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官宣“超1.1萬億元”!這座萬億城市提前“交卷”, 廣東吃下一顆定心丸

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-12-30 08:19:59

每經(jīng)記者 余蕊均  程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡 盧祥勇 蓋源源    

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年關(guān)在即,各地陸續(xù)提交年終答卷。

12月28日上午,中國(guó)共產(chǎn)黨東莞市第十五屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議傳來消息——預(yù)計(jì)2022年東莞全年GDP超1.1萬億元。

作為新晉入圍“GDP萬億俱樂部”的成員,東莞2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.09萬億元,以不到200億元的優(yōu)勢(shì)力壓西安,排在全國(guó)第23位。

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圖片來源:攝圖網(wǎng)_501388068

不過,今年以來,這座外貿(mào)大市面臨較大穩(wěn)增長(zhǎng)壓力,前三季度GDP僅8001.18億元,排在24個(gè)萬億城市的最末位;GDP增速1.9%,不僅落后廣東、全國(guó)的平均增速,在同期GDP總量未超過1萬億的9個(gè)城市中,增速也是最慢的。

如今,東莞官宣“超1.1萬億元”,意味著其穩(wěn)住了發(fā)展勢(shì)頭,同時(shí)也大概率劃出了今年“萬億俱樂部”的底線。

就在12月26日,國(guó)家發(fā)改委召開穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)服務(wù)視頻連線工作會(huì),聽取北京、上海、安徽、廣東等4省市相關(guān)工作情況介紹。按照會(huì)議要求,4省市要全力以赴做好歲末年初各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向好、實(shí)現(xiàn)明年好的開局。

如今東莞提前“交卷”,對(duì)經(jīng)濟(jì)第一大省廣東來說,經(jīng)濟(jì)引擎動(dòng)力有增無減,好比關(guān)鍵時(shí)刻吃下“定心丸”,向市場(chǎng)釋放出積極信號(hào),為爭(zhēng)取明年開好局增強(qiáng)了信心。

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承壓

雖不像蘇州頭頂“最強(qiáng)地級(jí)市”的光環(huán),東莞同樣不容小覷。在它周邊,屹立著香港、深圳、廣州三座世界級(jí)都市,如此區(qū)位,帶來了無可替代的發(fā)展機(jī)遇。

從中國(guó)大陸第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)太平手袋廠起步,到“東莞塞車,全球缺貨”成為極具標(biāo)識(shí)度的“世界工廠”,這座珠三角重鎮(zhèn)成功給自己貼上了“外貿(mào)+制造”的標(biāo)簽,經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn)。

前不久的卡塔爾世界杯,吉祥物拉伊卜再次把“東莞制造”推向世界舞臺(tái)。有數(shù)據(jù)顯示,全球每3件玩具、每5部智能手機(jī)、每5件羊毛衫、每10雙運(yùn)動(dòng)鞋,其中之一就是東莞造。

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圖片來源:南方+客戶端

但這并不足以抹掉擺在東莞眼前的難題。

受外部環(huán)境和疫情等因素的疊加影響,今年以來,作為外貿(mào)大市的東莞經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)峻考驗(yàn),當(dāng)?shù)孛襟w撰文稱,“困難在某些方面和一定程度上比2020年還大。”

一方面,今年夏天,當(dāng)?shù)貎杉抑圃鞓I(yè)大廠先后發(fā)布公告宣布停產(chǎn)停業(yè),再次引發(fā)外界對(duì)于20萬+工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱議。

與此同時(shí),從8月起,東莞進(jìn)出口增速連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)(11月數(shù)據(jù)尚未公布),且降幅從8月的-1.8%擴(kuò)大至10月的-6.1%。值得注意的是,同期出口增速也跌落回個(gè)位數(shù),10月僅增長(zhǎng)0.2%。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高度外向的東莞來說,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是簡(jiǎn)單而直白的。

早在2008年,金融危機(jī)席卷全球,彼時(shí),擁有6000多名工人的港資企業(yè)東莞合俊玩具廠倒閉,引發(fā)外界對(duì)東莞出現(xiàn)企業(yè)“倒閉潮”的猜測(cè)。次年一季度,東莞就遭遇了30年來首次經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的局面。

這一次,除了以超常規(guī)舉措積極應(yīng)對(duì),沒有其他選擇。

在當(dāng)?shù)乜磥?,?021年,東莞歷史性邁上‘雙萬’新起點(diǎn),城市的‘運(yùn)勢(shì)’正處于上升勢(shì)頭,如果今年不把經(jīng)濟(jì)大盤基礎(chǔ)鞏固,就難以支撐‘雙萬’新起點(diǎn)上的高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而影響到外界對(duì)東莞發(fā)展?jié)摿屯顿Y環(huán)境的信心。”

所謂“雙萬”,一指GDP突破萬億大關(guān),二指常住人口超過1000萬。而根據(jù)官方首次公布的百座大城市名單,其更被認(rèn)證為“特大城市”。

對(duì)東莞來說,這意味著城市能級(jí)的提升和發(fā)展階段的躍升。而在爬坡上坎的路途中,越是承壓,越要想辦法,“頂硬上”。

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穩(wěn)住

工業(yè)占據(jù)東莞GDP的比重過半,抓好工業(yè)這一“牛鼻子”,被認(rèn)為是東莞的經(jīng)濟(jì)走得更穩(wěn)的關(guān)鍵因素。

回望上半年,東莞全市規(guī)模以上工業(yè)增加值2478.88億元,同比增長(zhǎng)1.9%,增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

在當(dāng)時(shí)即有觀點(diǎn)指出,受“超預(yù)期”因素影響,“世界工廠”東莞經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在工業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)更為明顯,企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多,東莞工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨艱難挑戰(zhàn)。

在這之后的一個(gè)月內(nèi),東莞密集出臺(tái)一系列政策,其中包括《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》《東莞市加快培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)的若干措施》等。希望通過分類扶持和精準(zhǔn)施策,穩(wěn)住東莞工業(yè)大盤。

以“專精特新”企業(yè)為例,有數(shù)據(jù)顯示,在當(dāng)時(shí)東莞60%的“專精特新”企業(yè)有增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃,24%的“專精特新”企業(yè)有上市IPO計(jì)劃,而產(chǎn)業(yè)空間不足、空間質(zhì)量不高,嚴(yán)重制約了企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)和上市發(fā)展計(jì)劃。

為此東莞提出,進(jìn)一步增加空間要素供給,創(chuàng)新土地供應(yīng)模式。計(jì)劃用三年左右時(shí)間,集中打造水鄉(xiāng)功能區(qū)、濱海灣新區(qū)、石排鎮(zhèn)等市級(jí)“專精特新”產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)將國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間自有率提升至60%以上。

此外,重大項(xiàng)目投資成為東莞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”,尤其是工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,東莞固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%。其中,工業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%,制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.8%;均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

從全年來看,東莞共安排市重大建設(shè)項(xiàng)目595個(gè),總投資6674億元。今年1-11月,全市重大項(xiàng)目完成投資1140億元,同比增長(zhǎng)9.8%。更重要的是,投資端的積極發(fā)力,將有望帶動(dòng)2023年東莞經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

就在今天的東莞市委十五屆五次全會(huì)上提出,明年東莞還將繼續(xù)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家,集中一切資源要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)——

未來一年,東莞將把工業(yè)投資作為生命線來抓,發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中“壓艙石”的作用。其中,要讓民間投資全面起勢(shì),進(jìn)一步激發(fā)廣大莞商、莞企投資熱情。

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摸高

目光放遠(yuǎn),坐穩(wěn)萬億城市席位、站上“雙萬”新起點(diǎn),東莞已經(jīng)有了下一步目標(biāo)。

今年8月,廣東省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于支持東莞新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市的意見》,給東莞劃定了兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)——

“十四五”末,地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1.3萬億元以上,區(qū)域發(fā)展引擎和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng);到2035年,東莞地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)在2020年9650.19億的基礎(chǔ)上翻一番,經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)突破2萬億元,建成高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化都市。

其中,還明確了打造前沿科技創(chuàng)新高地、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市、宜居宜業(yè)高品質(zhì)現(xiàn)代化都市四個(gè)戰(zhàn)略定位,引領(lǐng)東莞發(fā)展步入新的歷史階段。

隨著今年東莞經(jīng)濟(jì)總量成功突破1.1萬億元,距離“十四五”末的1.3萬億元目標(biāo)更近一步。不過,要如期實(shí)現(xiàn)“2萬億”目標(biāo)卻并不容易。

壓力首先來自與身邊兄弟城市的激烈角逐。

作為廣深之外的另一對(duì)“雙子星”,佛山和東莞經(jīng)濟(jì)總量先后邁上萬億臺(tái)階,盡管目前佛山GDP相對(duì)領(lǐng)先,但東莞后來居上的可能性也很大,“廣東第三城”之爭(zhēng)因此一度引發(fā)關(guān)注。

近兩年,兩城更是頻頻同框:雙雙被提為省級(jí)經(jīng)濟(jì)中心、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市……這也意味著,二者的城市定位和未來格局將產(chǎn)生更多交集。

值得注意的是,此前曾被視為東莞趕超佛山的一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù),正出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折。

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數(shù)據(jù)顯示,2011-2020年,東莞規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.72倍增長(zhǎng),而佛山僅增長(zhǎng)54.5%。表現(xiàn)在曲線圖上,截至2020年,兩市似乎即將迎來歷史的“交匯點(diǎn)”。

但就在2021年,佛山強(qiáng)勢(shì)發(fā)力,以5442.13億元的規(guī)上工業(yè)增加值,將領(lǐng)先東莞(5008.81億元)的優(yōu)勢(shì)拉大。

向外看,更強(qiáng)勁的“對(duì)手”正向東莞所在的“外貿(mào)第五城”席位發(fā)起沖擊。過去幾年間,寧波與東莞的進(jìn)出口總額差距迅速從數(shù)千億元縮小至1千億元左右。

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最新數(shù)據(jù)顯示,今年前11個(gè)月,寧波市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.16萬億元,比去年同期增長(zhǎng)7%。相比之下,東莞1-10月進(jìn)出口總額11826.32億元,同比下降6.15%。

顯然,在邁上“2萬億”之前,東莞還需闖過不少難關(guān)。

記者|余蕊均 程曉玲?編輯|楊歡?盧祥勇 蓋源源

校對(duì)|孫志成

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