產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈案例丨創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“金優(yōu)服”品牌 打造一流營(yíng)商環(huán)境 助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

每經(jīng)編輯 趙博淵

“金幫辦”服務(wù)專區(qū)

現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤不可或缺的重要力量，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。成都市金牛區(qū)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，聚焦民營(yíng)企業(yè)“急難愁盼”問題，在流程再造上再下硬功夫，在企業(yè)服務(wù)上當(dāng)好“店小二”，變企業(yè)“問題清單”為“履職清單”，通過全鏈?zhǔn)椒?wù)，助企紓困、賦能增效，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

突出便民利企，政務(wù)服務(wù)“有溫度”

聚焦辦事難、辦事繁、不會(huì)辦等問題，從“用戶視角”出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。一是便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。深入推進(jìn)“證照分離”改革，將企業(yè)開辦登記、刻章、發(fā)票、社保和公積金全流程整合為“一件事套餐服務(wù)”，創(chuàng)新推出“首辦責(zé)任制”“易錯(cuò)清單制”“小時(shí)清單制”等八項(xiàng)改革舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，全流程零費(fèi)用。2022年全區(qū)新增市場(chǎng)主體6.76萬戶，其中，新增企業(yè)4.54萬戶，增量排位全市第一。二是打造至簡(jiǎn)審批。在全市率先推行“綜合一窗”改革，實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、食品藥品等465項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“一窗受理”“一窗出件”；深入推進(jìn)“三通三最”“五減五優(yōu)”便民利企專項(xiàng)行動(dòng)，推出跨域辦、就近辦、容缺辦、無感辦等便民舉措，推行“我要開餐飲店”“個(gè)人轉(zhuǎn)股登記”等116個(gè)“一件事”主題式服務(wù)，申請(qǐng)材料平均壓減40%以上，辦理時(shí)限平均壓減60%以上。三是創(chuàng)優(yōu)政務(wù)品牌。構(gòu)建“主動(dòng)、靠前、精準(zhǔn)、延時(shí)、聯(lián)動(dòng)”卓越服務(wù)體系，針對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目個(gè)性化需求，拓展“金幫辦”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象由重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目拓展至中小微企業(yè)和群眾。創(chuàng)新實(shí)施“金小二預(yù)服務(wù)”，變“事中整改”為“審前服務(wù)”，打通政務(wù)服務(wù)“最先一公里”。2022年度全程“金幫辦”靠前服務(wù)拓及股份、三環(huán)集團(tuán)項(xiàng)目等重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目百余家，指導(dǎo)服務(wù)中小微企業(yè)逾萬次。

企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)

突出要素保障，企業(yè)發(fā)展“有速度”

堅(jiān)持普惠施策和精準(zhǔn)扶持相結(jié)合，針對(duì)不同行業(yè)、規(guī)模和階段企業(yè)的需求，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，切實(shí)緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營(yíng)壓力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的舞臺(tái)。一是減稅降費(fèi)直達(dá)快享。創(chuàng)新打造“智慧稅務(wù)”新模式，建成智慧辦稅服務(wù)新大廳。利用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)定位納稅人，及時(shí)掌握“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)等企業(yè)個(gè)性化需求，實(shí)施前置稅費(fèi)服務(wù)，向企業(yè)精準(zhǔn)推送11批次超20萬條優(yōu)惠政策。2022年，累計(jì)辦理留抵退稅總額近百億元、惠及企業(yè)逾萬戶。二是信貸服務(wù)“線上+線下”。依托線上“天府蝌蚪云”，線下“金融服務(wù)站”“蓉易貸”服務(wù)中心等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)投放“蓉易貸”貸款逾80億元。廣泛開展產(chǎn)融對(duì)接，推動(dòng)130余家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)成功對(duì)接。創(chuàng)新打造“金易貸”貼息金融產(chǎn)品，推廣“科創(chuàng)貸”“園保貸”等幫助企業(yè)獲得貸款約3億元。三是穩(wěn)崗?fù)貚徳鬁p負(fù)。多渠道搭建供需對(duì)接平臺(tái)，依托金牛“微就業(yè)”平臺(tái)和金牛靈活從業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)體大廳，提供24小時(shí)不打烊就業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施“人力資源精準(zhǔn)匹配行動(dòng)”，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，“一對(duì)一”對(duì)接企業(yè)動(dòng)態(tài)開展精準(zhǔn)服務(wù)。

突出法治護(hù)航，政企溝通“有深度”

秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，引導(dǎo)企業(yè)家參與涉企政策制定，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。一是構(gòu)建“信用+聯(lián)合+包容”新型監(jiān)管體系。全面實(shí)施信用承諾制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、建筑許可、行政執(zhí)法、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用承諾全覆蓋，推進(jìn)各行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，持續(xù)完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作舉措。推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管，制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單和計(jì)劃，嚴(yán)格按清單履職。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法，動(dòng)態(tài)調(diào)整容錯(cuò)糾錯(cuò)柔性執(zhí)法“五張清單”，營(yíng)造公平公正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”。推進(jìn)西部法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，整合“一社區(qū)一律師”資源，創(chuàng)新成立“民營(yíng)企業(yè)法治體檢中心”，組建民營(yíng)企業(yè)法治服務(wù)團(tuán)，開發(fā)八大法治體檢產(chǎn)品，為企業(yè)量身定制“體檢報(bào)告”，幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。“四川省成都市金牛區(qū)打造‘點(diǎn)線面’融合的民營(yíng)企業(yè)‘法治體檢’新模式”入圍第二批“全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”。三是暢通政企常態(tài)化溝通渠道。線上依托金牛區(qū)門戶網(wǎng)站和“金牛服務(wù)”微信公眾號(hào)，開設(shè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專區(qū)、“金客服”24小時(shí)在線解答；線下在區(qū)政務(wù)大廳、街道便民服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)接待日”“辦不成事”反映窗口，聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境觀察員，開展“啄木鳥找茬”監(jiān)督行動(dòng)，提出意見建議，限時(shí)處理各種“疑難雜癥”，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)群眾解決“煩心事”“揪心事”。

案例所屬單位

成都市金牛區(qū)行政審批局