臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)如何成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源

每經(jīng)編輯 趙博淵

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng) 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)提供

2023年政府工作報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、更大力度吸引和利用外資。如何“撬動(dòng)”更多高端經(jīng)濟(jì)要素聚集，更好地融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在各地邁出的步子中，“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”是不可忽視的一環(huán)。

早在20多年前，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)拉開了我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的序幕。作為中國(guó)大陸第三個(gè)擁有雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市，成都臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。隨著四川省政府批復(fù)同意《成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》（下稱《建設(shè)方案》），成都再添一處臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，并被定位為成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開放窗口和現(xiàn)代化空港新城。

成都城市夜景 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

在中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長(zhǎng)、北京臨空國(guó)際技術(shù)研究院院長(zhǎng)馬劍看來(lái)，“一市兩場(chǎng)”的成都，已經(jīng)有了成都雙流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前再添一處成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)“更優(yōu)解”。他認(rèn)為，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)具備走出臨空經(jīng)濟(jì)國(guó)際產(chǎn)能合作新道路的潛質(zhì)，依托“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展前景不可限量。

“空中絲綢之路”重要載體 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合

NBD：全國(guó)共有17個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，89個(gè)已明確規(guī)劃并開始建設(shè)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，客運(yùn)吞吐量超過(guò)500萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)都配置了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的意義是什么？

中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長(zhǎng) 馬劍 圖片來(lái)源：受訪者提供

馬劍：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際上是一個(gè)依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是民航業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升的重要載體。

作為一個(gè)重要的交通樞紐，機(jī)場(chǎng)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)只承擔(dān)運(yùn)輸職能。20世紀(jì)90年代末，業(yè)界逐漸發(fā)現(xiàn)，原本機(jī)場(chǎng)所在的區(qū)域，往往是城市的偏遠(yuǎn)郊區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，但因機(jī)場(chǎng)新建而增加的客流量和貨運(yùn)吞吐量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增速明顯偏高。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的鮮明特點(diǎn)，比如適合航空運(yùn)輸?shù)母邥r(shí)效性產(chǎn)品，能夠參與國(guó)際分工并融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將直接影響機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域的發(fā)展。

“一市兩場(chǎng)”的成都，已經(jīng)有了成都雙流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前又添一處成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，而這種高附加值、時(shí)效性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于任何城市的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)講，都是很好的途徑。因此，越來(lái)越多的地方政府在規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，也在同步考慮產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。

此外，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是“空中絲綢之路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略載體。2021年3月印發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提到要建設(shè)“空中絲綢之路”。

今年是“一帶一路”倡議提出十周年，“空中絲綢之路”建設(shè)作為民航業(yè)主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略之舉，空中絲路相較“陸絲”和“海絲”，作為后來(lái)者能夠發(fā)揮獨(dú)特的國(guó)際合作功能。我認(rèn)為空中絲路建設(shè)應(yīng)該聚焦“一帶一路”相關(guān)國(guó)家航空樞紐城市，以民航運(yùn)輸為基礎(chǔ)，以推動(dòng)國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)和北斗產(chǎn)業(yè)鏈走出去為支撐，以拓展機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以口岸通關(guān)便利化、臨空產(chǎn)業(yè)集群化為重點(diǎn)，以“一帶一路”沿線國(guó)家樞紐機(jī)場(chǎng)城市為產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)先承載區(qū)，建設(shè)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間的航空運(yùn)輸互聯(lián)互通及臨空產(chǎn)業(yè)聯(lián)通的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新模式。

而國(guó)內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，未來(lái)要和“一帶一路”沿線國(guó)家所在區(qū)域的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)生互動(dòng)，為沿線國(guó)家提供中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)一體化解決方案。

NBD：就建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，《中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，我國(guó)頭部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模有所擴(kuò)大，但整體尚存在發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)。在你看來(lái)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)以實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合？

馬劍：港產(chǎn)城融合指的是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)。實(shí)際上，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)發(fā)展的路徑就是港產(chǎn)城融合，不過(guò)目前我們面臨很大的挑戰(zhàn)。

首先是發(fā)展動(dòng)能不足。發(fā)展動(dòng)能包括臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新水平、臨空核心產(chǎn)業(yè)、科技與人才支持。此外，臨空核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，這是制約港產(chǎn)城融合的最主要因素。第二是協(xié)調(diào)性發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)。這里主要指產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與貿(mào)易協(xié)調(diào)，而衡量尺度為進(jìn)出口比例。第三，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的生活便利化程度較低，制約城市功能發(fā)揮。

以上是當(dāng)前大多數(shù)國(guó)內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍面臨的問(wèn)題，是港產(chǎn)城融合需要直面的挑戰(zhàn)，我建議可以從以下四方面來(lái)改變這種現(xiàn)狀。

首先是高度重視和支持創(chuàng)新。以制定鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的政策、加大科研經(jīng)費(fèi)的支出、吸引創(chuàng)新人才等措施提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新水平。其次是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，以解決發(fā)展動(dòng)能不足和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

第三是注意進(jìn)出口平衡，堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并重，內(nèi)外雙循環(huán)，尤其重要的是適當(dāng)平衡貿(mào)易協(xié)調(diào)。最后是要加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的教育、醫(yī)療、人居環(huán)境配套設(shè)施，提升生活便利化水平。

成都東部新區(qū)城市風(fēng)光 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)提供

“兩市三場(chǎng)”協(xié)同發(fā)展 成渝借力臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)融入世界經(jīng)濟(jì)圈

NBD：去年3月，中國(guó)民用航空局印發(fā)《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），明確將把成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群打造成為支撐我國(guó)民航發(fā)展的第四極。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)如何助力“第四極”的打造？

馬劍：在“第四極”的打造上，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該承擔(dān)更大的歷史責(zé)任。重慶、成都共有三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，《意見》提到，成都以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心打造引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國(guó)際航空樞紐。作為產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群尤其是天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的重要引擎和動(dòng)力。

從區(qū)域上來(lái)看，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)在成都東部新區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際分為四個(gè)片區(qū)：成都東部新區(qū)、成都未來(lái)科技城、簡(jiǎn)陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。我們需要平衡協(xié)調(diào)好這四個(gè)片區(qū)以及雙流的片區(qū)，之后再考慮和重慶臨空經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，成渝兩地建立機(jī)場(chǎng)群的協(xié)作工作機(jī)制，是“兩市三場(chǎng)”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵前提。在此基礎(chǔ)上，臨空產(chǎn)業(yè)的布局需要隨著機(jī)場(chǎng)的定位去落實(shí)完善，要有明確的錯(cuò)位化發(fā)展。

在這方面，京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群是很好的借鑒。目前，三地的機(jī)場(chǎng)都是由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)來(lái)統(tǒng)一管理、協(xié)同運(yùn)營(yíng)。從機(jī)場(chǎng)管理體制上來(lái)看，效率較高，避免產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。

NBD：作為內(nèi)陸地區(qū)“彎道超車”的重要功能依托，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用如何體現(xiàn)？

馬劍：臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件在于依托國(guó)際航空樞紐和地面現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。此外，對(duì)于機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)和貨運(yùn)吞吐量也有基礎(chǔ)要求。目前看來(lái)，當(dāng)達(dá)到客運(yùn)量1000萬(wàn)人次，貨運(yùn)吞吐量10萬(wàn)噸的基本門檻時(shí)，臨空經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)可能就會(huì)產(chǎn)生。

生產(chǎn)的產(chǎn)品參與世界分工，融入世界經(jīng)濟(jì)圈，這是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心要義。“彎道超車”的關(guān)鍵在于城市尤其是內(nèi)陸城市的開放度，對(duì)于內(nèi)陸城市而言，借助臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，便可以利用空中通道進(jìn)行調(diào)配、聚集各種經(jīng)濟(jì)要素。

以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，待國(guó)際航班全面轉(zhuǎn)場(chǎng)到此后，依托航空樞紐機(jī)場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品比如簡(jiǎn)陽(yáng)羊肉湯，通過(guò)品質(zhì)化的提升可以進(jìn)入預(yù)制菜的賽道，經(jīng)過(guò)深加工以及品牌推廣后，通過(guò)便捷的空中運(yùn)輸，未來(lái)也可以變成簡(jiǎn)陽(yáng)參與國(guó)際化產(chǎn)品供給的靚麗名片。

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng) 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)提供

實(shí)際上，對(duì)于第一二三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都提供了很好的載體平臺(tái)。此外，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)在空間和政策上的“三區(qū)疊加”能夠使得資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，這對(duì)于內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō)尤為重要。

NBD：正如您所提到，國(guó)內(nèi)尤其是西部樞紐城市的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)一直很激烈。該地區(qū)亦不乏臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，成都的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)如何處理競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系？

馬劍：成都既定位為國(guó)家中心城市，又在進(jìn)行世界重要旅游目的地城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。

從航空產(chǎn)業(yè)鏈條上來(lái)看，成都在航空工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)制造和民航科技產(chǎn)業(yè)上下游配套上都有得天獨(dú)厚的條件。而在民航運(yùn)輸上，有四川航空、國(guó)航西南分公司以及成都航空等基地航空公司作為支撐。同時(shí)，民航科技資源也較多，例如成都東部新區(qū)有中國(guó)民航飛行學(xué)院天府校區(qū)、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)等項(xiàng)目。

擁有這些條件之后，要放在更大的視角來(lái)看。如果放在“一帶一路”的視角去看，成都臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該成為西部臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。也就是說(shuō)，未來(lái)在航空的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，無(wú)論是運(yùn)輸還是制造，成都的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以為“一帶一路”沿線的空港城市提供更多的要素支撐。

所以，成都的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該找到一條不同于傳統(tǒng)盈利發(fā)展的模式，不僅僅靠客運(yùn)、貨運(yùn)，以量取勝，還應(yīng)當(dāng)依托上述資源稟賦，找到體現(xiàn)四川或成都特色的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式。

擔(dān)當(dāng)“主力軍”和“領(lǐng)頭羊” 成都東部新區(qū)引領(lǐng)構(gòu)建利益共同體

NBD：《建設(shè)方案》提出構(gòu)建“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，如何看待背后的規(guī)劃邏輯？

馬劍：《建設(shè)方案》的提法十分具有科學(xué)性。其中，“一核”指的是天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)；從“四區(qū)”來(lái)看，第一，航空物流與口岸貿(mào)易區(qū)是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的基本功能所在，以此完成貨物運(yùn)輸?shù)目焖龠M(jìn)出。

其次，臨空高端制造業(yè)區(qū)的提出則是適應(yīng)未來(lái)航空運(yùn)輸新興產(chǎn)業(yè)的要求，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)又是支撐臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。國(guó)內(nèi)部分城市在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐不足導(dǎo)致過(guò)度依賴航空補(bǔ)貼，而一旦遇到實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨源不足時(shí)，本地的航線密度可以通過(guò)民航補(bǔ)貼進(jìn)行解決，但貨源并不能得到根本上的解決，這背后的制約因素在于制造業(yè)發(fā)展的落后。

如果把航空物流與口岸貿(mào)易和臨空高端制造業(yè)看作是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“今日產(chǎn)業(yè)”，臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化則可被看作是“明日產(chǎn)業(yè)”。

在臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，臨空高端制造業(yè)是其不可或缺的“基石”。以航空維修和航空制造為例，對(duì)于主發(fā)動(dòng)機(jī)廠商而言，與發(fā)動(dòng)機(jī)的一次性銷售相比，以發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)維修為代表的后續(xù)服務(wù)擁有更高的利潤(rùn)值——這便是建立在實(shí)體產(chǎn)業(yè)上的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

對(duì)于天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，基于高端制造業(yè)發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將更有利于掌握在全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則中的主動(dòng)權(quán)和引領(lǐng)地位。

此外，臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是臨空經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展方向與搭建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的“軟實(shí)力”通道。以民用航空中的二手飛機(jī)評(píng)估體系為例，目前該板塊在國(guó)內(nèi)處于空白狀態(tài)。在國(guó)外，飛機(jī)資產(chǎn)管理體系已相當(dāng)成熟，通常歐美的機(jī)構(gòu)能夠?qū)吓f商用飛機(jī)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)際上這個(gè)過(guò)程便是提供高附加值服務(wù)的過(guò)程。

而國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)則和機(jī)制較為缺乏，對(duì)于成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，可以培育和鼓勵(lì)此類企業(yè)或社會(huì)組織在此進(jìn)行集聚式發(fā)展。

最后，依托科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，將會(huì)為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)更多朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。以低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，隨著空管技術(shù)的發(fā)展，有人機(jī)與無(wú)人機(jī)的臨空協(xié)同發(fā)展成為趨勢(shì)，通過(guò)無(wú)人機(jī)的快速轉(zhuǎn)運(yùn)，將有利于搭建起國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的另一重要支撐點(diǎn)，有利于科技型企業(yè)的誕生。

在我看來(lái)，“四區(qū)”協(xié)同發(fā)展，既兼顧了當(dāng)下主流，也與下一步發(fā)展緊密相連。依托此布局，成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展前景不可限量，因?yàn)樗邆涞膬?yōu)勢(shì)資源，是很多其他城市不能比擬的。

NBD：今年的成都市政府工作報(bào)告中提出，“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都東部新區(qū)，聯(lián)動(dòng)雙流區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)”，成都東部新區(qū)如何“乘勢(shì)而為”，同時(shí)處理好與雙流、簡(jiǎn)陽(yáng)等協(xié)同發(fā)展的關(guān)系？

馬劍：都說(shuō)“創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”。作為我國(guó)當(dāng)前最大的民航科技創(chuàng)新基地，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)將聚焦民航的重大工程與科技前沿，在航空電信物流、民航交通、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)控制、通用航空等方面發(fā)揮巨大潛力。

成都東部新區(qū)依托民航科技創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，將會(huì)從根本上改變中國(guó)民航科研基礎(chǔ)條件，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的民航關(guān)鍵技術(shù)和科研驗(yàn)證測(cè)試評(píng)估，有利于打通產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，形成具有航空特色覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目集群。

與此同時(shí)，位于成都東部新區(qū)的民航飛行學(xué)院天府校區(qū)，也將為其臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才戰(zhàn)略支撐。

就像我之前提到的，眾多重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶，其背后正是得益于成都較好的航空工業(yè)基礎(chǔ)。作為項(xiàng)目的承載地，成都東部新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的“主力軍”和“領(lǐng)頭羊”作用，在產(chǎn)業(yè)鏈的培育上，充分導(dǎo)入和培養(yǎng)鏈主企業(yè)，構(gòu)建利益共同體。

具體來(lái)看，應(yīng)當(dāng)將“跟蹤+服務(wù)”落在實(shí)處，讓產(chǎn)業(yè)基金充分融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，避免出現(xiàn)企業(yè)的“物理落戶”，要真正做到與企業(yè)“主動(dòng)融入”，以此培養(yǎng)更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以深圳為例，深圳各區(qū)擁有較多的產(chǎn)服集團(tuán)，在提供硬件所需的條件基礎(chǔ)上，政府與屬地鏈主企業(yè)共生長(zhǎng)。成都東部新區(qū)也可以通過(guò)平臺(tái)與屬地的鏈主企業(yè)產(chǎn)生緊密的耦合關(guān)系，打通研發(fā)制造、銷售、設(shè)備租賃等一系列環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

成都天府國(guó)際空港綜合保稅區(qū)效果圖 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)提供

最后，作為“一市兩場(chǎng)”的城市，處理好城市內(nèi)雙機(jī)場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，做好資源統(tǒng)籌的平衡具有迫切性。無(wú)論是簡(jiǎn)陽(yáng)、雙流或者資陽(yáng)，只有找尋到一個(gè)協(xié)同配合的發(fā)展模式和良好的協(xié)商機(jī)制，才能夠有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，為創(chuàng)建天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，申建天府國(guó)際空港綜合保稅區(qū)打下基礎(chǔ)。

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，在傳統(tǒng)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于航空運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，依托“空中絲綢之路”，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)更加具備走出一條臨空經(jīng)濟(jì)國(guó)際產(chǎn)能合作新道路的潛質(zhì)。

文/楊文 陳怡