成渝金融法院運行2個月，成都市政協(xié)委員李馳對“跨省域管轄”提優(yōu)化建議

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝

按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中對成渝地區(qū)共建西部金融中心和設(shè)立金融法院的要求，去年9月，全國首個跨省域管轄的法院——成渝金融法院正式揭牌，今年1月1日開始受理案件。

如何讓兩地共建共享的重大成果發(fā)揮更大的效用，助力西部金融中心的建設(shè)？成都市政協(xié)委員、四川聯(lián)一律師事務(wù)所合伙人、律師李馳撰寫了提案《關(guān)于成渝金融法院設(shè)立后需要注意的問題和建議》。

接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，李馳表示：“成渝金融法院具有跨區(qū)域，尤其是跨省域管轄的特點，我從司法一線工作者的角度提出了一些思考，希望兩地能夠?qū)崿F(xiàn)司法資源互動、優(yōu)勢互補，提高整體金融法律水平的專業(yè)性。”

提升司法水平，改善營商環(huán)境

成渝金融法院，是全國首家跨省級行政區(qū)域設(shè)立的金融專門法院，分別在重慶市、四川省成都市設(shè)立辦公區(qū)。它的設(shè)立與運行，意味著金融法院在跨省域管轄上“零”的突破。

對這個剛運行不久的法院，李馳展望，成渝金融法院落地后意味著兩地可以加強司法合作，“重慶其實有非常好的司法資源，比如司法鑒定、學(xué)術(shù)教育等方面都很完善并具有很高水平。借著成渝金融法院成立的契機，成渝地區(qū)之間的司法能實現(xiàn)更加高頻的交流，推動優(yōu)勢資源互補，從而提升成渝地區(qū)整體金融法律水平專業(yè)性。”

此前成渝金融法院新聞發(fā)布會上，重慶市高級人民法院黨組副書記、成渝金融法院黨組書記、院長何東寧曾介紹了成渝金融法院的定位，即緊扣金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務(wù)，立足“一個金融法院”定位，確保對重慶市以及四川省屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈范圍內(nèi)的金融案件做到“應(yīng)管盡管”，確保兩地金融案件裁判尺度統(tǒng)一，確保成渝金融法院更好服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部金融中心建設(shè)。

金融法院如何助力金融中心的建設(shè)，李馳給出了他的理解。“地方性法規(guī)的制定以及各地的裁判規(guī)則會因地制宜，體現(xiàn)各地不同的特點。成渝金融法院提到了‘裁判尺度統(tǒng)一’，法律則講求一個‘可預(yù)期性’，如果兩地的金融案件能同案同判，促進區(qū)域間的司法標準統(tǒng)一，那就會在一定程度上減少兩地間金融往來的障礙。”李馳表示，“放大來看，其實這是在助推成渝地區(qū)營商環(huán)境的改善。”

針對跨省域管轄的建議

作為首家跨省域管轄的法院，李馳結(jié)合此前的工作經(jīng)歷對其可能出現(xiàn)的“統(tǒng)一管轄”問題表示了幾分擔憂，他在提案中提出了一些需要預(yù)先考慮的應(yīng)對措施。

在立案管理方面。李馳在提案中提到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈涉及的城市較多，兩地金融案件集中到成渝金融法院進行受理，可能因此在空間上造成立案、上訴等多方面的不便。他建議，應(yīng)優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)各地中級人民法院的立案管理，允許有起訴需求的人民群眾直接向本地中級人民法院立案，再由該人民法院將立案材料移送給成渝金融法院。同時，應(yīng)當特別注意移送的及時性，避免因為移送而拖延訴訟進度。

在人員配置方面。李馳則建議，成渝金融法院設(shè)立后，兩個辦公區(qū)之間的人員應(yīng)相互流動和交叉，否則重慶片區(qū)和成都片區(qū)仍然只是本地法官審理和管理，將難以達到整合雙城經(jīng)濟圈以及促進區(qū)域內(nèi)整體交流和提升的初衷。此外，他還提到，組建成渝金融法院的審判人員時，需要統(tǒng)籌部門多方斟酌，抽調(diào)太少或太多，難以平衡成渝金融法院和各地中級人民法院的辦案需求與辦案能力。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）