每經(jīng)熱評｜加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 需要給予吹哨人足夠獎勵

每經(jīng)評論員 杜恒峰

又是一年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。這一天，又有不少侵害消費(fèi)者權(quán)益的典型企業(yè)、典型案例被曝光，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等主管部門通常會及時跟進(jìn)處理，商家將火速下架相關(guān)產(chǎn)品，被曝光企業(yè)也會第一時間予以回應(yīng)整改，類似現(xiàn)象在整改后將得以遏制。對消費(fèi)者來說，每年的3·15也是學(xué)習(xí)識別各種消費(fèi)陷阱的科普日，被曝光的不法企業(yè)和劣質(zhì)產(chǎn)品在這一天被打上標(biāo)簽，銷量將大幅下降，甚至是退出市場。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不僅是3·15，它體現(xiàn)在每一天。2022年，全國市場監(jiān)管部門共受理消費(fèi)者投訴、舉報和咨詢2940.77萬件，同比增長23.5%。其中，投訴1310.38萬件，舉報472.23萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失45.19億元。隨著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、居民收入的變化，消費(fèi)者投訴的領(lǐng)域也在發(fā)生變化。比如，2022年新能源汽車相關(guān)投訴舉報1.6萬件，同比增長62.84%；“盲盒”消費(fèi)者訴求高達(dá)4.14萬件，同比增長61.72%；露營等戶外運(yùn)動火熱背后，防曬用品、防蚊驅(qū)蟲用品訴求分別同比增長99.12%、149.62%，等等。

無論是3·15的典型案例，還是日常千萬個相似的案例，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害本質(zhì)上都源于買賣雙方信息的不對稱。商家掌握商品信息優(yōu)勢，又有專業(yè)知識方面的優(yōu)勢，財力也雄厚得多，消費(fèi)者個體分散，在交易中并不掌握主動權(quán)。要促成公平交易，相關(guān)法規(guī)制定、政府的執(zhí)法監(jiān)管、媒體的輿論監(jiān)督至關(guān)重要。近些年來，政府和媒體的力量，包括社交媒體的廣泛普及，對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到了很好的效果，“菜刀不能拍蒜”“會員不能投屏”等現(xiàn)象，都是通過社交媒體監(jiān)督得到了解決。

在看到進(jìn)步的同時，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，相比龐大的市場，監(jiān)管力量和媒體所及的范圍仍然是有限的，侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件仍在重復(fù)發(fā)生，比如2022年曝光的湖南土坑酸菜，在今年的汕頭有了“加強(qiáng)版”，媒體曝光的畫面甚至讓人不適；專業(yè)分工的細(xì)化、商業(yè)模式的創(chuàng)新、技術(shù)水平的提升，給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來了新的盲區(qū)，比如所謂的貸款服務(wù)、直播帶貨以次充好、個人數(shù)據(jù)搜集方面的陷阱等，是這些年出現(xiàn)的新情況。

無論是政府監(jiān)管，還是輿論監(jiān)督，都是事后介入，如何讓監(jiān)督力量走在侵權(quán)行為之前？筆者建議，在外部監(jiān)督之外，可以考慮引入內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，即鼓勵企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部人士做“吹哨人”，成為監(jiān)督力量的一部分。這些內(nèi)部人士掌握一手信息，又有專業(yè)知識方面的優(yōu)勢，很容易發(fā)現(xiàn)不法行為，并據(jù)此可以向相關(guān)部門予以舉報。由于這些內(nèi)部人對行業(yè)或企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上有依賴性，需要給予足夠的獎勵，同時確保對舉報人信息完全保密。

在金融領(lǐng)域，“吹哨人”制度已得到運(yùn)用，在交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，也有舉報違法行為獎勵的制度，這對約束責(zé)任人行為起到了很好的效果。在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，要讓更多行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部人士參與，打消他們的顧慮，調(diào)動他們的社會責(zé)任感，侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件就有機(jī)會在源頭被阻斷，市場也會更加有序。