社區(qū)15分鐘便民生活圈，“圈”定幸福成都

每經(jīng)記者 蘇娜    每經(jīng)編輯 劉艷美

中國(guó)式現(xiàn)代化離不開(kāi)城市高質(zhì)量發(fā)展。日前，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤公開(kāi)表示，結(jié)合前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)三年行動(dòng)，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”，開(kāi)展多種形式的“一刻鐘便民生活圈”創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2025年讓有條件的城市都行動(dòng)起來(lái)。

從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，2021年10月起，全國(guó)“城市一刻鐘便民生活圈”首批試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)。一年多來(lái)，30個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）精準(zhǔn)補(bǔ)建便民設(shè)施、培育便民新業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足社區(qū)居民的日常生活需求。

作為首批試點(diǎn)城市，成都持續(xù)在社區(qū)生活服務(wù)、場(chǎng)景創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造等方面發(fā)力，不斷筑牢“煙火里的幸福成都”的發(fā)展底板。今年以來(lái)，成都更動(dòng)作頻頻，不斷優(yōu)化社區(qū)工作，積極推動(dòng)“美好生活”與發(fā)展機(jī)遇有機(jī)融合——

1月10日，“中國(guó)（成都）第二屆社區(qū)商業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會(huì)”釋放數(shù)百個(gè)機(jī)會(huì)清單，引入社區(qū)服務(wù)“好項(xiàng)目”；2月22日，“即時(shí)零售中國(guó)行”活動(dòng)在成都舉辦，助力城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，以新消費(fèi)場(chǎng)景實(shí)踐加碼居民幸福指數(shù)；3月10日，2023年成都市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作會(huì)議舉行，部署2023年工作重點(diǎn)……

這座擁有2100萬(wàn)人口的超大城市已連續(xù)14年榮膺“中國(guó)最具幸福感城市”冠軍，如今正持續(xù)推動(dòng)“社區(qū)15分鐘便民生活圈”高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)提升每一個(gè)具體生活場(chǎng)景的便利度，讓“幸福”不斷被感知、被傳遞。

望平街夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景 圖片來(lái)源：張建 攝

創(chuàng)新社區(qū)典型 積極營(yíng)造生活服務(wù)場(chǎng)景

離家百米的學(xué)校、家門(mén)口的商業(yè)街、飯后散步的公園、轉(zhuǎn)角可見(jiàn)的文化展……以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象、步行15分鐘左右為服務(wù)半徑，以滿(mǎn)足居民日常生活需求和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，打造多業(yè)態(tài)集聚性社區(qū)服務(wù)圈——這，就是“社區(qū)15分鐘便民生活圈”。

成都入選全國(guó)首批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市后，圍繞社區(qū)居民所需與區(qū)域稟賦，針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)不同類(lèi)型社區(qū)，積極營(yíng)造功能完善、精準(zhǔn)高效的社區(qū)生活服務(wù)場(chǎng)景，建設(shè)“社區(qū)15分鐘便民生活圈”。

錦城社區(qū)作為成熟城市商業(yè)社區(qū)，著力以全齡友好“顧老看小”服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步建設(shè)“社區(qū)15分鐘便民生活圈”。錦城社區(qū)進(jìn)一步梳理厘清居住市民和產(chǎn)業(yè)人群各類(lèi)生活消費(fèi)需求，優(yōu)先發(fā)展居民對(duì)生活品質(zhì)提升最迫切需要的老年康護(hù)、特色餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、新式書(shū)店、幼兒托管等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)便民生活圈服務(wù)功能。聚焦“一老一小”，依托錦城社區(qū)綜合體，引入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童托育機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為居民提供家門(mén)口的高品質(zhì)服務(wù)。

位于東郊記憶藝術(shù)區(qū)內(nèi)的杉板橋社區(qū)作為產(chǎn)業(yè)社區(qū)典型，則采取政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)力量參與的模式建設(shè)“生活圈”，促進(jìn)社區(qū)資源共享、功能互補(bǔ)。比如，積極聯(lián)動(dòng)區(qū)萌想星球、東郊記憶園、萬(wàn)科、龍湖等眾多企業(yè)，將與居民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源，如照相館、籃球館、茶室等資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，為轄區(qū)居民提供更優(yōu)惠便捷的服務(wù)。

按照成都的理解，“社區(qū)15分鐘便民生活圈”的構(gòu)建法則，是在充分了解社區(qū)居民需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先配齊14類(lèi)基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)布局早餐店、菜市場(chǎng)、快遞服務(wù)、維修點(diǎn)等，提升生活便捷度。

如果在這個(gè)“圈子”里面既能解決一日三餐，有菜市場(chǎng)、超市、理發(fā)店等基本生活設(shè)施，還能找到健身房、咖啡店、寵物店等滿(mǎn)足休閑需求、提升生活品質(zhì)的消費(fèi)場(chǎng)所，這樣的生活環(huán)境和氛圍無(wú)疑能提升老百姓的滿(mǎn)意度和幸福感。

公園城市日常生活 圖片來(lái)源：張建 攝

聚焦“一老一小” 增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)能力

進(jìn)入“十四五”以來(lái)，成都深入實(shí)施幸福美好生活十大工程，不斷做強(qiáng)“生活城市”特色，通過(guò)解決普通市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足新階段大家對(duì)“美好生活”的向往。

其中，“全齡友好包容社會(huì)營(yíng)建工程”與“社區(qū)15分鐘便民生活圈”建設(shè)的導(dǎo)向及核心內(nèi)容高度一致——持續(xù)營(yíng)造幼有所育、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、全齡友好的良好社會(huì)氛圍，讓市民更有感受、城市更有溫度。

特別是聚焦“一老一小”，成都實(shí)施“蓉易托”和“蓉易養(yǎng)”專(zhuān)項(xiàng)舉措，推動(dòng)資源下沉社區(qū)，以易獲得性和便捷服務(wù)為目標(biāo)，為年輕人減少“后顧之憂(yōu)”。同時(shí)，通過(guò)多元化的服務(wù)，讓生活在社區(qū)的市民直觀(guān)感受“便利”。

數(shù)據(jù)顯示，成都托育機(jī)構(gòu)目前達(dá)到1574家，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.42個(gè)。據(jù)成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將繼續(xù)加碼托育，把每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提升至3.67個(gè)，同時(shí)新建“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心20個(gè)，市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建不少于10家。此外，還將進(jìn)一步加大兒童友好社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年兒童友好社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%。

值得一提的是，成都著力增強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)能力，不斷推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新提供“共享媽媽”社區(qū)志愿服務(wù)，通過(guò)“免費(fèi)+抵償”、發(fā)放托育消費(fèi)補(bǔ)貼券等方式，使更多人可以享受到高品質(zhì)托育服務(wù)。

“一老”方面的成效同樣突出。截至目前，成都完成35個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位改造4518張，新增普惠養(yǎng)老床位2160張，支持近萬(wàn)戶(hù)老年人家庭安裝智能安防報(bào)警系統(tǒng)。60%以上的鎮(zhèn)（街道）建有老年教育學(xué)校，并且全面實(shí)施65周歲以上老年人公共交通出行優(yōu)待調(diào)整政策。

今年，成都還將新建20個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造15個(gè)“蓉易養(yǎng)”社區(qū)智慧康養(yǎng)中心，推動(dòng)老舊小區(qū)增設(shè)電梯不少于1500臺(tái)，同時(shí)培育一批省級(jí)數(shù)字適老化體驗(yàn)中心和智慧適老化服務(wù)產(chǎn)品，讓更多需求在社區(qū)層面即可得到回應(yīng)和滿(mǎn)足。

社區(qū)休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所 圖片來(lái)源：張建 攝

推進(jìn)社區(qū)美空間建設(shè) 探索社區(qū)治理新路徑

置身數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以“社區(qū)15分鐘便民生活圈”為代表的線(xiàn)下生活空間重要性愈發(fā)凸顯。正如上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘所言，“線(xiàn)上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所提供的服務(wù)，是高度依賴(lài)于線(xiàn)下經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和多樣性的。”從城市建設(shè)者角度來(lái)講，千萬(wàn)不能忽視線(xiàn)下經(jīng)濟(jì)的空間打造，特別要增強(qiáng)它的多樣性和品質(zhì)。

這就要求城市發(fā)展和治理過(guò)程中，需要根據(jù)人群的需求，一方面可利用社區(qū)吸納基本“微服務(wù)”增加供給多樣性，同時(shí)也可塑造品質(zhì)空間、滋養(yǎng)精神文化生活。

對(duì)成都來(lái)說(shuō)，在建設(shè)“社區(qū)15分鐘便民生活圈”進(jìn)程中，以美學(xué)優(yōu)化街區(qū)形態(tài)，以創(chuàng)意提升街區(qū)氣質(zhì)，積極推進(jìn)“社區(qū)美空間”建設(shè)，讓社區(qū)成為展示天府文化的重要窗口，形成獨(dú)有的城市IP。

2022年，成都評(píng)出年度十佳社區(qū)美空間點(diǎn)位。在眾多社區(qū)美空間建設(shè)中，不乏“書(shū)店”的身影。東部新區(qū)的知也圖書(shū)館、金牛區(qū)的方庭書(shū)店、青羊區(qū)的柿子書(shū)院、高新區(qū)的白夜花神詩(shī)空間……這樣的文化空間成為成都市民安放“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的不二之選。

天府社創(chuàng)中心 圖片來(lái)源：中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)

更重要的是，通過(guò)社區(qū)服務(wù)延伸和空間運(yùn)營(yíng)升級(jí)，成都正在探索一條超大城市社區(qū)治理的新路徑——以社區(qū)美空間聚人氣、增活力。

在場(chǎng)景營(yíng)造方面，成都過(guò)去一年舉辦了“在成都探秘西班牙”“成都社區(qū)藝術(shù)創(chuàng)享計(jì)劃”“成都文化四季風(fēng)”等系列活動(dòng)，還開(kāi)設(shè)文創(chuàng)集市、美食集市、咖啡集市等近百場(chǎng)主題集市，營(yíng)造了鄰里交往、鄰商互動(dòng)的文化氛圍。

在模式創(chuàng)新方面，錦城社區(qū)創(chuàng)新以小程序/APP為載體構(gòu)建交子城市食堂，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活“數(shù)字+商業(yè)”雙線(xiàn)融合；光華社區(qū)積極引入品牌首店、新零售品牌、潮流品牌，以及定制店、體驗(yàn)店等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式社區(qū)新商圈；麓湖公園社區(qū)將公園形態(tài)與社區(qū)空間有機(jī)融合，積極發(fā)展“公園+”體育、音樂(lè)、美食等多元融合業(yè)態(tài)，成功打造“天府美食島”IP。

在智慧社區(qū)方面，清源社區(qū)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”“O2O+社區(qū)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，搭建居民與農(nóng)場(chǎng)的便民直通平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上預(yù)約、農(nóng)場(chǎng)配置、線(xiàn)下送貨的方式，為居民提供物美價(jià)廉的生鮮產(chǎn)品……

眼下，成都的創(chuàng)新探索還在繼續(xù)。從“15分鐘”出發(fā)，時(shí)空距離被壓縮，也加深了情感、安頓了身心，這些城市生活中的一個(gè)個(gè)“圈”，就如一個(gè)個(gè)細(xì)胞，只有細(xì)胞有活力，城市也會(huì)更有魅力。