兩會(huì)專訪｜全國(guó)人大代表、58同城姚勁波：政府應(yīng)給中小企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼改變傳統(tǒng)招聘和管理模式

每經(jīng)記者 趙雯琪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

作為全國(guó)兩會(huì)的“老熟人”，58同城CEO姚勁波今年迎來(lái)了履職的第六年。

過(guò)去5年，姚勁波圍繞就業(yè)、房產(chǎn)、汽車(chē)、本地生活服務(wù)等領(lǐng)域先后提出了21份代表建議，而今年他的四份建議也都與老百姓的“安居”和“樂(lè)業(yè)”息息相關(guān)。

今年，姚勁波向全國(guó)兩會(huì)提交的建議聚焦“釋放活力、擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”、“暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車(chē)消費(fèi)潛力”、“支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)”、“加大三點(diǎn)政策力度，讓房企行穩(wěn)致遠(yuǎn)”等話題。

在兩會(huì)期間，58同城姚勁波接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪，他表示，全國(guó)人大代表這個(gè)新身份，就是自己的再一次“創(chuàng)業(yè)”，要以連續(xù)創(chuàng)業(yè)的精神履職盡責(zé)、不負(fù)重托。

“以前只要做好企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，現(xiàn)在要站在更高的平臺(tái)去看產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要將代表履職融入代表日常的工作和生活中，切實(shí)為老百姓謀福利。”姚勁波感嘆。

58同城姚勁波 圖片來(lái)源：受訪者供圖

六年來(lái)，人大代表的這個(gè)身份帶給了姚勁波很多成就感，姚勁波舉例，之前在調(diào)研的基礎(chǔ)上，他提出規(guī)范引導(dǎo)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展的建議，希望能推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”落地，充分保障租房者權(quán)益。這樣的建議提出來(lái)以后，引起廣泛關(guān)注。2021年3月5日，政府工作報(bào)告首次提及“規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”。

“這也給我?guī)?lái)了極大的信心。我將始終聚焦老百姓的安居與樂(lè)業(yè)，繼續(xù)在代表履職之路上奮力前行。”姚勁波說(shuō)。

在姚勁波看來(lái)，我國(guó)在經(jīng)歷了三年極不平凡的抗疫防疫歷程后，疫情防控工作取得重大決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作都在逐步復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在此趨勢(shì)下，各行各業(yè)被提出了更高的要求，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)提高經(jīng)營(yíng)和管理水平成為關(guān)鍵。

談就業(yè)：

通過(guò)政企合作 進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

在履職人大代表的六年里，就業(yè)是姚勁波最關(guān)注的話題，而今年，姚勁波現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了《政府工作報(bào)告》，據(jù)他粗略統(tǒng)計(jì)，“就業(yè)”字眼至少出現(xiàn)了10次，這說(shuō)明國(guó)家非常關(guān)注就業(yè)問(wèn)題。

姚勁波認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作都在逐步復(fù)蘇，在就業(yè)方面，除了進(jìn)一步穩(wěn)企拓崗、強(qiáng)化公共招聘服務(wù)以外，更需消滅就業(yè)供需端信息差，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，開(kāi)辟新就業(yè)群體發(fā)展的綠色通道，多措并舉，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

濟(jì)南舉辦2023年重點(diǎn)企業(yè)用工保障專場(chǎng)招聘會(huì) 圖片來(lái)源：新華社圖片

因此，他提出包括“鼓勵(lì)政企合作，依托科技創(chuàng)新，釋放零工市場(chǎng)活力”、“推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”、“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)”三條建議。

在他看來(lái)，在傳統(tǒng)招聘形式被數(shù)字化取代的未來(lái)，優(yōu)質(zhì)SaaS產(chǎn)品和服務(wù)的平臺(tái)將大力提升就業(yè)市場(chǎng)的人力資源匹配效率，以智能化服務(wù)幫助更多企業(yè)招到人，招對(duì)人、留住人。

因此，姚勁波建議由政府部門(mén)牽頭，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)的數(shù)字化力量進(jìn)行人力資源管理的升級(jí)改造，給予率先開(kāi)展人力資源管理改造的中小企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，吸引更多中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，高效追蹤和管理企業(yè)人才，改變傳統(tǒng)的招聘和管理模式。

而對(duì)于應(yīng)屆大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，姚勁波認(rèn)為，應(yīng)該在2022年社保“緩返補(bǔ)”政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，對(duì)于吸納應(yīng)屆大學(xué)生的企業(yè)根據(jù)招聘人數(shù)，實(shí)施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應(yīng)屆大學(xué)生社保的差額部分視同繳納。

同時(shí)，姚勁波認(rèn)為，通過(guò)免稅、減費(fèi)、增貸、專利、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播等適合高校畢業(yè)生的新興行業(yè)、企業(yè)，激發(fā)就業(yè)市場(chǎng)活力。值得一提的是，在58同城平臺(tái)上，58同城、趕集直招、中華英才網(wǎng)、58魔方等均為用戶提供招聘服務(wù)，讓有需要的求職者能充分得到就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等支持和幫助。

這兩年來(lái)，58同城也發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多元化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的招聘服務(wù)，積極搭建招聘專區(qū)，以微聊、視頻面試、直播招聘等智能化技術(shù)，賦能企業(yè)雇主和求職者，為他們搭建高效溝通的橋梁，精準(zhǔn)匹配就業(yè)崗位，為高質(zhì)量充分就業(yè)提供助力。

此外，姚勁波還專門(mén)關(guān)注到了流動(dòng)就業(yè)人口的福利問(wèn)題，他提到，應(yīng)該保障轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，建立和完善隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法；完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)接入城鎮(zhèn)社保的辦法，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

談汽車(chē)消費(fèi)：

進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易流程 推動(dòng)二手車(chē)汽車(chē)大流通

就業(yè)之外，姚勁波今年特別關(guān)注到了汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。

姚勁波提到，2023年第4期《求是》雜志上的重要文章《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》中明確要求，要“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。“汽車(chē)消費(fèi)額約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%，是擴(kuò)大消費(fèi)最重要的領(lǐng)域之一。2022年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到2686萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2%。而同期，社會(huì)消費(fèi)零售總額下降0.2%，更加可見(jiàn)汽車(chē)消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。”姚勁波表示。

目前我國(guó)汽車(chē)保有量已超過(guò)3億輛，全國(guó)84個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，汽車(chē)的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入“換購(gòu)”時(shí)代，即消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一輛新車(chē)，常常要先賣(mài)掉舊車(chē)，二手車(chē)的順暢流通，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)更顯重要。因此，姚勁波提出“長(zhǎng)期確定二手車(chē)增值稅減按0.5%征收政策”、“應(yīng)用數(shù)字化手段提升二手車(chē)交易便利化水平”兩大建議。

姚勁波提到，為引導(dǎo)二手車(chē)交易模式向規(guī)?；⑵放苹?jí)發(fā)展，2020年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)有關(guān)增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的二手車(chē)，由原減按2%征收增值稅改為減按0.5%征收增值稅。隨著2022年10月臨時(shí)號(hào)牌、反向開(kāi)票等政策的出臺(tái)，相關(guān)政策體系基本完善，對(duì)扶持優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷(xiāo)型企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，開(kāi)始逐步發(fā)揮顯著作用。

因此他認(rèn)為，為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，建議長(zhǎng)期確定二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅政策。

而對(duì)于二手車(chē)的交易市場(chǎng)，他認(rèn)為，應(yīng)該在具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，完善配套服務(wù)，通過(guò)科技手段賦能，提高經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供二手車(chē)交易、納稅、登記、保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)。探索線上“二手車(chē)交易市場(chǎng)”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車(chē)登記站，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上過(guò)戶”功能。

“伴隨著二手車(chē)限遷政策的打破，跨區(qū)域的車(chē)輛交易將快速增加，為推動(dòng)二手車(chē)在全國(guó)范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn)，建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易流程，實(shí)現(xiàn)交易方在車(chē)輛所在地直接辦理汽車(chē)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。”姚勁波表示。

談家政服務(wù)：

提升家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平

作為生活服務(wù)的“基礎(chǔ)設(shè)施”之一，家政服務(wù)一頭連著民生服務(wù)，一頭連著就業(yè)需求，因此，生活服務(wù)不僅是58同城的重要業(yè)務(wù)，也是姚勁波每年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

姚勁波提到，家政服務(wù)業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數(shù)字化率不足10%，遠(yuǎn)落后于生活服務(wù)業(yè)平均水平。因此他建議鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過(guò)數(shù)字化手段，解決服務(wù)質(zhì)量參差不齊的痛點(diǎn)。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給，加強(qiáng)供需匹配效率，通過(guò)全流程的深度把控，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、價(jià)格透明化。支持家政企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提高經(jīng)營(yíng)和管理水平。

他同時(shí)建議，為了讓家政服務(wù)從業(yè)者有更強(qiáng)的責(zé)任心和榮譽(yù)感，應(yīng)該進(jìn)一步探索國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)新模式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開(kāi)發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范。

“在國(guó)家新職業(yè)認(rèn)定時(shí)，向家政服務(wù)業(yè)予以傾斜，繼續(xù)鼓勵(lì)支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校(含技工院校)新設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，深挖人才供給“蓄水池”，同時(shí)也能通過(guò)專業(yè)評(píng)級(jí)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高從業(yè)者的職業(yè)獲得感和歸屬感。”姚勁波表示。

姚勁波認(rèn)為，智能派單和管理系統(tǒng)應(yīng)用也可以有效提高勞動(dòng)者單位時(shí)間服務(wù)數(shù)量和收入。依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募-培訓(xùn)-認(rèn)證-就業(yè)”完整鏈條，建立勞動(dòng)者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。

以58同城為例，這兩年來(lái)，58同城深耕消費(fèi)場(chǎng)景，不斷拓展平臺(tái)細(xì)分服務(wù)，從數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化層面發(fā)力，制定透明化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面簡(jiǎn)化服務(wù)流程，服務(wù)超千萬(wàn)家庭。姚勁波提供的數(shù)據(jù)顯示，58同城通過(guò)“58智慧家政系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)智能派單、智能管理，將家政勞動(dòng)者的平均接單距離縮短了60％，接單數(shù)提高了45％，提升商家經(jīng)營(yíng)效率超30％。

針對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的服務(wù)質(zhì)量難統(tǒng)一、從業(yè)人員魚(yú)龍混雜等問(wèn)題，姚勁波表示，應(yīng)該扶持一批行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，通過(guò)舉辦行業(yè)博覽會(huì)、繼續(xù)深化家政“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等多種方式，加大對(duì)好品牌、好服務(wù)的宣傳力度，樹(shù)立優(yōu)秀典型，讓好的服務(wù)、好的品牌廣為人知、深入人心，形成良幣驅(qū)逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。

此外，在姚勁波看來(lái)，在老齡化和“三孩政策”背景下，城市人口對(duì)于家政服務(wù)的消費(fèi)需求與日俱增，應(yīng)該將家政納入促消費(fèi)的支持范圍，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等方式組織開(kāi)展以家政為主題的促消費(fèi)活動(dòng)，能夠讓居民對(duì)好的品牌和服務(wù)更了解、更信任，讓家政服務(wù)成為生活服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

談房地產(chǎn)：

大力幫扶房企健康發(fā)展 加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型

姚勁波提到，房企作為房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著重要的作用。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，應(yīng)大力幫扶房企健康發(fā)展。

對(duì)此，姚勁波認(rèn)為，應(yīng)該加大對(duì)房企發(fā)債融資的支持力度，在疏通房企債權(quán)融資渠道，降低房企融資成本，逐步改善房企融資環(huán)境等方面。相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予房企同等的融資待遇，加快融資擔(dān)保體系建設(shè)、下調(diào)融資利率等措施。持續(xù)推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品，投資信托基金（REITs）試點(diǎn)、金融ABS、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品。

此外，姚勁波提議應(yīng)該優(yōu)化資金監(jiān)管制度，適當(dāng)放寬預(yù)售房款監(jiān)管資金的提取條件和流程，適當(dāng)放寬房企對(duì)銷(xiāo)售回款合理支配的范圍。在監(jiān)管賬戶和資金使用的同時(shí)，房企可以適當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)配各地項(xiàng)目的建設(shè)資金需求，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。

姚勁波特別提到，房地產(chǎn)行業(yè)也應(yīng)該加速數(shù)字化進(jìn)程，在他看來(lái)，加速房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析，將房源與購(gòu)房者需求的精準(zhǔn)匹配，優(yōu)化購(gòu)房者體驗(yàn)，滿足消費(fèi)者需求。以數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)為中軸、以房企服務(wù)為中心，將運(yùn)營(yíng)的范圍優(yōu)化延伸至物業(yè)服務(wù)、多元化增值產(chǎn)品等領(lǐng)域，創(chuàng)造新的盈利模式并帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

值得一提的是，在房產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，58同城、安居客正在積極推動(dòng)房企實(shí)現(xiàn)開(kāi)放數(shù)智化，立足于行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從基建、獲客、服務(wù)、管理等多個(gè)方面，用數(shù)智化思維，助力合作伙伴在新的市場(chǎng)環(huán)境下，獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

同時(shí)，58同城、安居客通過(guò)科技賦能購(gòu)房流程，打造“3D售樓處”等數(shù)智化產(chǎn)品，購(gòu)房者可以通過(guò)實(shí)景航拍、VR看房等線上功能，打通線下的購(gòu)房體驗(yàn)。在房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦能的過(guò)程中，將以更開(kāi)放的心態(tài)，與房企、經(jīng)紀(jì)公司等合作伙伴，共同為行業(yè)構(gòu)建健康服務(wù)生態(tài)。

值得一提的是，姚勁波今年四份建議均提到了“加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，而這四份建議所涉及的領(lǐng)域也組成了58同城的業(yè)務(wù)重點(diǎn)。對(duì)此，姚勁波表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”加速推進(jìn)各行各業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字計(jì)算被廣泛應(yīng)用，打通了線上線下的消費(fèi)場(chǎng)景，為傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。傳統(tǒng)行業(yè)也應(yīng)該深度擁抱數(shù)字化，提高管理能力和經(jīng)營(yíng)效率。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 文多 攝