城市24小時(shí) | 國(guó)務(wù)院批復(fù)，首部跨行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃來(lái)了

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來(lái)源：嘉善縣政府官網(wǎng)

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)21日消息，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。該《規(guī)劃》是繼中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》后，首部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的主要內(nèi)容，《規(guī)劃》是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理的基本依據(jù)，要納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化底線約束。到2035年，示范區(qū)耕地保有量不低于76.60萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田不低于66.54萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于143.32平方公里；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在647.6平方公里以內(nèi)；示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以內(nèi)，其中先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?64.7平方公里以內(nèi)。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院要求，要嚴(yán)守《規(guī)劃》確定的“三區(qū)三線”等國(guó)土空間管控底線，不搞大開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，防止擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，嚴(yán)禁違規(guī)興建政府性樓堂館所。

解讀：2018年11月，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年，中央明確在江蘇蘇州吳江、浙江嘉興嘉善和上海青浦建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，作為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口?！兑?guī)劃》于同年啟動(dòng)，到如今獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，歷時(shí)三年多。

從目標(biāo)定位上，《規(guī)劃》明確了“五共”的發(fā)展目標(biāo)，即“示范區(qū)要建設(shè)成為人類(lèi)與自然和諧共生、全域功能與風(fēng)景共融、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進(jìn)、江南韻和小鎮(zhèn)味共鳴、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共享的地區(qū)”。

同時(shí)內(nèi)容中還包含不少“減量”“負(fù)增長(zhǎng)”等約束性文字——如不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，不走建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張的老路；到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以內(nèi)，較現(xiàn)狀建設(shè)用地減少15.7平方公里等。

減量發(fā)展的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變以投資和要素投入為主導(dǎo)、土地增量規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，落實(shí)建設(shè)用地“負(fù)增長(zhǎng)”，通過(guò)資源利用方式轉(zhuǎn)變倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，是城市高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2035年，示范區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地方生產(chǎn)總值GDP比重不低于5%，單位建設(shè)用地的產(chǎn)出提高到15億每平方公里。事實(shí)上，近年在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，長(zhǎng)三角示范區(qū)所處地區(qū)亦呈現(xiàn)出擴(kuò)張過(guò)快、用地相對(duì)粗放等問(wèn)題，目前單位建設(shè)用地產(chǎn)出僅4.8億每平方公里，與既定目標(biāo)差距不小。

長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉在發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)劃》獲批意味著共識(shí)的形成，接下來(lái)就是落地的問(wèn)題。作為中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》后，首部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，其也將為其他地區(qū)編制和實(shí)施區(qū)域性國(guó)土空間規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

#動(dòng)向

北京2023年度供地計(jì)劃發(fā)布 向副中心和多點(diǎn)地區(qū)傾斜

據(jù)北京日?qǐng)?bào)客戶端消息，《北京市2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已于日前經(jīng)市委市政府審議通過(guò)，由市規(guī)自委聯(lián)合市發(fā)改委共同印發(fā)實(shí)施。2023年計(jì)劃安排建設(shè)用地供應(yīng)總量3190至3630公頃，與2022年基本持平。在北京城市總體規(guī)劃引領(lǐng)下，2023年北京市繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)在中心城區(qū)的供應(yīng)比例保持在20%左右，重點(diǎn)向城市副中心和多點(diǎn)地區(qū)傾斜，供應(yīng)比率穩(wěn)定在60%左右，推動(dòng)城市整體功能優(yōu)化。

上海將允許在劃定的設(shè)攤開(kāi)放區(qū)內(nèi)有序設(shè)攤

2月20日，上海市綠化和市容管理局公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），以進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時(shí)步行街、超出門(mén)窗和外墻經(jīng)營(yíng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“外擺位”）等新型設(shè)攤行為。即日起至3月22日，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。指導(dǎo)意見(jiàn)明確，個(gè)人可以參與設(shè)攤開(kāi)放區(qū)內(nèi)的設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品攤販和街頭藝人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合條件的個(gè)人可以向運(yùn)營(yíng)主體提出申請(qǐng)。個(gè)人設(shè)攤期間，應(yīng)按照運(yùn)營(yíng)主體的管理要求，落實(shí)責(zé)任區(qū)管理等相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)城市環(huán)境。

廣東首次提出建設(shè)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范省

2月21日，2023年全省文化和旅游工作會(huì)議在廣州召開(kāi)，會(huì)議以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)先進(jìn)示范，正視差距，聚焦重點(diǎn)，研究部署2023年重點(diǎn)工作。這是疫情防控實(shí)施“乙類(lèi)乙管”，文化和旅游進(jìn)入全面復(fù)蘇進(jìn)程后，廣東召開(kāi)的首個(gè)文化和旅游工作部署會(huì)。會(huì)議明確，奮力建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范省，其中，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范省，是文化和旅游機(jī)構(gòu)合并以來(lái)，廣東首次提出的旅游發(fā)展新目標(biāo)和新定位。

2022年京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億元

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站2月20日發(fā)布的消息，2022年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)10萬(wàn)億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，是2013年的1.8倍。其中，北京、河北生產(chǎn)總值跨越4萬(wàn)億元量級(jí)，均為4.2萬(wàn)億元，分別是2013年的2倍和1.7倍；天津生產(chǎn)總值1.6萬(wàn)億元，是2013年的1.6倍。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2013年的6.2:35.7:58.1變化為2022年的4.8:29.6:65.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，北京三產(chǎn)占比保持在8成以上，天津占比超6成，河北提升最快。

#聲音

工信部：第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作啟動(dòng)

據(jù)工信微報(bào)微信公眾號(hào)21日消息，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，組織開(kāi)展第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作。根據(jù)通知，各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)初核和推薦工作。工業(yè)和信息化部將組織專(zhuān)家對(duì)各地上報(bào)的推薦材料進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地抽檢，并根據(jù)審核結(jié)果對(duì)擬認(rèn)定的第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單進(jìn)行公示。第二批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作同時(shí)啟動(dòng)。

#數(shù)讀

河南去年常住人口減少11萬(wàn)，人口自然增長(zhǎng)率62年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

人口大省河南公布2022年全省人口數(shù)據(jù)情況。2月20日，據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局消息，2022年河南省常住人口總量繼續(xù)下降，自然增長(zhǎng)人口六十多年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年末，全省常住人口9872萬(wàn)人，比2021年末減少11萬(wàn)人。與2021年減少58萬(wàn)人相比，降幅縮小。

河南省統(tǒng)計(jì)局表示，受育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲、人口外流和人口老齡化等多方面因素影響，2022年全省出生人口持續(xù)減少，死亡人口增加。2022年全省出生人口73.3萬(wàn)人，出生率為7.42‰；死亡人口74.1萬(wàn)人，死亡率為7.50‰；自然增長(zhǎng)人口-0.8萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為-0.08‰。

與2021年相比，全省出生人口減少6.0萬(wàn)人，出生率下降0.58個(gè)千分點(diǎn)；全省死亡人口增加1.1萬(wàn)人，死亡率上升0.14個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率62年來(lái)（自1961年開(kāi)始）首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2022年上?？偤蜕蕿?.7 平均生育年齡為31.18歲

2月20日，上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)在其官網(wǎng)上發(fā)布《上海市2022年度人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》。其中顯示，上海常住人口一孩率66.01%，二孩率29.46%，多孩率4.53%。戶籍人口一孩率73.80%，二孩率24.34%，多孩率1.86%。

上述數(shù)據(jù)顯示，2022年上海常住人口中，育齡婦女人數(shù)達(dá)到623.51萬(wàn)人，已婚育齡婦女人數(shù)達(dá)到408.23萬(wàn)人。而在2022年戶籍人口中，育齡婦女人數(shù)達(dá)到293.24萬(wàn)人，已婚育齡婦女人數(shù)達(dá)到184.72萬(wàn)人。

此外，上述數(shù)據(jù)還顯示戶籍人口生育率與生育年齡情況。數(shù)據(jù)顯示，全市總和生育率為0.7。平均初育年齡為30.36歲，平均生育年齡為31.18歲。

#放榜

《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》發(fā)布 深圳排名第一

2月21日，第二屆全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇在深圳舉辦，會(huì)上發(fā)布《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，深圳以79.42的綜合得分排名全國(guó)第一；去年得分為77.83，同比增長(zhǎng)2%；上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門(mén)、寧波、長(zhǎng)沙和青島緊隨其后，位列全國(guó)前十。

中小企業(yè)的發(fā)展與其所處環(huán)境密切相關(guān)，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、政策環(huán)境，對(duì)提振中小企業(yè)信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力至關(guān)重要。據(jù)了解，2022年度評(píng)估繼續(xù)選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)城市，共計(jì)36個(gè)典型城市作為評(píng)估對(duì)象。

以上一年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展評(píng)估。本次評(píng)估指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，38個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，主要從“市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境”五個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，深圳在市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，分別以80.63和96.04的高分排名第一，在融資環(huán)境評(píng)估中排名第二，創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境均位列前五。

#人事

裘新任復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記，丁奎嶺任上海交通大學(xué)校長(zhǎng)

據(jù)上海發(fā)布消息，日前，中央批準(zhǔn)：裘新同志任復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記（副部長(zhǎng)級(jí)）；焦揚(yáng)同志不再擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記職務(wù)。裘新出生于1965年12月，大學(xué)，文學(xué)碩士、工商管理碩士，中共黨員，教授。曾任上海報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、社長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)黨委常務(wù)副書(shū)記（正局級(jí)）。

日前，中央批準(zhǔn)：丁奎嶺同志任上海交通大學(xué)校長(zhǎng)（副部長(zhǎng)級(jí)）、黨委副書(shū)記；林忠欽同志不再擔(dān)任上海交通大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記職務(wù)。丁奎嶺出生于1966年3月，研究生，理學(xué)博士，中共黨員，教授、中國(guó)科學(xué)院院士。曾任中國(guó)科學(xué)院上海有機(jī)化學(xué)研究所所長(zhǎng)，上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)（正局級(jí)）。