深化新一輪國(guó)企改革“圍繞”五大任務(wù)

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在《人民論壇》雜志發(fā)表題為《國(guó)企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望》的文章，總結(jié)新時(shí)代國(guó)企改革取得的重大成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)的新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期，國(guó)企改革最新進(jìn)展一直備受資本市場(chǎng)關(guān)注，而此次發(fā)表的文章提出：乘勢(shì)而上實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

對(duì)于新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，該文提出了五個(gè)方面的任務(wù)——一是圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國(guó)體制中的重要作用。三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。四是圍繞打造現(xiàn)代新國(guó)企深化改革，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。五是圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

國(guó)企改革再次“加速”。圖為中國(guó)一重集團(tuán)有限公司風(fēng)電裝備生產(chǎn)制造廠生產(chǎn)車間，工人進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè) 新華社圖

“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力”“科技創(chuàng)新力”等概念出現(xiàn)

今年2月末，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開國(guó)企改革三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)成果交流會(huì)議。此次會(huì)議介紹，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，國(guó)資國(guó)企正謀劃開啟新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

新一年國(guó)企改革將會(huì)重點(diǎn)聚焦哪些領(lǐng)域？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日發(fā)表的文章進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

文章指出，國(guó)資國(guó)企將以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

值得注意的是，此次國(guó)資委黨委發(fā)布的文章提到了“三力”的概念，即產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力和安全支撐力。

文章指出，要圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國(guó)體制中的重要作用，加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)；還要圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。

對(duì)此，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)分析稱，文中出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力”在國(guó)企改革中是個(gè)新的提法，針對(duì)的是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。而“安全支撐力”也是一個(gè)新的概念，它的提出，與國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展有關(guān)，也體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重視。

在落實(shí)這“三力”的具體舉措方面，文章介紹稱，要加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)支撐國(guó)家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，盡快取得更多“從0到1”的突破；要強(qiáng)化對(duì)主干電網(wǎng)、主干管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的布局，加快關(guān)鍵大通道和重要樞紐建設(shè)。

要鼓勵(lì)國(guó)企與其他所有制企業(yè)加強(qiáng)合作

此次發(fā)表的文章在打造現(xiàn)代新國(guó)企深化改革和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革方面提出了一系列重要內(nèi)容。

文章提及，要分層分類落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理和履職支撐，完善董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度。文章還提到，要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。

國(guó)資領(lǐng)域?qū)＜?、湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院研究員劉興國(guó)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，總體來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，但不可否認(rèn)，集團(tuán)層面公司治理水平還有進(jìn)一步提升的較大空間，子公司尤其是基層子公司的治理機(jī)制也還有待規(guī)范完善。此外，既能有效加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能切實(shí)提升公司治理效率的新機(jī)制，也還有待進(jìn)一步探索。所以，下一步改革的重點(diǎn)之一，依然是規(guī)范公司治理，提升國(guó)有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平。

此次發(fā)表的文章還特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。文章明確，要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

文章提出，要完善企業(yè)功能界定與分類，設(shè)置更有針對(duì)性、個(gè)性化的考核指標(biāo)。完善公益性業(yè)務(wù)目錄，深化公益性業(yè)務(wù)分類考核，建立與公益性業(yè)務(wù)分類核算相適應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。

李錦對(duì)此解讀稱，隨著央企此前的多輪整合重組，純公益性的國(guó)資委直接監(jiān)管央企目前已不存在，現(xiàn)在的情況是許多央企兼具商業(yè)性和公益性，一個(gè)比較好的方法是將這些企業(yè)的公益性業(yè)務(wù)列出目錄，分類后針對(duì)公益性業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的補(bǔ)償。

比如說(shuō)，對(duì)于電力央企來(lái)說(shuō)，煤價(jià)是市場(chǎng)決定的，而很大一部分電價(jià)則是服從統(tǒng)一安排的，這就需要我們厘清電價(jià)中哪些部分具有公益性，然后對(duì)于那些具有公益性特征的電價(jià)建立針對(duì)電力央企的補(bǔ)償機(jī)制。

封面圖片來(lái)源：新華社