深化新一輪國企改革“圍繞”五大任務

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，國務院國資委黨委在《人民論壇》雜志發(fā)表題為《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結(jié)與未來展望》的文章，總結(jié)新時代國企改革取得的重大成果和寶貴經(jīng)驗，展望以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點的新一輪國企改革深化提升行動。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近期，國企改革最新進展一直備受資本市場關(guān)注，而此次發(fā)表的文章提出：乘勢而上實施新一輪國企改革深化提升行動。

對于新一輪國企改革深化提升行動，該文提出了五個方面的任務——一是圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用。三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。四是圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革，加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。五是圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

國企改革再次“加速”。圖為中國一重集團有限公司風電裝備生產(chǎn)制造廠生產(chǎn)車間，工人進行生產(chǎn)作業(yè) 新華社圖

“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力”“科技創(chuàng)新力”等概念出現(xiàn)

今年2月末，國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻方式召開國企改革三年行動經(jīng)驗成果交流會議。此次會議介紹，國企改革三年行動圓滿收官，國資國企正謀劃開啟新一輪國企改革深化提升行動。

新一年國企改革將會重點聚焦哪些領(lǐng)域？《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日發(fā)表的文章進行了重點闡述。

文章指出，國資國企將以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施新一輪國企改革深化提升行動。

值得注意的是，此次國資委黨委發(fā)布的文章提到了“三力”的概念，即產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力和安全支撐力。

文章指出，要圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用，加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)；還要圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。

對此，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時分析稱，文中出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力”在國企改革中是個新的提法，針對的是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。而“安全支撐力”也是一個新的概念，它的提出，與國內(nèi)國際形勢的發(fā)展有關(guān)，也體現(xiàn)出我國對于國家經(jīng)濟安全的重視。

在落實這“三力”的具體舉措方面，文章介紹稱，要加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機等領(lǐng)域加快補短板強弱項，促進支撐國家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要加強基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，盡快取得更多“從0到1”的突破；要強化對主干電網(wǎng)、主干管網(wǎng)等網(wǎng)絡的布局，加快關(guān)鍵大通道和重要樞紐建設(shè)。

要鼓勵國企與其他所有制企業(yè)加強合作

此次發(fā)表的文章在打造現(xiàn)代新國企深化改革和營造公平競爭市場環(huán)境深化改革方面提出了一系列重要內(nèi)容。

文章提及，要分層分類落實董事會職權(quán)，強化外部董事規(guī)范管理和履職支撐，完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度。文章還提到，要動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。

國資領(lǐng)域?qū)＜?、湖南汽車工程職業(yè)學院研究員劉興國在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，總體來說，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，但不可否認，集團層面公司治理水平還有進一步提升的較大空間，子公司尤其是基層子公司的治理機制也還有待規(guī)范完善。此外，既能有效加強黨的領(lǐng)導，又能切實提升公司治理效率的新機制，也還有待進一步探索。所以，下一步改革的重點之一，依然是規(guī)范公司治理，提升國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平。

此次發(fā)表的文章還特別強調(diào)，要圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。文章明確，要鼓勵國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

文章提出，要完善企業(yè)功能界定與分類，設(shè)置更有針對性、個性化的考核指標。完善公益性業(yè)務目錄，深化公益性業(yè)務分類考核，建立與公益性業(yè)務分類核算相適應的補償機制。

李錦對此解讀稱，隨著央企此前的多輪整合重組，純公益性的國資委直接監(jiān)管央企目前已不存在，現(xiàn)在的情況是許多央企兼具商業(yè)性和公益性，一個比較好的方法是將這些企業(yè)的公益性業(yè)務列出目錄，分類后針對公益性業(yè)務進行一定的補償。

比如說，對于電力央企來說，煤價是市場決定的，而很大一部分電價則是服從統(tǒng)一安排的，這就需要我們厘清電價中哪些部分具有公益性，然后對于那些具有公益性特征的電價建立針對電力央企的補償機制。

封面圖片來源：新華社