wǎng)絡(luò)才能連接到互聯(lián)網(wǎng)，”周受資答道，臉上仍然保留著難以置信的表情。

哈德森的提問是TikTok3月23日在美國國會聽證會上的亮點之一，已經(jīng)迅速演變成了被網(wǎng)民揶揄的“梗”。這場超過五個小時的馬拉松聽證會上，類似哈德森咄咄逼人的姿態(tài)層出不窮。

共和黨眾議員凱西·麥克莫里斯·羅杰斯甚至指責(zé)道，TikTok是中國研發(fā)出來的“間諜武器”，需要禁掉這個平臺。

“你們的技術(shù)正在把我們引向死亡，”共和黨眾議員戈斯·比利拉基斯將自殺率的上升與TikTok的視頻聯(lián)系起來。

在聽了周受資解釋隱私保護措施之后，民主黨眾議員戴安娜·迪蓋特則稱，“我覺得不夠，美國的家長們也覺得不夠。”

而周受資除了開場白的幾分鐘，幾乎沒有機會進一步解釋TikTok的解決方案，回答經(jīng)常被打斷，很多時候議員只讓他簡單回答“是或否”。

可以說，美國兩黨已經(jīng)先入為主地將TikTok視為國家安全威脅，所以任憑周受資如何解釋，都無法說服國會。這場聽證會反而是議員們擔(dān)當(dāng)了主角，輪番展現(xiàn)自己的強硬姿態(tài)。

“當(dāng)前美國國會的兩黨、兩院乃至政府和國會之間都缺乏共識議題。拿TikTok開刀，各方都希望通過涉華議題形成合力，能夠有所作為，而對中國強硬在國會是最沒有政治負(fù)擔(dān)的操作，” 克里斯托弗紐波特大學(xué)政治學(xué)助理教授孫太一對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出。

這次聽證會是美國對TikTok多年來持續(xù)施壓的又一個高潮。盡管特朗普和拜登代表了美國政治相反的兩極，但兩屆政府對TikTok的敵意卻一脈相承。

為了打消美國的疑慮，本來已經(jīng)在管理和數(shù)據(jù)存儲上和字節(jié)跳動盡可能做了區(qū)隔的TikTok，近期又宣布將投入15億美元，在美國開展“得克薩斯計劃”：TikTok將把所有美國用戶的數(shù)據(jù)存在美國公司甲骨文的系統(tǒng)里，甲骨文的工程師還可以獨立監(jiān)控TikTok的視頻推薦算法。

用周受資的話來說，該計劃就是“用美國團隊把美國數(shù)據(jù)存儲在美國”，但中資背景顯然已經(jīng)成為TikTok無法讓議員們信服的“原罪”。

“請你重新給計劃取名字，得克薩斯不適合做名字，我們代表的是自由和透明度，我們不想要你們的計劃，”得克薩斯州共和黨議員奧古斯塔·普盧格充滿敵意地表示。

聽證會更多由美國內(nèi)政及商戰(zhàn)驅(qū)動

當(dāng)?shù)貢r間2023年3月23日，美國華盛頓特區(qū)，TikTok首席執(zhí)行官周受資在國會山作證時，美國共和黨眾議員Buddy Carter在眾議院能源和商務(wù)委員會聽證會上發(fā)言。圖片來源：視覺中國

總結(jié)來說，美國政界對TikTok的質(zhì)疑集中于兩點：中國政府能夠接觸到美國TikTok用戶的隱私信息；TikTok強大的算法會被用來干預(yù)美國的政治。

然而，經(jīng)過四年的高強度審視和頻繁警告，美國并沒有拿出實打?qū)嵉淖C據(jù)，上述兩點質(zhì)疑仍然只停留在假設(shè)階段。

曾擔(dān)任拜登政府科技與競爭政策顧問的反壟斷法律學(xué)者吳修銘如此總結(jié)美國政府的態(tài)度：除了“相信我們，TikTok很壞”這樣模糊的表態(tài)以外，并沒有進一步的信息。

周受資在聽證會上強調(diào)：“我沒有看到任何證據(jù)表明中國政府有權(quán)訪問這些數(shù)據(jù)。他們從來沒有問過我們，我們也沒有提供過。”

中國外交部發(fā)言人毛寧在3月24日的例行記者會亦表示，中國政府高度重視并依法保護數(shù)據(jù)隱私和安全，從來沒有、也不會要求企業(yè)或個人以違反當(dāng)?shù)胤傻姆绞?，為中國政府收集或提供外國?shù)據(jù)、信息和情報。美國政府迄今沒有提供任何證據(jù)證明TikTok威脅美國國家安全，卻一再對有關(guān)企業(yè)做“有罪推定”和無理打壓。

另一方面，美國政界對TikTok背后強大的推薦算法感到十分緊張，生怕其成為扭曲和操縱政治文化的工具。

“議員們基本無法了解算法的實質(zhì)，他們擔(dān)心，在大量美國選民通過TikTok接觸政治信息的情況下，假如中國能夠參與對相關(guān)信息的篩選和塑造，則可以直接從核心層面影響美國的選舉結(jié)果。由于年輕人對TikTok更不反感，所以有一些美國人擔(dān)心，如果當(dāng)前不能很好地應(yīng)對，未來的美國選民群體將越來越多地依賴于TikTok上的信息，”孫太一向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

在TikTok的“得克薩斯計劃”里，對算法的控制問題也做出了很大的讓步。甲骨文、美國政府跨部門機構(gòu)“美國外資投資委員會”（CFIUS）批準(zhǔn)的第三方機構(gòu)可以對TikTok的視頻推薦算法進行獨立審核。

正是在用戶數(shù)據(jù)隱私和政治干預(yù)問題上，周受資在聽證會上做出了為數(shù)不多的有力反擊：“恕我直言，美國社交媒體公司在數(shù)據(jù)隱私和用戶安全上的記錄并不怎么好。只舉一個例子，看看Facebook（臉書）和劍橋分析的事情吧。”

2018年，《衛(wèi)報》和《紐約時報》爆料稱，英國政治咨詢公司劍橋分析（Cambridge Analytica）利用約5000萬Facebook用戶（最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)有約8700萬）的個人數(shù)據(jù)，用于影響2016年的英國“脫歐”公投和美國大選。這條消息引發(fā)了軒然大波，最終劍橋分析公司倒閉，F(xiàn)acebook認(rèn)罰50億美元，與美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）達(dá)成和解。

《華盛頓郵報》分析指出，美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集用戶的消費習(xí)慣、瀏覽記錄和實時地址等信息，并在公開市場上進行買賣，已經(jīng)形成了一個數(shù)千億美元的市場，而TikTok近期已經(jīng)停止追蹤用戶的精確地址，至少在這一點上已經(jīng)比美國同行領(lǐng)先。TikTok遭指控的上癮算法、對青少年精神健康的影響、內(nèi)容管理等問題，在Youtube、Instagram這樣的平臺上也同樣存在。

孫太一向每經(jīng)記者指出，聽證會雖然有保護隱私的名頭，但有同樣操作、甚至對隱私管理標(biāo)準(zhǔn)更低的其他公司卻沒有收到類似的強烈質(zhì)疑。另一方面，多家美國媒體指出，Meta（Facebook母公司）正在砸重金游說國會議員，試圖將競爭對手TikTok趕出美國市場，至少也要將其大幅削弱，“所以此次聽證會更多由美國內(nèi)政及商戰(zhàn)驅(qū)動。”

中國國際關(guān)系學(xué)院美國問題專家孫冰巖對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，TikTok面臨的麻煩，其實是在中美戰(zhàn)略競爭的大背景下對所謂“中國威脅”的認(rèn)知，讓人想起“麥卡錫主義風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵的那一套”。

封禁或是強迫出售，TikTok面對的是什么？

當(dāng)?shù)貢r間2023年3月23日，美國華盛頓特區(qū)，TikTok首席執(zhí)行官周受資向眾議院能源和商務(wù)委員會作證之前對媒體發(fā)表了講話。圖片來源：視覺中國

五小時的聽證會并沒有緩和美國政界對TikTok的敵意。實際上，拜登政府在3月中旬已經(jīng)對TikTok下了“最后通牒”：要么讓字節(jié)跳動出售TikTok的股份，要么面臨被禁的命運。

早在2020年，特朗普政府就曾經(jīng)施壓，要求字節(jié)跳動將TikTok出售給美國公司。彼時，微軟、甲骨文，甚至沃爾瑪都曾表達(dá)過收購意向。TikTok向法院提起訴訟，而隨著特朗普的敗選，這件事情也就不了了之。

“拜登政府現(xiàn)在對付TikTok的方式比特朗普時期要多一點。美國國會今年通過了新法案，授權(quán)總統(tǒng)可以以國家安全為理由發(fā)布行政令，對外資企業(yè)進行管理控制，這相當(dāng)于給了拜登‘尚方寶劍’。至少從法律層面講，拜登政府的做法不會遇到問題，”孫冰巖向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出。

然而，自2020年算起，TikTok在美國的影響力和商業(yè)價值又躍升了一個量級，無論是禁令還是令字節(jié)出售TikTok，其難度也大幅增加。

TikTok的美國月活用戶已經(jīng)達(dá)到1.5億，相當(dāng)于一半的美國人都在用這個軟件，特別是對年輕一代美國人而言，TikTok已經(jīng)構(gòu)成了他們的代際身份和共享的文化記憶。上一次美國政府對擁有龐大受眾的產(chǎn)品施加全國性禁令，恐怕還要追溯到1920年代的禁酒令。

“如果拜登政府強制要禁TikTok，美國人其實也是反對的。TikTok還可以引用美國憲法第一修正案進行維權(quán)，因為禁止TikTok相當(dāng)于限制了言論自由，”孫冰巖向每經(jīng)記者表示。

孫太一認(rèn)為，年輕人構(gòu)成了民主黨的基本盤，所以相對于禁令，民主黨其實更希望由美國公司來接管TikTok，這樣既避免其中國的背景，又能讓年輕人繼續(xù)使用TikTok，民主黨也可以繼續(xù)通過這個平臺來進行選舉動員。

然而，TikTok的估值已經(jīng)達(dá)到500億美元，有財力收購、且在中美關(guān)系緊張的情況下愿意收購的美國公司寥寥無幾，而美國科技巨頭自身也面臨著嚴(yán)峻的反壟斷審查壓力，TikTok是無疑一個 “燙手山芋”。

假如美國最終依靠國家力量，對TikTok頒布禁令或者強制出售，其帶來的后果或許是得不償失。“這意味著美國不再是一個自由市場，外國資本進入美國的顧慮將大幅增加，對美元甚至整個西方主導(dǎo)的金融體系都可能會產(chǎn)生一系列沖擊，”孫太一表示。他指出，近期的硅谷銀行和瑞信的危機已經(jīng)證明，西方金融體系十分依賴于各方的信任，而信任一旦開始動搖，則再大再優(yōu)質(zhì)的機構(gòu)都有可能瞬間倒塌。

除了政治的考量，美國對TikTok強烈敵意的背后或許還有深層次的文化心理原因。“TikTok是中國科技企業(yè)走向全球化的過程中第一個原創(chuàng)性的產(chǎn)品，在世界上占據(jù)了引領(lǐng)地位，這是美國人沒法接受的。TikTok的成功，對美國與生俱來的優(yōu)勢心理造成了實質(zhì)性的沖擊，”孫冰巖表示。

打開蘋果的應(yīng)用商店就可以發(fā)現(xiàn)，至少在本周早些時候，美國市場最熱門的五個應(yīng)用里有四個都是中國人持有的：除了TikTok和配套的視頻剪輯工具CapCut外，還有快時尚購物應(yīng)用Shein和“拼多多美版”Temu。TikTok的遭遇，讓人很難不對另兩家的命運產(chǎn)生擔(dān)憂。

聽證會之后，TikTok接下來或許將展開漫長而復(fù)雜的法律訴訟斗爭，而最關(guān)心TikTok命運的，恐怕還是已經(jīng)在這個平臺收獲快樂和建立商業(yè)生態(tài)的美國用戶。

27歲的Grace Amaku夢想是進入娛樂行業(yè)，她在12個小時的繁重護士工作之后，還要去喜劇俱樂部表演。疫情期間，她在TikTok發(fā)布的搞笑視頻吸引了150萬粉絲。假如沒有TikTok，她將無法承擔(dān)在洛杉磯的房租和幫助家里人。

“我的父母沒有錢。他們30年前從尼日利亞搬到了這里，他們在金錢上也依賴我，”Grace Amaku對《華盛頓郵報》表示。

封面圖片來源：視覺中國