每經(jīng)熱評(píng)｜數(shù)字中國(guó)建設(shè)即將進(jìn)入快車道

每經(jīng)特約評(píng)論員 盤和林

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《規(guī)劃》再次引爆社會(huì)各界對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)注，筆者認(rèn)為，在《規(guī)劃》的推動(dòng)下，數(shù)字中國(guó)建設(shè)將進(jìn)入新的發(fā)展快車道。

三個(gè)亮點(diǎn)最值得關(guān)注

《規(guī)劃》是推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性、綱領(lǐng)性文件。在《規(guī)劃》引領(lǐng)下，未來還將出臺(tái)更加細(xì)化的數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案，指引數(shù)字中國(guó)有序健康發(fā)展。相較于過去的數(shù)字中國(guó)相關(guān)文件，《規(guī)劃》在內(nèi)容上有很大的提升，也有很多亮點(diǎn)。就個(gè)人角度看，最值得關(guān)注的亮點(diǎn)有以下三點(diǎn)：

其一、《規(guī)劃》明確了數(shù)字中國(guó)發(fā)展的階段性目標(biāo)。提出“到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。”“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。”明確的階段性目標(biāo)為數(shù)字中國(guó)建設(shè)指明了方向，也讓《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)更具可行性。

其二、《規(guī)劃》高屋建瓴地提出了“2522”整體框架，以此來推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)落地。具體看，“2522”整體框架的內(nèi)容是：夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。“2522”整體框架通俗易懂，更容易被基層所接受，此舉讓《規(guī)劃》更具備可執(zhí)行性，有助于《規(guī)劃》在基層全面鋪開。

其三、《規(guī)劃》從基層實(shí)際出發(fā)，將數(shù)字中國(guó)和地方績(jī)效掛鉤，以合理的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)全面落實(shí)。《規(guī)劃》提出“健全體制機(jī)制”“將數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作情況作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的參考。”此舉將驅(qū)動(dòng)各地政府積極投身到數(shù)字中國(guó)建設(shè)當(dāng)中，對(duì)數(shù)字中國(guó)目標(biāo)的落實(shí)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

綜上，《規(guī)劃》未來還將進(jìn)一步細(xì)化和量化，但從《規(guī)劃》本身看，《規(guī)劃》注重和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，注重政策激勵(lì)，尊重社會(huì)客觀規(guī)律，《規(guī)劃》在推動(dòng)數(shù)字中國(guó)落地方面進(jìn)行了很多細(xì)致的布局，以優(yōu)化數(shù)字中國(guó)建設(shè)執(zhí)行環(huán)境著手，推動(dòng)《規(guī)劃》落地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，數(shù)字中國(guó)建設(shè)必將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)大勢(shì)所趨

黨的二十大提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)實(shí)融合是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵手段。為什么要全力推進(jìn)數(shù)實(shí)融合和數(shù)字中國(guó)建設(shè)呢？

首先，是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)是當(dāng)前實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最為快捷的方式。當(dāng)前我國(guó)實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定的迫切性，所以急需一種快捷的方式來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而相比于科技研發(fā)，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合見效往往更快。通過數(shù)字技術(shù)和企業(yè)銷售、管理、供應(yīng)鏈融合的方式，能夠立竿見影地幫助實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本。通過AI、云計(jì)算、顯示等數(shù)字技術(shù)融入到產(chǎn)品服務(wù)的方式，能夠幫助實(shí)體企業(yè)締造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)發(fā)展增加新動(dòng)能。

其次，是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)是當(dāng)前中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到四成，位居全球第二，且數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)在數(shù)字通信領(lǐng)域的申請(qǐng)專利和研發(fā)投入已經(jīng)居全球首位，在AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、IDC、信創(chuàng)等領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)都處在全球領(lǐng)先位置。中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)企業(yè)在數(shù)字技術(shù)上有深厚的積累，這些都是數(shù)實(shí)融合、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的有利支撐。

再者，是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)是信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然。AlphaGo、智能物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、元宇宙、web3.0、ChatGPT等是最近幾年科技領(lǐng)域的熱點(diǎn)詞匯，這些詞匯有個(gè)共性，他們都和數(shù)字技術(shù)相關(guān)。信息時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)繁榮是社會(huì)發(fā)展的必然，數(shù)字中國(guó)建設(shè)是順應(yīng)科技潮流之舉，助力中國(guó)企業(yè)跟上信息時(shí)代。

最后，是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)需要發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境分為軟件環(huán)境和硬件環(huán)境。軟件環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的體制機(jī)制建設(shè)，沒有軟件環(huán)境，數(shù)字企業(yè)的發(fā)展就無從談起。硬件環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，通信、算力、數(shù)據(jù)市場(chǎng)等，由于基礎(chǔ)設(shè)施存在公共屬性，所以必然需要著手完善基建配套。

綜上，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)是全球科技發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是風(fēng)口，是機(jī)遇。中國(guó)只有抓住機(jī)遇，才能在未來全球競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中立于不敗之地，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員）