商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平：吸引民間資本參與國家重大工程，要有更多制度保障

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。 政府工作報告指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。 消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，在2023年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中被擺在了優(yōu)先位置。伊利集團(tuán)高級執(zhí)行總裁張劍秋就感慨地對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，認(rèn)真聆聽了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，深感過去5年取得的舉世矚目的發(fā)展成就。中國奶業(yè)要著力提升高端化、智能化和綠色化水平，更好地滿足消費(fèi)者健康、多元的消費(fèi)需求。 在著力擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略背景下，今年的消費(fèi)有望呈現(xiàn)什么樣的趨勢？如何激發(fā)消費(fèi)增長的潛力？激發(fā)民間投資活力有哪些著力點(diǎn)？如何提升國家重大項(xiàng)目對民間資本的吸引力？ 帶著這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）對商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平進(jìn)行了專訪。 3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行首場“部長通道”采訪活動新華社圖 談擴(kuò)大消費(fèi)：居民可支配收入是關(guān)鍵 NBD：圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，今年政府工作報告提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。對于今年的消費(fèi)趨勢，您有何判斷？ 張建平：中國已經(jīng)形成了14億人的超大規(guī)模消費(fèi)市場，我們的中等收入群體也達(dá)到了4億，他們的邊際消費(fèi)傾向是比較高的，所以目前我們的商品和服務(wù)消費(fèi)規(guī)模達(dá)到全球第二。 今年，我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入到恢復(fù)性增長過程當(dāng)中，國內(nèi)消費(fèi)市場的潛力也會不斷釋放，并對今年穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)形成支持。從今年一二月份特別是元旦春節(jié)的消費(fèi)情況來看，我覺得我們是有信心的。 NBD：圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，政府工作報告重點(diǎn)提到多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定大宗消費(fèi)和推動生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。為什么要強(qiáng)調(diào)這幾個方面？您認(rèn)為應(yīng)該如何補(bǔ)齊消費(fèi)短板？ 張建平：居民的可支配收入是決定消費(fèi)的最關(guān)鍵因素之一，也是打通“雙循環(huán)”堵點(diǎn)面臨的比較艱巨的改革任務(wù)。 一般來說，居民只有具備了一定水平的可支配收入，才有能力去消費(fèi)。從這個角度來講，通過多種渠道增加居民收入，才能讓消費(fèi)發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力作用。 而穩(wěn)定大宗消費(fèi)和滿足居民的生活消費(fèi)需求，這是我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中以人為本、以需求為本的體現(xiàn)。由此在滿足居民需求的同時，又能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是非常重要的著力點(diǎn)。 簡而言之，大宗消費(fèi)在整個消費(fèi)當(dāng)中的占比是比較高的，它的支持作用也是比較大的，目前大宗消費(fèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)也比較多。 而生活服務(wù)消費(fèi)具有非常大的潛力，包括我們?nèi)粘２惋?、旅游各個方面，這方面的需求非常旺盛，當(dāng)然也要求我們有更好的產(chǎn)品和服務(wù)來提供。 談民間投資：應(yīng)多方面激發(fā)其積極性 NBD：除了消費(fèi)，政府工作報告提到要激發(fā)民間投資的活力，在這方面關(guān)鍵要解決好哪些問題？ 張建平：民間投資是固定資產(chǎn)投資當(dāng)中非常重要的一個組成部分，許多民營企業(yè)都集中在我國制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，對于中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、提升我國的外貿(mào)競爭力，都有非常重要的支持作用。 激發(fā)民間投資的積極性，首先需要我們在國家的財政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策等各個方面都要系統(tǒng)性發(fā)力，讓宏觀經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定。 與此同時，要增強(qiáng)民營企業(yè)中長期投資的信心，穩(wěn)定他們對市場的預(yù)期，讓民營企業(yè)能夠有中長期投入的渠道和意愿。 此外，還要花大力氣降低民營企業(yè)的營商成本，為它們提供更多普惠金融政策的支持。更重要的是讓民營企業(yè)和外資企業(yè)、國有企業(yè)能夠享有同等的待遇，這也是激發(fā)民間投資活力的關(guān)鍵所在。 NBD：政府工作報告提出，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，您覺得這釋放出什么樣的信號？如何提升國家重大項(xiàng)目對民間資本的吸引力？ 張建平：目前來看，民間資本的規(guī)模已經(jīng)非常大，在固定資產(chǎn)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，信托投資基金等新的融資工具出現(xiàn)，也為民營資本參與國家重大工程提供了新的創(chuàng)新路徑。當(dāng)然，國家現(xiàn)在也鼓勵通過PPP等模式發(fā)揮作用，讓民營資本能夠有更多的投資渠道。 我覺得在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，國家重大項(xiàng)目本身就具有長周期和低盈利的特點(diǎn)，如果想讓民營資本有意愿參與，那我們一定要在重大項(xiàng)目的合規(guī)設(shè)計、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)，都要持續(xù)完善相關(guān)的政策法規(guī)。 另外，對民營資本的參與要有更多的制度保障，讓民營資本能看到穩(wěn)定可預(yù)期的投入回報，能夠形成可持續(xù)的商業(yè)模式，這樣才能吸引民營資本大量進(jìn)入國家重大項(xiàng)目的投資運(yùn)營中。