千萬人口特大城市官宣：租房就能全家落戶，中心城區(qū)也可以！所在省也發(fā)布重磅樓市新政

每經(jīng)編輯 何小桃    

新年上班第一天，從河南省會(huì)鄭州傳來大消息。

近日，鄭州市公安局在鄭州2019年戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，于2023年1月1日起正式實(shí)施。

此次戶籍制度改革進(jìn)一步放寬了鄭州市中心城區(qū)落戶條件，凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。

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鄭州鄭東新區(qū)夜景，圖片來源：攝圖網(wǎng)-501558248

新舊政策調(diào)整主要內(nèi)容

和2019年定下的戶籍制度相比，鄭州戶籍新政的主要有三個(gè)方面的變動(dòng)：

（一）實(shí)施中心城區(qū)和縣（市）、上街區(qū)無差別化落戶政策。2019年政策規(guī)定，鄭州市中心城區(qū)有條件的設(shè)定落戶標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）、上街區(qū)全面放開落戶限制。此次調(diào)整為全市統(tǒng)一的以經(jīng)常居住地登記戶口的政策。

（二）放寬在中心城區(qū)穩(wěn)定生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶條件。一是2019年政策規(guī)定，鄭州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中心城區(qū)持居住證落戶需滿1年。此次調(diào)整為不受居住證辦理年限和地區(qū)屬性的限制。二是2019年政策規(guī)定，鄭州市中心城區(qū)租賃房屋入戶需滿1年。此次調(diào)整為不受居住年限限制。

（三）放寬在中心城區(qū)普通勞動(dòng)者參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件。2019年政策規(guī)定，在鄭州市中心城區(qū)務(wù)工且參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶需滿6個(gè)月。此次調(diào)整為不受社保繳費(fèi)年限的限制。

符合十項(xiàng)入戶條件之一的，

即可申請(qǐng)戶口遷移

（一）繳納社會(huì)保險(xiǎn)金入戶。在鄭州市中心城區(qū)近兩年內(nèi)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，不受社保繳費(fèi)年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市中心城區(qū)申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。

（二）流動(dòng)人口居住登記入戶。在鄭州市中心城區(qū)居住生活（含租賃）的外地市人員（以鄭州市流動(dòng)人口信息平臺(tái)登記信息為準(zhǔn)），不受居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市中心城區(qū)申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。16周歲以下人員須隨其父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)遷入。

（三）直系親屬投靠入戶。申請(qǐng)人在鄭州市中心城區(qū)有常住戶口，經(jīng)戶主同意，可申請(qǐng)其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（四）人才引進(jìn)入戶。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)人才入戶，往屆高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生入戶，應(yīng)屆中專以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶，留學(xué)歸國人員入戶，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（五）購房入戶。在鄭州市中心城區(qū)購買住房的人員，可申請(qǐng)房主及其居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（六）工作調(diào)動(dòng)入戶。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員調(diào)入鄭州市中心城區(qū)工作的，可申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（七）投資納稅入戶。在鄭州市中心城區(qū)投資、經(jīng)商、辦企業(yè)的外地公民，連續(xù)經(jīng)營3年以上，每年納稅金額達(dá)到3萬元以上的，或一年納稅達(dá)到10萬元以上的，可申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入；外商投資企業(yè)按其實(shí)際投入外資額，每10萬美元可遷入1名管理生產(chǎn)骨干。

（八）遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶。參軍前戶口在農(nóng)村的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，可根據(jù)本人意愿申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

（九）成建制遷移人員入戶。外地企業(yè)成建制遷入鄭州市的職工，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，準(zhǔn)予遷入。

（十）高校招生入戶。戶口住址在省市外學(xué)生被鄭州市高校錄取后，可將戶口遷至高校所在地學(xué)校集體戶口。

“落戶只是一個(gè)開始，

如何把人留下來更為關(guān)鍵”

值得注意的是，去年9月鄭州市公安局就《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》公開征求意見，有媒體便解讀為“一人租房全家落戶”。

當(dāng)時(shí)，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，河南是全國城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作較好的省份，也是潛力較大的省份，此次其省會(huì)鄭州放開落戶，進(jìn)一步體現(xiàn)了支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的導(dǎo)向，從政策效應(yīng)來看，放開落戶具有非常好的作用，有助于釋放人口紅利。

“落戶只是一個(gè)開始，如何把人留下來更為關(guān)鍵。”據(jù)新京報(bào)去年9月報(bào)道，河南省當(dāng)?shù)匾晃唤咏块T的人士表示，如果想進(jìn)一步發(fā)展，鄭州等地將地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與人口戰(zhàn)略相結(jié)合，要在充分利用人力資源的同時(shí)，滿足相關(guān)人群的收入需求；同時(shí)，要重視優(yōu)化和細(xì)化人口公共服務(wù)政策，如優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療服務(wù)資源等配套措施要跟上。

鄭州是河南省省會(huì)、 特大城市、九個(gè)國家中心城市之一，2021年鄭州市完成生產(chǎn)總值12691億元。

根據(jù)2021年鄭州市人口抽樣調(diào)查結(jié)果，截至2021年年末，鄭州市常住人口1274.20萬人，比2020年年末增加12.50萬人，常住人口占全省常住人口的12.89%，比2020年年末提高0.20個(gè)百分點(diǎn)，常住人口總量在全國城市排名第11位。

鄭州市統(tǒng)計(jì)局報(bào)告介紹，2021年，鄭州市常住人口呈現(xiàn)總量增加、自增率繼續(xù)走低、人口總撫養(yǎng)比略降、人口老齡化繼續(xù)加深、婚姻狀況保持穩(wěn)定、城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高、人口文化素質(zhì)不斷提升等特征。

人口城鎮(zhèn)化水平與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較強(qiáng)的正相關(guān)。報(bào)告顯示，鄭州市城鎮(zhèn)化率繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但增速放緩。2021年年末鄭州市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)地域的人口為1007.90萬人，占常住人口的79.10%，城鎮(zhèn)人口比重提高0.70個(gè)百分點(diǎn)，分別比全國的64.72%和全省的56.45%高出14.38個(gè)和22.65個(gè)百分點(diǎn)。

河南將取消限制樓市需求的政策

值得注意的是，據(jù)河南省政府網(wǎng)站消息，在河南省政府新聞辦1月3日召開的新聞發(fā)布會(huì)，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)王藝在答記者問中介紹，今年河南將繼續(xù)因城施策，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把握好“增、擴(kuò)、優(yōu)、化、強(qiáng)、促”六字方針，出臺(tái)“1+N”政策舉措，著力改善市場(chǎng)預(yù)期，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。

增融資

落實(shí)中央金融16條支持政策和河南省金融支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，從信貸、股權(quán)、債券融資三方面縱深拓展房地產(chǎn)融資渠道，更好滿足居民購房和房企合理融資需求。

擴(kuò)需求

進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，取消妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、降低二手房交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)成本，落實(shí)生育、人才引進(jìn)政策，更好滿足新市民、青年人才住房需求，支持集中團(tuán)購商品住房，支持鄭州都市圈、洛陽、南陽等副中心城市及重要節(jié)點(diǎn)城市覆蓋范圍的居民家庭，在對(duì)應(yīng)中心城市購房時(shí)享受中心城市市民待遇。

優(yōu)供給

推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立“人房地錢”四位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，建設(shè)高品質(zhì)綠色智慧小區(qū)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，著力提升改善性住房供給。

化風(fēng)險(xiǎn)

扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，壓實(shí)房企主體責(zé)任和地方政府屬地責(zé)任，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為，持續(xù)攻堅(jiān)推動(dòng)已售逾期項(xiàng)目加快建設(shè)交付。

強(qiáng)服務(wù)

建立房企“白名單”制度，深化“萬人助萬企”活動(dòng)助推優(yōu)質(zhì)頭部房企紓困，優(yōu)化房屋交易服務(wù)，實(shí)行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面推行新建商品房“交房即交證”。

促轉(zhuǎn)型

穩(wěn)慎推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)改革，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)改變“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式，完善商品房銷售制度，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

編輯|何小桃 杜恒峰

校對(duì)|王月龍

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合大河報(bào)、新京報(bào)、河南日?qǐng)?bào)、中新經(jīng)緯