上海財(cái)大校長(zhǎng)劉元春：激發(fā)消費(fèi)潛力需不斷創(chuàng)造新場(chǎng)景

每經(jīng)記者 張懷水 李玉雯    每經(jīng)編輯 陳 旭    

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?，今年?guó)內(nèi)消費(fèi)的表現(xiàn)被市場(chǎng)寄予厚望。

今年的政府工作報(bào)告提出，2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是5%左右。并強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。會(huì)議強(qiáng)調(diào)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。

2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)GDP同比增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)？如何有效激發(fā)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用？面對(duì)總需求不足的挑戰(zhàn)，如何通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整緩解需求不足的矛盾？房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中又將扮演怎樣的角色？

帶著這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）在全國(guó)兩會(huì)召開期間，對(duì)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春進(jìn)行了專訪。

激發(fā)消費(fèi)潛力 需不斷創(chuàng)造新消費(fèi)場(chǎng)景

NBD：從消費(fèi)的角度來看，您對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有何判斷？

劉元春：數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月國(guó)內(nèi)消費(fèi)迎來了開門紅，春節(jié)效應(yīng)體現(xiàn)得比較明顯。旅游、餐飲、電影等消費(fèi)都出現(xiàn)快速反彈，從而使整個(gè)市場(chǎng)的預(yù)期和信心得到扭轉(zhuǎn)。

黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要全力拼經(jīng)濟(jì)。全國(guó)各地圍繞拼經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了一系列舉措和政策，這對(duì)于提振市場(chǎng)需求、修復(fù)市場(chǎng)主體信心都起到了很好的促進(jìn)作用。

我們相信，今年全國(guó)兩會(huì)之后，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出的一系列目標(biāo)，會(huì)有更加詳細(xì)的方案出臺(tái)。這些方案將主要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一主線來展開。

根據(jù)目前的高頻數(shù)據(jù)和政策定位，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇是可以預(yù)期的。按照去年產(chǎn)生的基數(shù)效應(yīng)，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望快速回升，并在二季度達(dá)到同比增長(zhǎng)的高點(diǎn)，三四季度逐步常態(tài)化，邁入穩(wěn)定復(fù)蘇的狀態(tài)。

NBD：您認(rèn)為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？

劉元春：盡管2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多種有利因素，但依然也面臨一系列不確定性和負(fù)面沖擊。

第一個(gè)負(fù)面沖擊是全球經(jīng)濟(jì)的疲軟，尤其是2023年全球通脹問題還沒有解決，這也導(dǎo)致全球貿(mào)易出現(xiàn)大幅萎縮。從目前的運(yùn)價(jià)指數(shù)、集裝箱指數(shù)及出口訂單指數(shù)來看，今年外貿(mào)將會(huì)承受一波壓力。

第二個(gè)因素，中國(guó)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)盡管在1~2月份出現(xiàn)了觸底反彈的跡象，但房地產(chǎn)投資和土地拍賣仍然處于底部狀態(tài)，全年房地產(chǎn)銷售能不能全面轉(zhuǎn)正還有待觀察。

去年全年房地產(chǎn)固定投資同比下降近10%，今年的房地產(chǎn)投資增速能否比這一降幅明顯收窄，我認(rèn)為對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。房地產(chǎn)的復(fù)蘇是可以預(yù)期的，但復(fù)蘇過程中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些不可控的因素，實(shí)際上這當(dāng)中依然存在著不確定性。

第三個(gè)因素涉及疫情防控，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，疫情防控放開后可能會(huì)經(jīng)歷反復(fù)幾輪疫情沖擊。當(dāng)前我國(guó)采用“乙類乙管”的政策措施，但仍然需要防范疫情出現(xiàn)反復(fù)的可能，要減少它對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的影響。

回到消費(fèi)這個(gè)話題，我們注意到，盡管各地采取了一系列促消費(fèi)舉措，但也有不少人對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)前景和消費(fèi)前景還存在一些疑慮。

我認(rèn)為消費(fèi)的復(fù)蘇是一個(gè)慢變量，當(dāng)前各地可以把打造一些消費(fèi)場(chǎng)景作為促進(jìn)消費(fèi)的抓手。

比如，現(xiàn)在很多地方都將促消費(fèi)的重點(diǎn)放在汽車領(lǐng)域。由于今年1~2月狹義的乘用車銷售同比下降明顯，所以多地都延續(xù)了汽車的消費(fèi)刺激政策。近期很多品牌也推出降價(jià)等手段，希望大力提升銷量。但能不能獲得像去年汽車消費(fèi)市場(chǎng)那樣的反彈效果還有待觀察。

我認(rèn)為，我們必須要不斷地創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景，這樣才能更有效地提升消費(fèi)。

幫助中低收入群體 修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債狀況

NBD：今年政府工作報(bào)告提出5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，您認(rèn)為我們能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

劉元春：根據(jù)我們的測(cè)算，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

首先是疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，這對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的恢復(fù)會(huì)產(chǎn)生良好的修復(fù)效應(yīng)，這個(gè)修復(fù)效應(yīng)估計(jì)在兩個(gè)百分點(diǎn)左右。

其次是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前復(fù)蘇的狀況比預(yù)期好，特別是部分一線、二線城市，房地產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。我們預(yù)計(jì)，今年房地產(chǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累會(huì)大幅度收窄，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可能達(dá)到一個(gè)百分點(diǎn)。

更重要的是，黨的二十大以后，今年將迎來新一屆政府的開局之年，從中央到地方，各級(jí)政府都在全力拼經(jīng)濟(jì)。

我們發(fā)現(xiàn)，目前各個(gè)地方政府所設(shè)定的GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，平均增速是5.9%，投資增速大約在8.4%，消費(fèi)增速目標(biāo)達(dá)到7.9%左右。加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一姿態(tài)是明顯的，不過我們也要防止一些地方用力過猛，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

目前有不少人比較擔(dān)心外貿(mào)的問題，認(rèn)為1~2月份的數(shù)據(jù)不太好看。實(shí)際上，從歐美前兩個(gè)月的情況來看，比市場(chǎng)預(yù)期還要好一些。今年，外需下滑是共識(shí)，是一個(gè)趨勢(shì)，但下滑的幅度可能也不像早期預(yù)測(cè)的那么大?？偟膩碚f，我國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)依然具備了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。除了改善收入、擴(kuò)增消費(fèi)場(chǎng)景，還有哪些好的舉措？

劉元春：消費(fèi)的主體是人，擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵是要讓居民有能力消費(fèi)，而支撐消費(fèi)能力的就是收入。

經(jīng)歷疫情的三年，許多中低收入群體的資產(chǎn)負(fù)債表受到比較嚴(yán)重的沖擊，負(fù)債率達(dá)到較高水平，肯定對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)造成阻礙。所以，國(guó)家要采取措施來幫助這部分群體，修復(fù)他們的資產(chǎn)負(fù)債表。

另一方面，要著力改善消費(fèi)預(yù)期。要讓居民看到收入預(yù)期有明顯改善的可能性，這樣才會(huì)讓他們有進(jìn)一步消費(fèi)的預(yù)期。

消費(fèi)的預(yù)期、收入的預(yù)期來源于對(duì)未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和收入趨勢(shì)的判斷。因此，我們需要一個(gè)政策的“閥門效應(yīng)”，要有一個(gè)啟動(dòng)的過程，這個(gè)過程就是要讓經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。

比如今年一季度的消費(fèi)開門紅就是很好的例子，其中就體現(xiàn)出政策對(duì)消費(fèi)預(yù)期、收入預(yù)期起到了正向引導(dǎo)作用，從而有助于提升居民消費(fèi)的意愿，這一點(diǎn)很重要。

當(dāng)然，我們還要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過高質(zhì)量的供給來創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。也就是我們前面提到的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)載體，緩解消費(fèi)意愿與供給需求不匹配的問題。

還有一點(diǎn)，就是要找到居民消費(fèi)的著力點(diǎn)和抓手。比如，當(dāng)前居民裝修就是一個(gè)可以考慮的方面。

上世紀(jì)90年代末商品房改革以來，基于裝修的周期一般在10年到12年，目前正好處于新一輪裝修的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。基于此，建議地方不宜把過多精力放在補(bǔ)貼汽車消費(fèi)上，也可以考慮對(duì)城市低收入群體，包括中等收入群體改善型住房裝修，地方政府可以給予一定的補(bǔ)貼。因?yàn)榧已b整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈維系著建材、家具、家電等大量的行業(yè)，又跟房地產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)，可以帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的復(fù)蘇。

我們要解決2.9億多農(nóng)民工的住房問題，解決他們負(fù)債率過高的問題。通過大量廉租房、公租房保障性住房的供給，一方面能帶動(dòng)擴(kuò)大投資，另一方面使這一人群購(gòu)房成本下降，讓農(nóng)民成功轉(zhuǎn)為市民。只要解決了住房和就業(yè)問題，他們的消費(fèi)水平有望平均增長(zhǎng)一倍以上。

因此，我們擴(kuò)大消費(fèi)要掌握好抓手，不能還是簡(jiǎn)單沿用發(fā)放購(gòu)物券等老路來刺激消費(fèi)，這些是我個(gè)人的思考。

房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 今年有望往正向轉(zhuǎn)變

NBD：談到房地產(chǎn)投資，產(chǎn)業(yè)何時(shí)回暖成為大家關(guān)心的話題，您認(rèn)為今年房地產(chǎn)是否能出現(xiàn)往年“金九銀十”那樣的場(chǎng)景？

劉元春：從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及一些中介機(jī)構(gòu)公布的報(bào)告來看，中國(guó)房地產(chǎn)當(dāng)前出現(xiàn)了觸底反彈的跡象，尤其一線城市的新房?jī)r(jià)格和二手房?jī)r(jià)格有所上升，房地產(chǎn)銷售額也有所反彈。這樣的反彈會(huì)逐步傳導(dǎo)至二線城市和三線城市。

如果按照目前各地出臺(tái)的政策力度，我們預(yù)計(jì)房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)可能會(huì)在今年三季度左右轉(zhuǎn)正。當(dāng)然，投資數(shù)據(jù)的復(fù)蘇會(huì)更緩慢一些。因?yàn)槿ツ攴康禺a(chǎn)投資下降實(shí)際上是疊加了趨勢(shì)性因素和周期性因素所致，尤其受到人口和城鎮(zhèn)化率等因素的影響。

所以，當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了根本性變化，從過去高杠桿、高債務(wù)、高流轉(zhuǎn)的模式向新模式轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變要比我們想象中更慢，因?yàn)榇罅糠康禺a(chǎn)企業(yè)的債務(wù)問題還未能徹底解決。因此，房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)要比銷售端慢一些，而銷售端是改善企業(yè)現(xiàn)金流和資產(chǎn)負(fù)債表的前提。

如果銷售指標(biāo)、土地指標(biāo)、投資指標(biāo)能夠在今年三季度到四季度出現(xiàn)轉(zhuǎn)正，今年房地產(chǎn)擺脫深度低迷的任務(wù)就完成了。所以，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為這一輪房地產(chǎn)調(diào)整跟以往房地產(chǎn)調(diào)整中周期變化的長(zhǎng)度和時(shí)點(diǎn)是一致的，更大的可能是不會(huì)一致。

我們判斷，房地產(chǎn)觸底反彈并向常態(tài)化調(diào)整的進(jìn)程已經(jīng)開啟，但房地產(chǎn)整體復(fù)蘇、再現(xiàn)輝煌的狀態(tài)，還有很長(zhǎng)的路要走。

NBD：您認(rèn)為房地產(chǎn)未來在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面會(huì)扮演怎樣的角色？

劉元春：整體來看，今年房地產(chǎn)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累依然是存在的。這個(gè)拖累，我們估計(jì)會(huì)在0.2%到0.5%之間。但是去年房地產(chǎn)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，所以相較于去年而言，今年房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有望往正向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，房地產(chǎn)存在著供需矛盾的問題，從全國(guó)范圍來看就是需求不足。需求不足的重要原因是購(gòu)買者、投資者對(duì)于房地產(chǎn)未來的調(diào)整還不樂觀。比如消費(fèi)者的預(yù)期與相應(yīng)的政策之間還有差距，還存在對(duì)開發(fā)商資金斷鏈的疑慮，這些都制約了2023年中國(guó)房地產(chǎn)的快速?gòu)?fù)蘇。

同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，一線城市和三四線城市的矛盾是不一樣的。一線城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，房?jī)r(jià)尤其是二手房?jī)r(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)明顯的上漲。基于此，在房地產(chǎn)復(fù)蘇過程中，依然要堅(jiān)持因城施策，在供需方面采取不同的調(diào)控策略。