全美逾10000架次航班延誤背后：美航司與交通部矛盾進(jìn)一步激化

每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 蘭素英    

美東時(shí)間1月11日早間，由于美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（下稱FAA）一個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致全美范圍內(nèi)的航班停飛。雖然隨后FAA通過(guò)社媒更新消息稱，全美航班的停飛令已經(jīng)取消，但這個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)的故障，使得美國(guó)航空當(dāng)局開(kāi)始重新審視維持美國(guó)空中交通系統(tǒng)的彈性問(wèn)題。

據(jù)彭博社，F(xiàn)AA表示，仍在繼續(xù)通過(guò)全面評(píng)估來(lái)查明故障根本原因，但初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，故障原因是一個(gè)“受損的數(shù)據(jù)庫(kù)文件”，且沒(méi)有證據(jù)表明是網(wǎng)絡(luò)攻擊所致。

報(bào)道稱，在過(guò)去的一年里，美國(guó)各大航空公司和交通部長(zhǎng)Pete Buttigieg就誰(shuí)應(yīng)對(duì)美國(guó)空中交通中斷負(fù)最大責(zé)任相互推責(zé)。而此次全美范圍內(nèi)的航空停飛將加劇雙方之間的緊張局勢(shì)。

FAA：數(shù)據(jù)庫(kù)文件損壞所致 

美國(guó)聯(lián)邦航空局美東時(shí)間11日下午發(fā)表聲明稱：“我們的初步工作已經(jīng)追蹤到故障原因是一個(gè)損壞的數(shù)據(jù)庫(kù)文件。目前，還沒(méi)有證據(jù)表明故障系網(wǎng)絡(luò)攻擊。”聲明補(bǔ)充，聯(lián)邦航空局將進(jìn)一步徹查事故的根本原因，并采取一切必要的措施防止航班“癱瘓”的再次發(fā)生。

圖片來(lái)源：FAA聲明截圖

CNN援引一位熟悉FAA運(yùn)作的消息人士稱，美國(guó)空中交通管制官員在美東時(shí)間1月10日周二晚間意識(shí)到空中任務(wù)通知系統(tǒng)（NOTAM）出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，他們想出了一個(gè)計(jì)劃，即在周三早間重啟系統(tǒng)，以最大限度減少該系統(tǒng)對(duì)美國(guó)境內(nèi)航班的干擾。然而，最終該計(jì)劃導(dǎo)致了停電和大規(guī)模的航班延誤，隨后FAA下令全美范圍航班停飛。

NOTAM是一種包含對(duì)飛行操作相關(guān)人員關(guān)鍵信息的通知系統(tǒng)，可以讓飛行員了解全美各地的機(jī)場(chǎng)狀態(tài)。對(duì)于飛行距離更長(zhǎng)的國(guó)際航班來(lái)說(shuō)，NOTAM可能多達(dá)200頁(yè)，內(nèi)容包括跑道關(guān)閉、一般鳥(niǎo)類風(fēng)險(xiǎn)警告或低空建筑障礙等信息。美媒援引業(yè)內(nèi)人士的話稱，過(guò)去NOTAM系統(tǒng)從未發(fā)生過(guò)全美范圍內(nèi)的故障。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，其實(shí)早在一年多以前，官員們就對(duì)NOTAM系統(tǒng)的可靠性表示了擔(dān)憂。

根據(jù)會(huì)議記錄，F(xiàn)AA運(yùn)營(yíng)支持主任Jim Linney在2021年10月的一次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上表示，“現(xiàn)有的系統(tǒng)存在相當(dāng)多的冗余，這不是我們想要的，這也是我們投資現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的原因所在。”Linney還表示，NOTAM系統(tǒng)在新澤西州的聯(lián)邦航空局有備份。

圖片來(lái)源：NOTAM系統(tǒng)官網(wǎng)截圖

FAA一直在更新NOTAM系統(tǒng)，近年來(lái)已使該系統(tǒng)的獲取和檢索通知變得更加容易。不過(guò)，彭博社援引兩名知情人士的話稱，此次出現(xiàn)故障的底層系統(tǒng)是基于較老的技術(shù)。這兩名人士還補(bǔ)充稱，F(xiàn)AA系統(tǒng)的升級(jí)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃，至少在一定程度上是由于FAA的技術(shù)預(yù)算資金被削減。

彭博社的報(bào)道中還稱，雖然FAA此前也曾在技術(shù)方面遇到過(guò)問(wèn)題，但其已將美國(guó)空中交通系統(tǒng)的大多數(shù)計(jì)算機(jī)升級(jí)為更現(xiàn)代化的設(shè)備，并過(guò)渡到了基于衛(wèi)星的飛行監(jiān)控系統(tǒng)。

盡管技術(shù)系統(tǒng)還亟待更新的升級(jí)，但聯(lián)邦數(shù)據(jù)顯示，F(xiàn)AA的可靠性在過(guò)去數(shù)年已有顯著提高。美國(guó)交通部的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月份，由于FAA造成的航班延誤（其中還包括大多數(shù)與天氣有關(guān)的問(wèn)題）已降至36%，這一比例在2003年時(shí)約為60%。

一天內(nèi)上萬(wàn)個(gè)航班延誤

FAA系統(tǒng)故障立即招致了美國(guó)知名議員和航空業(yè)人士的批評(píng)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)天聽(tīng)取了相關(guān)匯報(bào)，并要求美國(guó)交通部全面調(diào)查故障原因。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)主席、共和黨人薩姆·格雷夫斯在一份聲明中說(shuō)，這一事件反映出美國(guó)空中交通系統(tǒng)存在巨大薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)邦航空局應(yīng)就此解釋說(shuō)明。

得克薩斯州議員Ted Cruz在一份聲明中表示，“FAA無(wú)法保持一個(gè)重要的安全系統(tǒng)正常運(yùn)行，這是完全不可接受的，這只是美國(guó)交通部?jī)?nèi)部功能失調(diào)的最新例子。”

來(lái)自華盛頓特區(qū)的民主黨參議員，美國(guó)商務(wù)、科學(xué)和交通委員會(huì)主席Maria Cantwell也表示，該委員會(huì)將調(diào)查FAA周三的系統(tǒng)故障問(wèn)題。

彭博社報(bào)道中稱，在本已充滿爭(zhēng)議的一年里，美國(guó)各大航空公司和交通部長(zhǎng)Pete Buttigieg就誰(shuí)應(yīng)對(duì)美國(guó)空中交通中斷負(fù)最大責(zé)任相互推責(zé)。

幾周之前，美國(guó)西南航空也因自身的技術(shù)故障導(dǎo)致數(shù)千名游客在假期期間滯留機(jī)場(chǎng)而被相關(guān)部門(mén)點(diǎn)名。去年圣誕節(jié)假日期間（2022年12月21日~12月31日），西南航空總計(jì)有16700個(gè)航班被迫取消，當(dāng)時(shí)一場(chǎng)冬季風(fēng)暴導(dǎo)致美國(guó)北部各州機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)滯留，使得該航司早已過(guò)時(shí)的機(jī)組人員調(diào)度系統(tǒng)不堪重負(fù)。

而此次全美范圍內(nèi)的航空停飛將加劇雙方之間的緊張局勢(shì)。

隨著美國(guó)國(guó)會(huì)準(zhǔn)備起草法案，制定FAA未來(lái)幾年的政策，也可能會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)“談判”。

Pete Buttigieg美東時(shí)間周三在華盛頓的一次會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)，為FAA的決策進(jìn)行了辯護(hù)，并表示該機(jī)構(gòu)將解決這一問(wèn)題。“我們是一個(gè)政府主導(dǎo)的系統(tǒng)，我們將找到問(wèn)題的原因，并修復(fù)該系統(tǒng)。”

據(jù)航班追蹤網(wǎng)站FlightAware，美東時(shí)間1月11日全天，全美范圍內(nèi)有10060架次航班遭遇延誤，另外，進(jìn)出美國(guó)的航班有1343個(gè)被取消。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500690940