每經(jīng)熱評(píng)丨達(dá)成1200萬(wàn)人就業(yè)目標(biāo) 繁榮的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最大底氣

每經(jīng)記者 杜恒峰    

每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

3月5日，政府工作報(bào)告提出了今年的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等。

之前有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)可以適當(dāng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)的潛在增速，以傳達(dá)出更強(qiáng)的增長(zhǎng)信號(hào)。根據(jù)各省份已公布的今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)加權(quán)計(jì)算，全國(guó)GDP目標(biāo)增速均值為5.6%，將GDP目標(biāo)定在5%之上也有一定的基礎(chǔ)。作為二十大的開(kāi)局之年，今年5%的GDP增速目標(biāo)顯然沒(méi)有刻意追求一個(gè)高的起步，足夠穩(wěn)健務(wù)實(shí)。除了GDP，居民消費(fèi)價(jià)格、居民收入、進(jìn)出口、糧食生產(chǎn)等目標(biāo)也體現(xiàn)了多年來(lái)政策上的連續(xù)性，要達(dá)標(biāo)仍不容易，但努力之下希望滿滿。

在所有目標(biāo)當(dāng)中，就業(yè)顯然是最難啃的骨頭。眾所周知，一定的就業(yè)目標(biāo)需要一定的經(jīng)濟(jì)增速支撐，今年1200萬(wàn)左右的目標(biāo)是歷年來(lái)的最高值，但GDP增速相比往年卻有下調(diào)，這本就增大了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度。2022年，我國(guó)GDP增速為3%，在去年如此艱難的情況下，我們超額實(shí)現(xiàn)了全年就業(yè)目標(biāo)，新增就業(yè)人數(shù)1206萬(wàn)人，這也為今年的目標(biāo)制定提供了經(jīng)驗(yàn)。但需要注意的是，去年的就業(yè)工作帶有一定的特殊性，城鄉(xiāng)基層崗位等政府部門(mén)擴(kuò)招、國(guó)有企業(yè)擴(kuò)招的空間都是有限的，有招聘“大年”之后可能就有“小年”。相比去年，今年更多需要依靠經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，依靠市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位。

值得注意的是，今年的就業(yè)工作還有一些新的壓力。一是，今年全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)1150萬(wàn)人，續(xù)創(chuàng)歷史新高，雖然相當(dāng)比例的畢業(yè)生選擇深造“慢就業(yè)”，但之前未能被錄取的學(xué)生會(huì)進(jìn)入下一年的求職隊(duì)伍，總求職人數(shù)仍十分龐大；二是，去年疫情反復(fù)，一部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，今年這部分勞動(dòng)力重新進(jìn)入市場(chǎng)，也需要更多的崗位；三是，去年上半年中國(guó)外貿(mào)繁榮，下半年雖然轉(zhuǎn)冷但整體規(guī)模仍在，但今年外貿(mào)的壓力更大，吸納就業(yè)的能力可能不如去年。

就業(yè)是最大的民生，雖困難重重，但辦法多多。5%左右的GDP目標(biāo)，既是在考慮中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增速，也是在為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為高質(zhì)量發(fā)展留下足夠空間。如今每1%的GDP增長(zhǎng)所能提供就業(yè)的崗位，遠(yuǎn)超10年前，若內(nèi)需能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用，提供的就業(yè)崗位還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。在當(dāng)前條件下，內(nèi)需要得到釋放，關(guān)鍵仍在提振信心，而提振信心的關(guān)鍵則在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直都是就業(yè)的主要貢獻(xiàn)者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系居民收入狀況和對(duì)未來(lái)的預(yù)期，也關(guān)系到對(duì)未來(lái)的投資和技術(shù)進(jìn)步，其作用之重要已是共識(shí)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。”政府工作報(bào)告也提出，“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。”

經(jīng)濟(jì)刺激措施和各種紓困手段都有退出的時(shí)候，繁榮的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)問(wèn)題最大的底氣，這既適用于2023年的就業(yè)工作，也適用于以后每年的就業(yè)工作。