2022年成都市營商環(huán)境典型案例展示丨大邑縣：創(chuàng)新構(gòu)建“3+3”解紛體系，營造司法確認中心新場景

每經(jīng)編輯 張強

案例所屬單位

大邑縣人民法院

主要做法

（一）建立“三項規(guī)范”，促進中心實質(zhì)有效運行。一是搭建“一心三庭六點”，規(guī)范共治調(diào)解體系。建立院機關(guān)“一站式”司法確認中心，3個派出法庭增設多功能司法確認室，邀請老黨員、鄉(xiāng)賢等就地調(diào)解、轄區(qū)法庭就地確認；在涉藏蓉籍黨員群眾法律服務之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村社區(qū)調(diào)委會、道交聯(lián)調(diào)、勞動爭議聯(lián)調(diào)、物業(yè)聯(lián)調(diào)6個多元解紛場所設置調(diào)解服務聯(lián)絡確認點，對申請司法確認案件就近提交轄區(qū)所屬法庭辦理。二是優(yōu)配調(diào)解資源力量，規(guī)范多元解紛平臺。優(yōu)選5名專職調(diào)解員駐庭調(diào)解，按員額法官、調(diào)解員、書記員1：1：1的模式構(gòu)建調(diào)解團隊，建立“巡回指導+下沉督導+從旁協(xié)助”三向發(fā)力解紛力量。在立案庭設置司法確認中心歸口，同步配置聯(lián)絡專員，專項對接辦理。三是夯實案件銜接審查，規(guī)范“一站式”司法確認。出臺《大邑法院司法確認工作規(guī)程》，針對物業(yè)糾紛等數(shù)量較多的案件出具司法指引，優(yōu)化類案要素式調(diào)解。開辟司法確認案件綠色通道，實現(xiàn)“三小時內(nèi)辦結(jié)確認”。強化文書質(zhì)評，選任2名退額法官為中心常駐文書質(zhì)評員，降低瑕疵文書比例。

（二）創(chuàng)新“三個引入”，保障確認無縫高效對接。一是引入精品團隊，拓寬解紛渠道。推進司法確認程序與訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、行調(diào)“五調(diào)”工作機制有機銜接，打造“5+N”多元調(diào)解精品團隊。整合專家學者、律師、人大代表等第三方力量，組建解紛“人才庫”，協(xié)助提供法律宣傳、咨詢、指導等服務。二是引入訴前保全，提前權(quán)益保護。探索“訴前保全+人民調(diào)解+司法確認”無縫銜接工作模式，建立先調(diào)階段高效財產(chǎn)保全機制，訴前財產(chǎn)保全提示作為調(diào)解前必經(jīng)程序，保障調(diào)解案件隨案執(zhí)行。制作調(diào)解類糾紛訴前保全操作手冊，歸納適宜訴前保全的糾紛類型，盡量做到“可保則保，能保必保”。6-9月申請訴前保全案件環(huán)比上升57%。三是引入多元救濟，延伸柔性服務。開通綠色救濟專項通道，充分保障當事人、案外人等不同主體的異議申請權(quán)利。建立司法確認前虛假訴訟識別機制，羅列常見虛假、惡意訴訟情形，并通過當事人簽訂承諾書、類案檢索等方式及異議后“二次調(diào)解”延伸機制保障當事人合法權(quán)益。

突出亮點及取得成效

司法確認中心建成以來，受理司法確認案件450件，確認有效450件，實現(xiàn)有效確認100%，通過“多組織+專業(yè)化”模式訴前調(diào)解糾紛3022件，及時發(fā)現(xiàn)并化解預警矛盾360余起。訴前調(diào)解成功率排名全市法院第1名，訴訟服務指導中心信息平臺得分排名全省、全市法院均為第1名。