多地政府工作報(bào)告提及房地產(chǎn)，有代表委員提出適度松綁調(diào)控政策

每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

近期，各地兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也成為熱議話(huà)題之一，記者注意到，“房住不炒”“平穩(wěn)健康發(fā)展”依舊是房地產(chǎn)主題詞。

“平穩(wěn)健康發(fā)展”

2023年1月15日，北京市代市長(zhǎng)殷勇作政府工作報(bào)告，報(bào)告明確今年重點(diǎn)任務(wù)。其中提到，堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房8萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障性住房9萬(wàn)套，保持住宅用地穩(wěn)定供應(yīng)，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

啟動(dòng)危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退20萬(wàn)平方米，老舊小區(qū)綜合整治新開(kāi)工300個(gè)、完工100個(gè)，老樓加裝電梯新開(kāi)工1000部、完工600部。

1月11日，上海市市長(zhǎng)龔正在政府工作報(bào)告中提到，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步改善市民居住條件。

2023年，上海將繼續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)“兩舊一村”改造，完成12萬(wàn)平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、28萬(wàn)平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成既有多層住宅加裝電梯3000臺(tái)。建設(shè)籌措7.5萬(wàn)套（間）保障性租賃住房。

龔正表示，我們將采取“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主、政企合作”的方式，更好發(fā)揮上海市城市更新中心統(tǒng)籌平臺(tái)的作用，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

1月11日，河北省省長(zhǎng)王正譜在省十四屆人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

河北2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.7萬(wàn)人，完成棚戶(hù)區(qū)改造11.8萬(wàn)套、老舊小區(qū)改造3698個(gè)。2023年支持剛性和改善性住房需求，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造12萬(wàn)套以上，籌集保障性租賃住房3.5萬(wàn)套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1816個(gè)。

1月13日，山東省省長(zhǎng)周乃翔作政府工作報(bào)告，其中提到山東金融機(jī)構(gòu)不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，穩(wěn)妥化解個(gè)別頭部房企項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)保交樓、穩(wěn)民生。要有效防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、法人金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

列席山東省第十四屆人民代表大會(huì)的山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志1月14日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，將繼續(xù)堅(jiān)持因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，同步激活新房和二手房市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)合理需求平穩(wěn)釋放，研究開(kāi)發(fā)質(zhì)量好、功能優(yōu)、配套全的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，促進(jìn)高品質(zhì)住房消費(fèi)，2023年全省完成房地產(chǎn)投資8000億元以上。

云南政府工作報(bào)告也表示，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索培育長(zhǎng)租房市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房5萬(wàn)套以上。

2022年，云南改造老舊小區(qū)1923個(gè)，新改建燃?xì)?、供排水管網(wǎng)6094.4公里。改造城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)4.9萬(wàn)套，實(shí)施保障性租賃住房6.19萬(wàn)套。爛尾樓復(fù)工92個(gè)、交樓201個(gè)，化解141.8萬(wàn)戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。2023年云南將支持住房改善、新能源汽車(chē)等消費(fèi)，提振大宗消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)。開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1500個(gè)以上，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造6萬(wàn)套，新建和改造燃?xì)?、供排水等管?000公里以上。

限購(gòu)政策適度調(diào)整

各地很多代表委員也提出了很多房地產(chǎn)相關(guān)發(fā)展建議，“松綁”成為主要基調(diào)。（以下人物順序不分先后）

北京市政協(xié)港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)毛大慶對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年他提交了《關(guān)于疫情開(kāi)放后大力扶持特色文旅經(jīng)營(yíng)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有關(guān)建議》，其中提到，“對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與差異化經(jīng)營(yíng)，合理配置一定規(guī)模的商業(yè)功能和兼容性用地指標(biāo)。”

并且“建議積極引入具有鄉(xiāng)村文旅運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為鏈接城鄉(xiāng)消費(fèi)人群，鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)提供產(chǎn)品活力與專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

上海市政協(xié)委員丁祖昱、張琦、葉峻在《關(guān)于上海調(diào)整樓市四限政策的建議》提案中指出，限購(gòu)政策應(yīng)適度調(diào)整，建議有條件、分區(qū)域地試點(diǎn)放松限購(gòu)。遠(yuǎn)郊區(qū)域，外地戶(hù)籍購(gòu)房要求從5年社?？s短至2年；工作單位在遠(yuǎn)郊區(qū)域的，原則上可于工作單位所在區(qū)域增加1套購(gòu)房資格。

應(yīng)考慮有條件地打開(kāi)限價(jià)，應(yīng)通過(guò)調(diào)整限價(jià)接近實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值的方式，逐步降低或取消限價(jià)政策所帶來(lái)的負(fù)面影響。對(duì)于10萬(wàn)元/平方米以上高端住宅，限價(jià)放松的同時(shí)，增加額外稅費(fèi)。土地端，已設(shè)置房地聯(lián)動(dòng)價(jià)成交的土地，酌情適度逐步放開(kāi)限價(jià)。未來(lái)出讓的含宅土地，不設(shè)置房地聯(lián)動(dòng)價(jià)，按市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律浮動(dòng)價(jià)格。

浙江省人大代表、上海建緯（杭州）律師事務(wù)所主任陳沸向當(dāng)日召開(kāi)的省十四屆人大一次會(huì)議提交了相關(guān)建議，表示在堅(jiān)持“房住不炒”前提下，浙江應(yīng)結(jié)合實(shí)際對(duì)前期偏緊的調(diào)控政策進(jìn)行適度松綁，促進(jìn)軟著陸。一是適當(dāng)降低人口流入地區(qū)限購(gòu)門(mén)檻，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。二是可嘗試下調(diào)首套首付比和改善型二套首付比，減少剛需人群和改善型購(gòu)房人群的首付壓力。三是可提高公積金貸款限額或允許提取未納入貸款額度計(jì)算的公積金余額付首付。

四川省政協(xié)委員、成都理工大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)保護(hù)研究中心主任劉寧向媒體表示，建議房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解納入專(zhuān)項(xiàng)工作，專(zhuān)班管理。同時(shí)敢用破產(chǎn)，善用破產(chǎn)，推行房企破產(chǎn)試點(diǎn)，總結(jié)破產(chǎn)化解經(jīng)驗(yàn)，并重點(diǎn)解決復(fù)工交房中的行政難題，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化、落地，推動(dòng)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

貴州省政協(xié)委員、貴州省工商聯(lián)副主席施波在發(fā)言中指出，深化聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)一批產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理工作，化解好存量市場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題，確保交易市場(chǎng)“基礎(chǔ)牢靠”，清除影響房地產(chǎn)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制障礙。

全面松綁，多開(kāi)渠道。認(rèn)真落實(shí)首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好支持首套住房剛性需求。對(duì)限購(gòu)、限貸、限售等政策，依規(guī)合理合法進(jìn)行調(diào)整，加大流動(dòng)性貸款支持力度，支持合理住房貸款和融資需求。

要逐步釋放人口遷移性住房需求，持續(xù)開(kāi)展去杠桿工作，在長(zhǎng)期內(nèi)形成杠桿穩(wěn)定下降預(yù)期，推動(dòng)房企在長(zhǎng)期內(nèi)盈利更可持續(xù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存商品住房、積壓的商業(yè)用房改建為租賃型住房。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，“房住不炒”是一個(gè)總的定位。房地產(chǎn)，不是看短期的市場(chǎng)波動(dòng)，是看中長(zhǎng)期。要堅(jiān)持促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，總體上來(lái)講，各地“房住不炒”依舊很明確，不能存在任何幻想，不會(huì)因?yàn)闃鞘袎毫Υ蠖兴淖儭?/p>

“房住不炒”和真正推進(jìn)住房需求的釋放，兩者其實(shí)并不矛盾。當(dāng)然可能會(huì)有點(diǎn)難度，一放就容易炒，這要求各地時(shí)刻都要密切關(guān)注市場(chǎng)，合理的需求要多釋放，不合理的需求還是要抑制，防范它釋放出來(lái)。

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