多地政府工作報告提及房地產(chǎn)，有代表委員提出適度松綁調(diào)控政策

每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

近期，各地兩會陸續(xù)召開，房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也成為熱議話題之一，記者注意到，“房住不炒”“平穩(wěn)健康發(fā)展”依舊是房地產(chǎn)主題詞。

“平穩(wěn)健康發(fā)展”

2023年1月15日，北京市代市長殷勇作政府工作報告，報告明確今年重點任務(wù)。其中提到，堅持“房住不炒”定位，加快健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套，保持住宅用地穩(wěn)定供應(yīng)，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。

1月11日，上海市市長龔正在政府工作報告中提到，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步改善市民居住條件。

2023年，上海將繼續(xù)實施城市更新行動，全面推進(jìn)“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、28萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目，完成既有多層住宅加裝電梯3000臺。建設(shè)籌措7.5萬套（間）保障性租賃住房。

龔正表示，我們將采取“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主、政企合作”的方式，更好發(fā)揮上海市城市更新中心統(tǒng)籌平臺的作用，全力推進(jìn)這項工作。

1月11日，河北省省長王正譜在省十四屆人大一次會議上作政府工作報告時指出扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

河北2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.7萬人，完成棚戶區(qū)改造11.8萬套、老舊小區(qū)改造3698個。2023年支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造12萬套以上，籌集保障性租賃住房3.5萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1816個。

1月13日，山東省省長周乃翔作政府工作報告，其中提到山東金融機構(gòu)不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，穩(wěn)妥化解個別頭部房企項目風(fēng)險，扎實推進(jìn)保交樓、穩(wěn)民生。要有效防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場、法人金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險。堅持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

列席山東省第十四屆人民代表大會的山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志1月14日在接受媒體采訪時表示，將繼續(xù)堅持因城施策、分類指導(dǎo)，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，同步激活新房和二手房市場，促進(jìn)住房消費合理需求平穩(wěn)釋放，研究開發(fā)質(zhì)量好、功能優(yōu)、配套全的高品質(zhì)住宅項目，促進(jìn)高品質(zhì)住房消費，2023年全省完成房地產(chǎn)投資8000億元以上。

云南政府工作報告也表示，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索培育長租房市場，開工建設(shè)保障性租賃住房5萬套以上。

2022年，云南改造老舊小區(qū)1923個，新改建燃?xì)?、供排水管網(wǎng)6094.4公里。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4.9萬套，實施保障性租賃住房6.19萬套。爛尾樓復(fù)工92個、交樓201個，化解141.8萬戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。2023年云南將支持住房改善、新能源汽車等消費，提振大宗消費，壯大新型消費。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1500個以上，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6萬套，新建和改造燃?xì)?、供排水等管?000公里以上。

限購政策適度調(diào)整

各地很多代表委員也提出了很多房地產(chǎn)相關(guān)發(fā)展建議，“松綁”成為主要基調(diào)。（以下人物順序不分先后）

北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問毛大慶對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年他提交了《關(guān)于疫情開放后大力扶持特色文旅經(jīng)營發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有關(guān)建議》，其中提到，“對現(xiàn)有建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行針對性調(diào)整，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與差異化經(jīng)營，合理配置一定規(guī)模的商業(yè)功能和兼容性用地指標(biāo)。”

并且“建議積極引入具有鄉(xiāng)村文旅運營經(jīng)驗的社會化運營機構(gòu)，為鏈接城鄉(xiāng)消費人群，鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)提供產(chǎn)品活力與專業(yè)服務(wù)。

上海市政協(xié)委員丁祖昱、張琦、葉峻在《關(guān)于上海調(diào)整樓市四限政策的建議》提案中指出，限購政策應(yīng)適度調(diào)整，建議有條件、分區(qū)域地試點放松限購。遠(yuǎn)郊區(qū)域，外地戶籍購房要求從5年社?？s短至2年；工作單位在遠(yuǎn)郊區(qū)域的，原則上可于工作單位所在區(qū)域增加1套購房資格。

應(yīng)考慮有條件地打開限價，應(yīng)通過調(diào)整限價接近實際市場價值的方式，逐步降低或取消限價政策所帶來的負(fù)面影響。對于10萬元/平方米以上高端住宅，限價放松的同時，增加額外稅費。土地端，已設(shè)置房地聯(lián)動價成交的土地，酌情適度逐步放開限價。未來出讓的含宅土地，不設(shè)置房地聯(lián)動價，按市場發(fā)展規(guī)律浮動價格。

浙江省人大代表、上海建緯（杭州）律師事務(wù)所主任陳沸向當(dāng)日召開的省十四屆人大一次會議提交了相關(guān)建議，表示在堅持“房住不炒”前提下，浙江應(yīng)結(jié)合實際對前期偏緊的調(diào)控政策進(jìn)行適度松綁，促進(jìn)軟著陸。一是適當(dāng)降低人口流入地區(qū)限購門檻，增強市場信心。二是可嘗試下調(diào)首套首付比和改善型二套首付比，減少剛需人群和改善型購房人群的首付壓力。三是可提高公積金貸款限額或允許提取未納入貸款額度計算的公積金余額付首付。

四川省政協(xié)委員、成都理工大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)保護(hù)研究中心主任劉寧向媒體表示，建議房地產(chǎn)風(fēng)險化解納入專項工作，專班管理。同時敢用破產(chǎn)，善用破產(chǎn)，推行房企破產(chǎn)試點，總結(jié)破產(chǎn)化解經(jīng)驗，并重點解決復(fù)工交房中的行政難題，府院聯(lián)動機制進(jìn)一步細(xì)化、落地，推動房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

貴州省政協(xié)委員、貴州省工商聯(lián)副主席施波在發(fā)言中指出，深化聯(lián)席會商機制，深入開展專項行動，加快推進(jìn)一批產(chǎn)權(quán)證書辦理工作，化解好存量市場歷史遺留問題，確保交易市場“基礎(chǔ)牢靠”，清除影響房地產(chǎn)市場正常運轉(zhuǎn)的體制機制障礙。

全面松綁，多開渠道。認(rèn)真落實首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制，更好支持首套住房剛性需求。對限購、限貸、限售等政策，依規(guī)合理合法進(jìn)行調(diào)整，加大流動性貸款支持力度，支持合理住房貸款和融資需求。

要逐步釋放人口遷移性住房需求，持續(xù)開展去杠桿工作，在長期內(nèi)形成杠桿穩(wěn)定下降預(yù)期，推動房企在長期內(nèi)盈利更可持續(xù)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品住房、積壓的商業(yè)用房改建為租賃型住房。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，“房住不炒”是一個總的定位。房地產(chǎn)，不是看短期的市場波動，是看中長期。要堅持促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，總體上來講，各地“房住不炒”依舊很明確，不能存在任何幻想，不會因為樓市壓力大而有所改變。

“房住不炒”和真正推進(jìn)住房需求的釋放，兩者其實并不矛盾。當(dāng)然可能會有點難度，一放就容易炒，這要求各地時刻都要密切關(guān)注市場，合理的需求要多釋放，不合理的需求還是要抑制，防范它釋放出來。

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