每日經(jīng)濟新聞 2023-01-17 09:00:02
關(guān)于過去五年和2022年的回顧,以及2023年和今后五年的發(fā)展目標(biāo),31份省級政府工作報告給出各自的答案。
每經(jīng)記者 吳林靜 每經(jīng)編輯 劉艷美
圖片來源:攝圖網(wǎng)_500703416
1月17日,國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會即將舉行,2022年全國主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)也將公開。在此之前,31個省份相繼開啟地方“兩會”時間,公布2022年主要經(jīng)濟成績單。
關(guān)于過去五年和2022年的回顧,以及2023年和今后五年的發(fā)展目標(biāo),31份省級政府工作報告也給出各自的答案。
2022年開頭,各地將“穩(wěn)增長”當(dāng)作全年頭號任務(wù),絕大多數(shù)省份在制定全年目標(biāo)時,均把GDP增速定在全國預(yù)期目標(biāo)5.5%及以上。
從各地陸續(xù)公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,剛過去的2022年,GDP同比增速最高的是江西和寧夏,增長5%,其他已公布數(shù)據(jù)省份都在2%-5%之間。北京和海南只說了“正增長”的趨勢,天津也僅描述了“逐季向好”態(tài)勢。
從總量來看,全國經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”廣東實現(xiàn)12.8萬億的經(jīng)濟總量,預(yù)計增長2%左右,繼續(xù)向13萬億邁進。經(jīng)濟體量在5萬億元以上,共有8個省份。對比2021年,排名第八的福建是5萬億級俱樂部“新人”。排名第九的湖南預(yù)計“近5萬億元”,還差臨門一腳。
值得關(guān)注的是排名第十的安徽。這匹長三角“黑馬”迎來了自己的高光時刻,它常年排名全國11位、位居上海之后,2022年終于以大約500億元的微弱優(yōu)勢,首次超過上海。
從兩地GDP歷年走勢來看,這些年安徽一路進擊,與上海的差距從5000多億元縮小至2021年255億元。2022年安徽連續(xù)三個季度超過上海,第三季度對上海的領(lǐng)先優(yōu)勢一度擴大至2746億元?,F(xiàn)在終于塵埃落定,鎖定十強。(猜你想看:《挺進十強,安徽正在“變身”》
作為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略受益者,安徽的“逆襲”很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,工業(yè)產(chǎn)值一路走高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也可圈可點。
從位次變化來看,江西2022年未能如愿超過陜西。兩個都在講新能源故事的省份,雙雙步入3萬億,陜西錄得3.2萬億元,江西則是3萬億元。盡管2022年江西增速(5%)增速超過陜西(4.5%),但二者GDP差距相比上一年的200億元左右有所擴大。
總體來看,2022年經(jīng)濟站上新萬億臺階的省份共有6座,除了上面提到的福建、陜西、江西,還有突破了12萬億的江蘇、拿下6萬億的河南,以及突破2萬億的貴州。
回顧2022年同時,31個省份給2023年乃至未來五年(即到2027年)定下了經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。
相比2022年初擬定的增長目標(biāo),21個省份對2023年的期望普遍下調(diào),下調(diào)幅度在0.5到1個百分點不等。
廣東、江蘇、山東、浙江四省,不約而同將GDP增速目標(biāo)定在5%左右或以上,上海預(yù)計同比5.5%以上,北京的預(yù)期則是4.5%以上,目標(biāo)都有所下調(diào),且比較穩(wěn)健。
當(dāng)然,也不乏勢如破竹者。和2022年目標(biāo)增速相比,2023年目標(biāo)增速保持一致的有湖南、上海、江西、內(nèi)蒙古、西藏、吉林6個省份;重慶、黑龍江、海南、新疆4個省份的目標(biāo)增速,則比2022年還高出0.5-1個百分點。
關(guān)于2023年的發(fā)展,海南最是樂觀。在“推進自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年”,海南預(yù)期2023年經(jīng)濟總量同比增長9.5%左右。其他分項指標(biāo)也不低,“地方一般公共預(yù)算收入增長15%左右,固定資產(chǎn)投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長10%左右。”
其實,這些年隨著海南自由貿(mào)易港的建設(shè),加之本身基數(shù)較低的現(xiàn)實,海南2020年、2021年兩年GDP平均增速達到7.3%,為全國第一。根據(jù)海南政府工作報告中的提法,新的一年要“抓實自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化,讓自貿(mào)港政策成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器”。
此外,西藏、江西、新疆?dāng)M定的2023年目標(biāo)增速也相對較高,分別定在8%左右、7%左右、7%左右。
展望未來五年,浙江拿出“跳起摸高”的架勢,要從如今7.5萬億左右的體量,連跨4.5個萬億級臺階,到2027年GDP實現(xiàn)12萬億元。回顧過去五年,浙江的成績是接連邁過6萬億元、7萬億元兩個級臺階,年均增長5.8%。
到2027年,有三座中部大省提出進軍“7萬億”的目標(biāo),分別是湖北、湖南、安徽。四川則更進一步,提出要跨越8萬億。這四個省份除了安徽,目前都是5萬億俱樂部成員,它們正攜手邁向更高水平。
經(jīng)濟糾纏多年的江西和陜西,2027年也許還不能見分曉。到2027年,江西目標(biāo)是4.3萬億;陜西則說,未來5年平均年增速要達到6%。簡單計算,到2027年兩者依舊難以徹底拉開差距。
目標(biāo)終歸只代表一個努力的方向,拿出具體行動、抓住經(jīng)濟回升的關(guān)鍵,才能實現(xiàn)為2023年以及2027年許下的宏愿。
國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會召開后,2022年全國社會消費品零售總額數(shù)據(jù)就將正式出爐。從去年前11個月數(shù)據(jù)來看,國內(nèi)整體社消零總額為39.9萬億元,同比下降0.1%。如果剔除汽車這一大消費品的因素,其他社消零只有35.85萬億元,下降0.2%。
在此輪地方“兩會”期間,部分省份公布了省域全年社消零情況,與全國消費市場“明顯承壓”走勢類似。比如廣東,2022年社消零總額僅增長1.7%左右。江蘇社消零總額預(yù)計為4.28萬億元,“實現(xiàn)正增長,規(guī)模居全國第二”。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景。關(guān)于2023年的工作規(guī)劃,目前至少有9個省份在政府工作報告中直接點題促消費,“把恢復(fù)和擴大消費”列為新一年的工作重點。
上海提出,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,深化國際消費中心城市建設(shè)。河北強調(diào),著力提振居民消費。制定恢復(fù)和擴大消費的實施意見。加大對餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度。海南則以旅游復(fù)蘇為牽引,力爭旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%和25%,離島免稅購物銷售額突破800億元。
受外部市場需求轉(zhuǎn)弱影響,2023年經(jīng)濟增長的關(guān)鍵是內(nèi)需驅(qū)動。梳理各地規(guī)劃,投資是另一個“擴內(nèi)需”的重點。
“十大工程”是浙江今后五年的具體實施路徑,其中之一是“擴大有效投資‘千項萬億’工程”,意思是圍繞幾個主要領(lǐng)域,未來五年每年要完成1萬億元以上的投資,整個五年要完成重大項目投資7萬億元以上。
年內(nèi)要完成萬億級投資的省份不在少數(shù)。河南要超過3萬億元,江西重大項目投資要實現(xiàn)1.56萬億左右,廣東也是年度計劃投資1萬億元,云南的產(chǎn)業(yè)投資也要完成1萬億元。
關(guān)于2023年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速,不少省份提出了兩位數(shù)目標(biāo)。西藏將增速目標(biāo)定在13%左右,海南定在12%,新疆為11%。此外,內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、湖北、重慶、寧夏、河南、甘肅等省份錨定10%的增長。
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