《汽車金融公司管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布：聚焦主業(yè)，取消股權(quán)投資業(yè)務(wù)

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

12月29日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《汽車金融公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）并公開征求意見。

銀保監(jiān)會(huì)表示，此舉是為加強(qiáng)汽車金融公司監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。公眾可以通過以電子郵件和信函等方式提出反饋意見。意見反饋截止時(shí)間為2023年1月29日。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征

銀保監(jiān)會(huì)表示，隨著經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，《汽車金融公司管理辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2008年第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已無(wú)法滿足汽車金融公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和有效監(jiān)管的需要。

首先，《辦法》2008年修訂以來(lái)已有14年，業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、監(jiān)管指標(biāo)等方面已不適應(yīng)最新的監(jiān)管要求。其次，汽車金融公司外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生較大變化，《辦法》已不適應(yīng)新時(shí)代行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征，城市汽車普及率已較高，汽車銷量增速明顯放緩，汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈已從單一的汽車銷售延伸至售后用車的全生命周期服務(wù)。

因此，銀保監(jiān)會(huì)在全面總結(jié)汽車金融公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)踐，并充分征求相關(guān)部門和市場(chǎng)主體意見的基礎(chǔ)上，修訂形成《征求意見稿》。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“《辦法》本次修訂堅(jiān)持以防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范發(fā)展為基本理念，立足引導(dǎo)汽車金融公司圍繞服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費(fèi)，突出差異化特色功能定位，提升專業(yè)金融服務(wù)能力，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

上述銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)我會(huì)在公司治理、股權(quán)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的監(jiān)管制度不斷完善，有必要在監(jiān)管法規(guī)方面銜接一致。此外，配合汽車產(chǎn)業(yè)海外布局提供金融服務(wù)以及履行加入世貿(mào)組織承諾方面也做了相應(yīng)的修改。

允許設(shè)立境外子公司，支持我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”

《征求意見稿》共7章68條，包括總則，機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更與終止，業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)規(guī)則，公司治理與內(nèi)部控制，風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督管理，附則等。較原《辦法》，作出了較大的調(diào)整，重點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)范圍、公司治理等方面。

具體來(lái)看，一是以風(fēng)險(xiǎn)為本加強(qiáng)監(jiān)管。為引導(dǎo)汽車金融公司聚焦主業(yè)，《征求意見稿》取消股權(quán)投資業(yè)務(wù)。對(duì)出資人提出更高要求，強(qiáng)化股東對(duì)汽金公司的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大股東存款范圍，同時(shí)取消定期存款期限的規(guī)定。增加風(fēng)險(xiǎn)管理要求，增設(shè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)，完善重大突發(fā)事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、延伸調(diào)查和三方會(huì)談等規(guī)定。

二是適應(yīng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)需求。《征求意見稿》將汽車附加品融資列入業(yè)務(wù)范圍，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨(dú)申請(qǐng)附加品融資。允許向汽車售后服務(wù)商提供庫(kù)存采購(gòu)、維修設(shè)備購(gòu)買等貸款。允許售后回租模式的融資租賃業(yè)務(wù)，同時(shí)規(guī)定回租業(yè)務(wù)必須基于車輛真實(shí)貿(mào)易背景。

三是加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制?！墩髑笠庖姼濉?strong>新增公司治理與內(nèi)部控制要求，重點(diǎn)規(guī)定了股權(quán)管理、“三會(huì)一層”、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、內(nèi)外部審計(jì)和信息系統(tǒng)等方面的監(jiān)管要求，加強(qiáng)具有汽車金融公司特色的公司治理建設(shè)，提升汽車金融公司法人獨(dú)立性。

四是貫徹落實(shí)對(duì)外開放政策?！墩髑笠庖姼濉?strong>允許設(shè)立境外子公司，提供民族品牌汽車海外市場(chǎng)發(fā)展所需的金融服務(wù)，支持我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”。落實(shí)對(duì)外開放政策要求，刪除非金融機(jī)構(gòu)出資人關(guān)于資產(chǎn)規(guī)模的限制條件。

擴(kuò)大了汽車金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在注意到，《征求意見稿》拓寬了汽車金融公司的業(yè)務(wù)范圍。例如，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨(dú)申請(qǐng)附加品融資，附加品融資金額不得超過附加品合計(jì)售價(jià)的80%，合計(jì)售價(jià)超過20萬(wàn)元人民幣的，融資金額不得超過合計(jì)售價(jià)的70%等。

上述銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《征求意見稿》適度放寬業(yè)務(wù)范圍，支持汽車金融公司擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、豐富金融產(chǎn)品種類，加大對(duì)中小微經(jīng)銷商、汽車銷售服務(wù)商及居民購(gòu)車消費(fèi)的金融支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)汽車銷售和消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“該調(diào)整擴(kuò)大了汽車金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，也滿足市場(chǎng)多元化的汽車金融服務(wù)需求，有助于活躍汽車交易市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需加快恢復(fù)有重要意義。業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大有助于汽車金融機(jī)構(gòu)提供更多元的金融服務(wù)，有效滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)記者表示，將汽車金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至將汽車附加品，有助于帶動(dòng)汽車及上下游相關(guān)商品消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。

目前，《征求意見稿》已正式向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)各界反饋意見，銀保監(jiān)會(huì)將對(duì)《征求意見稿》進(jìn)一步修改完善，并適時(shí)發(fā)布。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝