李書福兩會提案出爐：加快制定、實施商用車碳積分管理辦法 將皮卡劃入乘用車范疇

每經(jīng)記者 孫桐桐    每經(jīng)編輯 裴健如

3月2日，在2023年全國兩會開幕前夕，《每日經(jīng)濟新聞》記者從吉利控股集團方面了解到，第十四屆全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福準備了三份提案，分別是關(guān)于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案，關(guān)于完善碳排放管理機制促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責任的提案，以及關(guān)于推動輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級的提案。

圖片來源：企業(yè)供圖

加快制定、實施商用車碳積分管理辦法

目前，我國商用車僅占12%的汽車保有量，卻消耗了超過一半的車用汽柴油，排放了全部汽車56%的二氧化碳，商用車碳減排對國家能源安全及節(jié)能減排都具有重要意義。

為了加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，李書福建議借鑒乘用車積分機制，同時考慮多能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。

其一，商用車碳積分設(shè)計可大膽創(chuàng)新，緊跟時代潮流。在目前“雙碳”目標指引下，通過技術(shù)、政策等手段，多技術(shù)路線并舉，科學有序促進商用車低碳轉(zhuǎn)型。

政策的設(shè)定可借鑒但區(qū)別于乘用車的雙積分制度，考量商用車全生命周期的環(huán)節(jié)影響，從而確定政策力度。建立碳積分與全面“碳市場”的鏈接，實現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵措施。

其二，全面統(tǒng)籌、通盤考慮，避免“一刀切”。商用車領(lǐng)域中，由于車型品類繁雜、質(zhì)量跨度大，且不同類型商用車的應用場景等方面存在較大差異，“碳積分”制度設(shè)計之初需要全面統(tǒng)籌、通盤考慮，注意規(guī)則的通用性與不同場景、不同碳排放當量車型的針對性。

建議重點關(guān)注成熟度較高且應用場景固定、未來潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品，針對這些產(chǎn)品制定相應的積分統(tǒng)計規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。對于中重型商用車產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實現(xiàn)積分管理，早期可對該部分產(chǎn)品重點考慮鼓勵和政策引導。

其三，商用車碳積分管理應穩(wěn)中求進，分段實施。商用車碳積分制度的實施應分區(qū)域、分步驟實施。“碳積分”的引入將極大地提升商用車的減碳，但同時也會對傳統(tǒng)企業(yè)造成不小的減碳挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力。建議“碳積分”的實施應做好政策的細化與銜接。在固定場景先行實施，例如城市公交、物流、港口等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動商用車碳積分發(fā)展。

完善碳排放管理機制

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，但目前我國企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期，大部分企業(yè)并未意識到碳管理的重要性。

為加快我國碳減排進程，提升企業(yè)的碳管理意識及能力，讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準則，助力碳達峰、碳中和目標早日達成，李書福提出以下建議：

1. 完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項目申報，擴大CCER項目類型，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品；擴大碳市場的參與者，激活碳市場流動性，提高碳市場交易量和交易價格。

2. 擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場，建議爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè)，同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。

3. 全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度，鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時引導低碳消費，形成全民降碳的良好社會氛圍。

將皮卡劃入乘用車，新能源皮卡納入“雙積分”范疇

在消費結(jié)構(gòu)升級，消費群體年輕化，消費需求品質(zhì)化，用車生活休閑化等趨勢的推動下，乘用化皮卡憑借出色的綜合性能，展現(xiàn)出巨大的市場潛力。然而，皮卡作為我國汽車產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的重要支撐，受多方面因素制約，市場發(fā)展仍然面臨一系列問題。

皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標準、使用標準，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導致市場未被激活，消費潛力有待提升，亟待出臺相應解決辦法。為此，李書福提出以下幾點建議：

1.及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費者使用條件。 皮卡現(xiàn)有政策與技術(shù)發(fā)展及需求不匹配，需及時修訂，放寬使用條件，拉動內(nèi)需。因此建議：年檢政策對齊乘用車：即10年內(nèi)年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；取消15年或60萬公里強制報廢政策，報廢政策與乘用車對齊； 新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)：即城市中與乘用車同路權(quán)，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車速解禁至120公里/小時。重大節(jié)假日與乘用車待遇趨同，免收高速通行費。

2.對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇?！抖嘤猛矩涇囃ㄓ眉夹g(shù)條件》的發(fā)布從管理、用車、政策三個層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標準已經(jīng)將皮卡與乘用車看齊。建議盡快將皮卡重新進行類別劃分，劃入乘用車管理范疇。

3.將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。“雙積分”戰(zhàn)略在乘用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了碳中和與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的兩個目標，擴大“雙積分”的適用范圍有助于進一步鞏固戰(zhàn)略成果。將符合“雙積分”標準的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車并軌管理，鼓勵產(chǎn)品技術(shù)升級，加速升級轉(zhuǎn)型。

封面圖片來源：企業(yè)供圖