新一年財政政策將在五個方向發(fā)力 包括完善稅費支持政策、加強財政資源統(tǒng)籌

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

新一年財政工作藍(lán)圖已經(jīng)明晰。

財政部官網(wǎng)發(fā)布消息，日前，全國財政工作視頻會議在北京召開。此次會議總結(jié)2022年及黨的十九大以來財政工作，研究部署2023年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議對于新一年財政政策落實提出了五個方面發(fā)力方向，包括完善稅費支持政策，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，均衡區(qū)域間財力水平等。

此外，會議還明確，新一年要增強財政政策的針對性有效性，優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場主體活力，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力提振市場主體信心；要發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，強化政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動，促進(jìn)恢復(fù)和擴大消費，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，著力擴大國內(nèi)需求。

今年財政政策五個方面發(fā)力方向包括完善稅費支持政策等。圖為福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局工作人員在企業(yè)了解生產(chǎn)狀況 新華社圖

財政政策要加力提效

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議對于新一年財政政策明確提出：“積極的財政政策要加力提效”。這也是2018年中央經(jīng)濟工作會議后，有關(guān)財政政策的表述再次出現(xiàn)“加力提效”這一關(guān)鍵詞。

而在此次全國財政工作視頻會議上，財政政策加力提效的具體方向得以明確。會議強調(diào)，2023年積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財政政策作用。會議強調(diào)，要完善稅費支持政策，根據(jù)實際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。

從此次會議的有關(guān)表述看，新一年稅費支持政策將如何推進(jìn)？對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時指出，當(dāng)前我國稅收收入占GDP比重已從2018年的17%下降至2021年的15%，我國稅負(fù)在全球已屬于偏低水平。與此同時，新一年財政支出規(guī)模會加大，財政的可持續(xù)性受到考驗。但可以預(yù)期的是，稅費支持政策還會繼續(xù)推進(jìn)。

具體來看，此次會議強調(diào)“該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”將體現(xiàn)在哪些方面？對此施正文分析，新一年對于旅游、餐飲、交通等生活服務(wù)業(yè)、困難行業(yè)、小微企業(yè)和個體戶的支持政策將會延續(xù)。

此外，為了保障就業(yè)，新一年可能會有針對性的緩稅措施，力度甚至可能會加大。同時，科技創(chuàng)新領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)會有針對性的稅費支持政策出臺。

要加強財政資源統(tǒng)籌

此次全國財政工作視頻會議強調(diào)，要加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，適度擴大財政支出規(guī)模，為落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財力保障。

記者注意到，這里提到的“加強財政資源統(tǒng)籌”表述得到了社會廣泛的關(guān)注。對此，粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時分析稱，今年中央經(jīng)濟工作會議提出，財政政策要加力提效，同時還要防范化解重大風(fēng)險。在滿足這兩大要求的前提下，需要通過財政資源統(tǒng)籌來實現(xiàn)。

按照常規(guī)的方法，財政加力需要推高赤字和債務(wù)，但我們目前還需要保持財政的可持續(xù)性。在這樣的背景下，我們可以通過盤活財政存量資金、國有企業(yè)利潤上繳、盤活處置閑置資產(chǎn)等方式實現(xiàn)對財政資源的統(tǒng)籌。

此外，會議還明確，在財政政策加力提效的具體方向上，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，從嚴(yán)控制一般性支出，不斷提高支出效率。

與此同時，要均衡區(qū)域間財力水平，持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，健全縣級財力長效保障機制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

此外，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財政收支規(guī)范管理，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，切實防范財政風(fēng)險。

財政助力穩(wěn)投資促消費

《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，此次會議在新一年加大財政宏觀調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合方面，提出了八方面任務(wù)。

會議指出，要增強財政政策的針對性有效性，優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場主體活力，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力提振市場主體信心；會議還強調(diào)，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，強化政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動，促進(jìn)恢復(fù)和擴大消費，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，著力擴大國內(nèi)需求。

針對新一年財政政策如何在擴大消費方面發(fā)力，羅志恒向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，在這方面可以發(fā)力的路徑比較多，比如說，部分地方向居民發(fā)放消費券，就是一種最直接的財政促進(jìn)消費的方式。此外，加強物流、冷鏈、大型商超消費場景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是財政政策助力消費的一個方向。

羅志恒還向記者分析，財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是刺激消費的一個重要方向。比如說，如果財政在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域加大投入，那可以有效解決廣大百姓的后顧之憂，可以起到鼓勵廣大消費者消費的作用。

對于此次會議確定的新一年財政工作基調(diào)，北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，將發(fā)揮重要作用。

短期來看，基于2023年穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極財政政策將加力提效，通過延續(xù)部分稅費優(yōu)惠政策、適度擴大財政支出規(guī)模、優(yōu)化組合使用專項債等多種財政工具，引導(dǎo)市場預(yù)期、激發(fā)市場活力，助力我國經(jīng)濟的恢復(fù)及發(fā)展。

長期來看，我國的積極財政政策將緊密圍繞黨的二十大關(guān)于發(fā)展的總體部署，統(tǒng)籌好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行積極財政政策的深度優(yōu)化。

封面圖片來源：新華社