2022年成都市營商環(huán)境典型案例展示丨大邑縣：創(chuàng)新構(gòu)建“3+3”解紛體系，營造司法確認(rèn)中心新場景

每經(jīng)編輯 張強(qiáng)

案例所屬單位

大邑縣人民法院

主要做法

（一）建立“三項(xiàng)規(guī)范”，促進(jìn)中心實(shí)質(zhì)有效運(yùn)行。一是搭建“一心三庭六點(diǎn)”，規(guī)范共治調(diào)解體系。建立院機(jī)關(guān)“一站式”司法確認(rèn)中心，3個(gè)派出法庭增設(shè)多功能司法確認(rèn)室，邀請老黨員、鄉(xiāng)賢等就地調(diào)解、轄區(qū)法庭就地確認(rèn)；在涉藏蓉籍黨員群眾法律服務(wù)之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村社區(qū)調(diào)委會(huì)、道交聯(lián)調(diào)、勞動(dòng)爭議聯(lián)調(diào)、物業(yè)聯(lián)調(diào)6個(gè)多元解紛場所設(shè)置調(diào)解服務(wù)聯(lián)絡(luò)確認(rèn)點(diǎn)，對(duì)申請司法確認(rèn)案件就近提交轄區(qū)所屬法庭辦理。二是優(yōu)配調(diào)解資源力量，規(guī)范多元解紛平臺(tái)。優(yōu)選5名專職調(diào)解員駐庭調(diào)解，按員額法官、調(diào)解員、書記員1：1：1的模式構(gòu)建調(diào)解團(tuán)隊(duì)，建立“巡回指導(dǎo)+下沉督導(dǎo)+從旁協(xié)助”三向發(fā)力解紛力量。在立案庭設(shè)置司法確認(rèn)中心歸口，同步配置聯(lián)絡(luò)專員，專項(xiàng)對(duì)接辦理。三是夯實(shí)案件銜接審查，規(guī)范“一站式”司法確認(rèn)。出臺(tái)《大邑法院司法確認(rèn)工作規(guī)程》，針對(duì)物業(yè)糾紛等數(shù)量較多的案件出具司法指引，優(yōu)化類案要素式調(diào)解。開辟司法確認(rèn)案件綠色通道，實(shí)現(xiàn)“三小時(shí)內(nèi)辦結(jié)確認(rèn)”。強(qiáng)化文書質(zhì)評(píng)，選任2名退額法官為中心常駐文書質(zhì)評(píng)員，降低瑕疵文書比例。

（二）創(chuàng)新“三個(gè)引入”，保障確認(rèn)無縫高效對(duì)接。一是引入精品團(tuán)隊(duì)，拓寬解紛渠道。推進(jìn)司法確認(rèn)程序與訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、行調(diào)“五調(diào)”工作機(jī)制有機(jī)銜接，打造“5+N”多元調(diào)解精品團(tuán)隊(duì)。整合專家學(xué)者、律師、人大代表等第三方力量，組建解紛“人才庫”，協(xié)助提供法律宣傳、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。二是引入訴前保全，提前權(quán)益保護(hù)。探索“訴前保全+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”無縫銜接工作模式，建立先調(diào)階段高效財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，訴前財(cái)產(chǎn)保全提示作為調(diào)解前必經(jīng)程序，保障調(diào)解案件隨案執(zhí)行。制作調(diào)解類糾紛訴前保全操作手冊，歸納適宜訴前保全的糾紛類型，盡量做到“可保則保，能保必保”。6-9月申請?jiān)V前保全案件環(huán)比上升57%。三是引入多元救濟(jì)，延伸柔性服務(wù)。開通綠色救濟(jì)專項(xiàng)通道，充分保障當(dāng)事人、案外人等不同主體的異議申請權(quán)利。建立司法確認(rèn)前虛假訴訟識(shí)別機(jī)制，羅列常見虛假、惡意訴訟情形，并通過當(dāng)事人簽訂承諾書、類案檢索等方式及異議后“二次調(diào)解”延伸機(jī)制保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

突出亮點(diǎn)及取得成效

司法確認(rèn)中心建成以來，受理司法確認(rèn)案件450件，確認(rèn)有效450件，實(shí)現(xiàn)有效確認(rèn)100%，通過“多組織+專業(yè)化”模式訴前調(diào)解糾紛3022件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解預(yù)警矛盾360余起。訴前調(diào)解成功率排名全市法院第1名，訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)得分排名全省、全市法院均為第1名。