每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-03-06 01:09:40
每經(jīng)記者 夏冰 每經(jīng)編輯 張海妮
全國首次以拍賣方式進(jìn)行的藍(lán)碳交易,一出場就獲得個“好彩頭”。
2月28日下午,全國首單藍(lán)碳拍賣交易在寧波市象山縣黃避岙鄉(xiāng)落槌。當(dāng)?shù)匚鳒蹪O業(yè)一年約2340.1噸的碳匯量,以每噸106元的價格成交,較起拍價(30元/噸)溢價逾2倍。來自寧波象山的浙江易鍛精密機(jī)械有限公司在與來自全國各地的20多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)的多輪競價較量后,最終以24.8萬余元總價競拍成功。
據(jù)《寧波晚報》報道,藍(lán)碳競拍成功企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,隨著CCER(國家核證自愿減排量)即將重啟,控排企業(yè)通過碳抵消及時完成履約的剛性需求將得到釋放,而此次購買碳匯量就是作為儲備,用于將來的碳抵消。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,每噸106元的成交價格,是近期全國碳市場配額價格CEA(近期約為每噸55元)的近兩倍,而以此價格成交,盡管一方面也令藍(lán)碳價值成為共識,但與此同時,業(yè)內(nèi)人士卻表示,藍(lán)碳目前還面臨著衡量和標(biāo)準(zhǔn)化尚不成熟,交易市場體系尚不完善的局面,以及是否有成熟的碳排放權(quán)交易體制機(jī)制等問題都亟待解決。
對碳市場價格影響幾何?
與大家熟知的森林“綠碳”等其他碳匯相比,藍(lán)碳又稱“海洋碳匯”,這個概念最早是2009年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織提出的。具體是指,利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機(jī)制。海洋碳儲量是陸地碳庫的20倍、大氣碳庫的50倍。
藍(lán)碳作為捕捉二氧化碳的高手、儲存二氧化碳的寶庫,儲碳周期可達(dá)數(shù)千年。目前,全球藍(lán)碳交易日益活躍,主要集中在紅樹林、海草床和濱海鹽沼三大類濱海生態(tài)系統(tǒng)。
地理區(qū)位造就了象山在藍(lán)碳資源上稟賦優(yōu)越,擁有大量海洋碳匯生物。此次在象山拍賣的“藍(lán)碳”,主要由西滬港“西滬三寶”創(chuàng)造,包括海帶、壇紫菜和滸苔,均屬于藻類,它們作為碳匯漁業(yè),具有很強(qiáng)的吸碳固碳能力。為了摸清西滬港“藍(lán)碳”家底,去年7月,象山方面委托寧波海洋研究院進(jìn)行碳匯量核算。通過監(jiān)測、認(rèn)證審核、核證等規(guī)范程序,確定西滬港2340.1噸二氧化碳的碳匯量。
對于“藍(lán)碳”這個新鮮事物,如何反映它的市場價格是個難題。而此次選擇市場化的拍賣方式,并最終拍出106元/噸的價格,也被認(rèn)為是一種市場價值發(fā)現(xiàn),該價格也成為目前國內(nèi)已有成交的藍(lán)碳中的最高價格。
而上述價格較全國碳市場碳排放配額(CEA)掛牌協(xié)議價明顯高了不少,微信公眾號“全國碳交易”數(shù)據(jù)顯示,3月2日全國碳市場碳排放配額(CEA)掛牌協(xié)議交易成交量1000噸,成交額55000元,開盤價和收盤價均為55元/噸。
那么,此次是何原因能拍出高價?而其又對全國碳市場碳配額價格有什么影響?
對此,中央財經(jīng)大學(xué)綠金院高級學(xué)術(shù)顧問、中財綠指首席顧問施懿宸教授回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱,此次藍(lán)碳拍賣確實(shí)是海洋碳匯價值實(shí)現(xiàn)的有益創(chuàng)新,但由于藍(lán)碳領(lǐng)域還存在所有權(quán)不明確、交易制度不成熟、與全國碳市場未直接關(guān)聯(lián)等尚待解決的問題,短期內(nèi)對碳價的影響預(yù)計還不明顯;然而,從長期視角來看,龐大的海洋碳匯儲量,待方法學(xué)成熟、交易制度完善、上位法明確等有利條件具備后,無疑將為碳市場提供新的交易觸角,進(jìn)一步彰顯碳資產(chǎn)的價值,從而提升碳市場的流動性以及碳價。
首拍“藍(lán)碳”是一次有益的嘗試,藍(lán)碳盡管被企業(yè)認(rèn)為是屬于廣泛意義上CCER的一種,企業(yè)將其購買下來,也是為了日后進(jìn)行碳抵消之用,但從嚴(yán)格意義來說,其后續(xù)能否被納入CCER核算,尚待政策進(jìn)一步明朗。
“嚴(yán)格說來,象山藍(lán)碳項(xiàng)目應(yīng)該還稱不上CCER,可能類似浙江地方的碳普惠項(xiàng)目,有其特殊性。”上海節(jié)能減排中心副總工程師齊康認(rèn)為,拍賣出高價,也可能是由于CCER市場較長時間處于相對緊缺狀態(tài)、企業(yè)追求綠色低碳品牌效應(yīng)等原因造成此次藍(lán)碳拍賣價格高企。“這個項(xiàng)目是個個例,應(yīng)對配額價格不會有太大影響,配額價格應(yīng)該主要還是與配額分配機(jī)制有關(guān),其價格會因?yàn)樘寂欧趴刂频膰?yán)格而導(dǎo)致價格上漲,與CCER還不是最相關(guān),特別是預(yù)計CCER即將放開引入增量的情況下。”
全國首單藍(lán)碳拍賣交易,從公告一發(fā)布就受到各方關(guān)注,在這個過程中,盡管經(jīng)歷了一個相對復(fù)雜的過程,但此次拍賣的成功,也為未來準(zhǔn)確衡量海洋碳匯的價值,對寧波實(shí)現(xiàn)海洋碳匯交易乃至成立全國海洋碳匯交易市場具有前瞻價值。
但與此同時,藍(lán)碳目前盡管已有統(tǒng)一的核算方法學(xué),但交易還多以地方創(chuàng)新的形式開展,尚未有全國性部署。
記者梳理發(fā)現(xiàn),在此次寧波藍(lán)碳交易成交之前,全國還有4筆發(fā)生于地方的海洋碳匯交易,分別是2021年4月的廣東湛江紅樹林造林項(xiàng)目;2022年1月,福建連江縣完成了15000噸海水養(yǎng)殖漁業(yè)海洋碳匯交易項(xiàng)目;2022年5月,海南三江農(nóng)場的紅樹林修復(fù)項(xiàng)目;2022年10月,福建首筆以數(shù)字人民幣采購1000噸的海洋漁業(yè)碳匯交易。
2022年,自然資源部批準(zhǔn)發(fā)布《海洋碳匯核算方法》(以下簡稱《方法》)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海洋碳匯核算工作的流程、內(nèi)容、方法及技術(shù)等要求,標(biāo)志著我國綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)零的突破,該《方法》也已于2023年1月1日起正式實(shí)施。
“事實(shí)上,藍(lán)碳交易在我國仍屬于起步階段,國內(nèi)尚未有涉及藍(lán)碳的碳減排項(xiàng)目開發(fā)方法學(xué),藍(lán)碳衡量和標(biāo)準(zhǔn)化尚不成熟;另外,CCER市場在暫停前也未曾核證與簽發(fā)藍(lán)碳項(xiàng)目減排量,藍(lán)碳交易市場體系、交易機(jī)制尚不完整,藍(lán)碳市場交易監(jiān)管主體不明確,國內(nèi)現(xiàn)有的藍(lán)碳交易,大多是買方與賣方直接交易的市場創(chuàng)新活動,交易上尚存在諸多不確定因素。”施懿宸指出。
CCER成為稀缺資源
“藍(lán)碳交易在我國仍屬于起步階段,國內(nèi)尚未有涉及藍(lán)碳的碳減排項(xiàng)目開發(fā)方法學(xué),藍(lán)碳衡量和標(biāo)準(zhǔn)化尚不成熟;另外,CCER市場在暫停前也未曾核證與簽發(fā)藍(lán)碳項(xiàng)目減排量,藍(lán)碳交易市場體系、交易機(jī)制尚不完整,藍(lán)碳市場交易監(jiān)管主體不明確,國內(nèi)現(xiàn)有的藍(lán)碳交易,大多是買方與賣方直接交易的市場創(chuàng)新活動,交易上尚存在諸多不確定因素。本次寧波象山落地的藍(lán)碳拍賣交易亦是將海洋中心城市的生態(tài)價值正外部化、協(xié)同提升海洋生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的地方性有益創(chuàng)新實(shí)踐,有望激發(fā)市場對于藍(lán)碳的關(guān)注與投入。”施懿宸分析指出。
作為全國碳排放權(quán)交易市場在碳排放配額之外的另一個交易標(biāo)的,同時也是重要補(bǔ)充,CCER市場自2017年起已經(jīng)暫停了6年,而其何時重啟也成為當(dāng)前市場最關(guān)注的話題之一。近期,CCER市場重啟消息接連不斷。
此前,北京綠交所董事長王乃祥曾公開表示,目前,注冊登記系統(tǒng)已完成減排項(xiàng)目、減排量的登記、簽發(fā)等全流程業(yè)務(wù)功能開發(fā);交易系統(tǒng)方面,已具備交易主體管理、交易組織、交割結(jié)算、風(fēng)控監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)功能。兩系統(tǒng)已具備接受主管部門驗(yàn)收的條件。
“隨著北京綠色交易所在多個場合表明正在推進(jìn)CCER交易重啟,市場呼聲愈加強(qiáng)烈,同時也表明了企業(yè)自愿減排市場的潛在活力可觀。”施懿宸指出,CCER是全國與地方碳排放權(quán)交易市場中,履約單位在完成年度履約目標(biāo)時可以用于抵消的自愿減排量,抵消比例根據(jù)市場規(guī)則而定。從過往經(jīng)驗(yàn)來看,CCER價格相較碳排放權(quán)配額價格較低,因而市場需求旺盛。此外,隨著社會各界環(huán)境責(zé)任意識不斷增強(qiáng),許多非履約單位也開始儲備CCER,以實(shí)現(xiàn)自定的碳中和目標(biāo)。由此可見,未來CCER市場空間巨大。
目前,市面上也出現(xiàn)不少通過采取提早囤積CCER,用于未來抵消的企業(yè)囤積行為。從國家發(fā)改委審批備案的CCER項(xiàng)目類型看,風(fēng)電、光伏、農(nóng)村戶用沼氣、水電等項(xiàng)目較多。當(dāng)前各級政府發(fā)布的相關(guān)文件中都提到了要發(fā)揮可再生電力、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目在碳市場中的作用。這些項(xiàng)目想進(jìn)入碳市場,只有通過CCER。根據(jù)此前的碳市場規(guī)則,全國碳市場中的控排企業(yè)允許使用5%的CCER。值得注意的是,CCER全國市場暫停后,項(xiàng)目相對稀缺。
按照我國碳市場當(dāng)前體量40億噸來計算,只有每年的CCER供應(yīng)量超過2億噸,CCER的價格才可能低于配額的價格。但目前來看,市場上CCER存量僅有1000萬噸,CCER成為稀缺資源。
對此,齊康對記者分析稱,目前來看,CCER項(xiàng)目長期沒有增量項(xiàng)目進(jìn)入,因此處于相對緊缺狀態(tài)。CCER預(yù)計目前存量不到1000萬噸,考慮到履約期要到今年底,如近期CCER放開的話,考慮到開發(fā)注冊有一定時間,有可能今年年內(nèi)CCER仍保持相對緊缺的態(tài)勢,當(dāng)然不排除有簡易程序的可能性。
另外,采訪中,商道縱橫零碳倡議項(xiàng)目首席顧問曹原也告訴記者,“目前社會上出現(xiàn)的‘CCER’或碳匯項(xiàng)目拍賣,很可能是刻意炒作概念。首先,這類所謂拍賣或交易,通常是一次性的宣傳活動,找?guī)准覇挝簧潭ㄒ粋€價格,比如100塊錢每噸,象征性買幾十噸,未必真有交割結(jié)算,目標(biāo)是‘制造’一個高價格,讓原本沒有價值的‘碳匯資產(chǎn)’憑空有了一個估值的對價。其次,減碳項(xiàng)目或碳匯項(xiàng)目存在機(jī)制瑕疵,在國際上都有極大爭議——這些所謂CCER或碳匯項(xiàng)目大多是‘搭便車’,很難證明其‘額外性’、固碳量不確定性很大。若用來抵消企業(yè)的真實(shí)排放,反而拖累社會減碳努力。”
曹原介紹,國際層面,之前CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)已退出歷史舞臺,目前巴黎協(xié)定有關(guān)類似項(xiàng)目減碳額、碳抵消和碳交易的“第六條”始終沒有形成共識。從國內(nèi)情況來看,“CCER”未來如何“重啟”仍有巨大不確定性,例如,是否沿用項(xiàng)目與基準(zhǔn)線方法?允許哪些類型的項(xiàng)目?如何審批核發(fā)?目前都不明朗。“現(xiàn)在偶爾幾個拍賣或交易,做個價格出來炒熱點(diǎn),很可能誤導(dǎo)社會,高估此類項(xiàng)目的價值。這種情況下面對類似交易,我認(rèn)為是要非常謹(jǐn)慎(地)看待,不宜跟風(fēng)。”
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