從省內“先行者”到入圍全國首個跨省域科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，嘉興打造科創(chuàng)金融改革城市范本

每經記者 宋戈    每經實習記者 宋欽章    每經編輯 馬子卿    

今年11月，經國務院同意，人民銀行等八部門聯合印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。這意味著，嘉興市成功入圍全國首個跨省域科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。

《總體方案》提出了本次建設科創(chuàng)金融試驗區(qū)的總體目標：通過五年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產品業(yè)務創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設樣板區(qū)、產城深度融合領先區(qū)。

提到嘉興市的科創(chuàng)金融試驗區(qū)建設，《總體方案》指出“帶動嘉興市爭創(chuàng)長三角科技成果轉化高地和科創(chuàng)金融一體化服務基地”。

作為此次入選長三角五城試點中的地級市，嘉興市為何能脫穎而出？它具備了怎樣的科創(chuàng)金融改革土壤？近日，記者跟隨“區(qū)域金改看浙江”嘉興科創(chuàng)金融改革試點媒體采風團來到嘉興市，見證了具有嘉興特色的科創(chuàng)金融模式。

從省內“先行者”到跨省域的科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)

實際上，早在2014年，嘉興市就被確定為浙江省唯一一個省級科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。2018年，浙江省委、省政府出臺《關于進一步促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》，提出“支持嘉興爭取國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”。時至2022年，《總體方案》的印發(fā)，標志著嘉興市正式升級為跨省域的科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。

在嘉興市科創(chuàng)金融改革試點媒體見面會上，人民銀行嘉興市中支副行長湯鐘堯介紹，科技企業(yè)一般分為初創(chuàng)期、成長期和成熟期三個階段，本輪金融改革試點更加聚焦科技企業(yè)的初創(chuàng)期。

“《總體方案》對嘉興市提出了一個‘高地’和一個‘基地’的改革目標，即科技成果轉化高地和科創(chuàng)金融一體化服務基地。對于嘉興自身來說，金融改革的最終目標，一是要擺脫土地資源的瓶頸；二是要擺脫財政收入過度依賴土地、房地產的狀態(tài)。未來要以科技創(chuàng)新驅動嘉興高質量發(fā)展，實現嘉興經濟的繁榮。”湯鐘堯告訴媒體。

嘉興市金融辦副主任張樂在會上透露，“嘉興有較好的科創(chuàng)金融改革基礎。股改上市方面，截至目前，嘉興今年新增11家上市公司，在省內僅次于杭州，在全國地市級城市中排名居前。此外，嘉興市擁有全國唯一一家科技保險公司——太平科技保險股份有限公司，以及嘉興市小微企業(yè)信?；鹑谫Y擔保有限公司，是國家融資擔?；鹑珖着?2家注資的擔保公司之一。這也代表著我們支持小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)走在了全國的前列。”

據介紹，經過多年的實踐，嘉興市已在諸多方面進行了科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新之舉。

比如在政策創(chuàng)新方面，嘉興市制訂出臺了《嘉興市深化科創(chuàng)金融改革實施意見》和《嘉興市政府性融資擔保機構體系改革實施方案》等文件，通過風險補償、保費補貼、產業(yè)基金、擔保增信等方式，形成了覆蓋銀行、保險、擔保、基金等科創(chuàng)金融全產業(yè)鏈的政策支撐體系；制訂出臺《嘉興市企業(yè)“上市100”專項行動方案》，設立上交所資本市場嘉興服務基地、科創(chuàng)助力板總部服務基地等平臺，激勵引導科技型企業(yè)對接資本市場；制訂出臺《關于金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干舉措》等政策措施，不斷推出“人才貸”“人才保”等創(chuàng)新產品；等等。

“《總體方案》剛出不久，我們將在浙江省委省政府的領導下，聯合杭州共同出具我們的行動方案。希望不久，行動方案就會跟大家見面。”張樂向記者透露。

“1+N”的全域創(chuàng)新和全國首家科技保險公司

跟隨媒體采風團，記者來到了位于嘉興市南湖區(qū)的浙江清華長三角研究院（以下簡稱“長三角研究院”）。

長三角研究院是浙江省和清華大學共建的新型創(chuàng)新載體。在這里，記者了解到，自2003年成立以來，長三角研究院已經以自收自支、市場化運營探索走出了一條省校合作的有效模式。

副院長王根良介紹，長三角研究院依托清華，立足浙江，深根嘉興。說到“深根嘉興”，他介紹，“我們在嘉興做了‘1+N’的全域創(chuàng)新。在每個縣區(qū)，我們圍繞它的主導產業(yè)建立了高端的科研平臺，現在已經基本實現了全域布局。比如，桐鄉(xiāng)有烏鎮(zhèn)實驗室，經開區(qū)有食品與健康研究所，嘉善有祥符實驗室，平湖有中國標準化研究院長三角分院，海鹽有清華長三角軍民協同創(chuàng)新研究院等”

據介紹，浙江清華長三角研究院在生命健康、生態(tài)環(huán)境、柔性電子等領域設立了重點研發(fā)平臺7個，研究所（中心）50余家，承擔科技項目1200余項，在柔性電子、前沿新材料、軍民融合、納米轉化醫(yī)學等細分領域相繼組建了多家專業(yè)研究機構。同時，建有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺34個，孵化培育科技企業(yè)2500余家，參與投資科創(chuàng)企業(yè)1000余家。

值得注意的是，作為全國第一家，也是目前唯一的一家專業(yè)科技保險公司，太平科技保險股份有限公司（以下簡稱“太平科技保險”）的注冊地址也位于長三角研究院內。

據了解，太平科技保險成立于2018年1月，由金融央企中國太平保險集團和浙江省人民政府開展戰(zhàn)略合作，9家股東共同發(fā)起設立。

近幾年，太平科技保險圍繞科創(chuàng)做了諸多產品、服務等方面的創(chuàng)新。太平科技保險嘉興營業(yè)總部總經理陳瑋剛表示，“我們的創(chuàng)新產品主要有五部分：一是履約保障類，比如其中的‘采云保’是為了緩解中小型政府采購供應商的資金壓力所開發(fā)的一款產品；二是創(chuàng)業(yè)保障類，主要是‘創(chuàng)新保’，如果創(chuàng)業(yè)公司的新產品研發(fā)失敗，我們承擔部分的賠償責任；三是人才保障類，主要針對科技企業(yè)的高端人才而推出；四是技術保障類，比如針對知識產權的專利保險。五是應用場景類，比如藥物、醫(yī)療器械、臨床試驗的責任保險，以及數字安全的網絡保險等等。”

“延期付息”“認股選擇權”助力金融服務科創(chuàng)企業(yè)

除了保險機構，多家銀行也在嘉興的科創(chuàng)金融領域發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開發(fā)適合科創(chuàng)企業(yè)的產品與服務，為科創(chuàng)企業(yè)提供必要的資金支持。

大巴向西行駛，記者來到了位于嘉興桐鄉(xiāng)的振石集團華美新材料有限公司（以下簡稱“華美新材”）。據了解，華美新材成立于2005年，2007年正式投產，產品主要分為熱固性材料和熱塑性材料兩大類。目前，其產品已經覆蓋清潔能源、交通運輸、高端衛(wèi)浴等領域。

作為科創(chuàng)企業(yè)的代表之一，華美新材享受到了哪些科創(chuàng)金融服務的支持呢？興業(yè)銀行嘉興分行行長王麗君分享了該行科創(chuàng)再貸款支持科創(chuàng)企業(yè)的案例。

“今年二季度央行設立2000億的科創(chuàng)再貸款以來，截至上個月末，我們已經上報了兩批科創(chuàng)再貸款，涉及嘉興61戶科創(chuàng)企業(yè)，合計金額是16.34億元。我們對華美新材發(fā)放了流動資金3.5億元，其中2億元已經獲批再貸款，降低了華美新材的融資成本。”王麗君告訴記者。

據王麗君表示，興業(yè)銀行嘉興分行與華美新材的合作始于2020年，為華美新材提供了工業(yè)廠房按揭。“很多科創(chuàng)企業(yè)在建廠房的時候，有流動資金的需求。目前，嘉興分行已經投放了18筆科創(chuàng)企業(yè)工業(yè)廠房按揭，最長期限是10年。”

離開桐鄉(xiāng)后，記者來到了位于嘉興市南湖區(qū)的嘉興銀行總行。行長助理林燁焓告訴記者，嘉興銀行在科創(chuàng)金融方面的探索起步較早，2015年就成立了省內首批的科技支行。“嘉興銀行發(fā)起設立了金融支持創(chuàng)新發(fā)展（嘉興）實驗平臺，把上海、蘇州的資源引進嘉興，并跟省內資源進行銜接，并通過平臺把更多的銀行、保險、券商、信托、風險投資公司行吸引進來，做大科創(chuàng)金融服務朋友圈。”

目前嘉興銀行有兩款科創(chuàng)金融領域的拳頭型產品：“延期付息”和“認股選擇權”。林燁焓介紹，“延期付息產品前期利息較低，促使科創(chuàng)企業(yè)早期能夠成長起來。根據企業(yè)的成長，未來再收取適當的高息補償。對于未來有可能走向資本市場的科創(chuàng)企業(yè)，我們選擇投貸聯動的模式，通過持有認股選擇權的形式，獲得企業(yè)成長后的資本收益。”

嘉興銀行總行

每經記者 宋欽章 攝

據了解，截至今年11月末，在信貸投放上，嘉興銀行科技貸款余額132.02億元，科創(chuàng)金融占比超過業(yè)內大部分上市銀行；累計投貸聯動科創(chuàng)企業(yè)63家，成為嘉興市該項業(yè)務保有量最大的金融機構。在區(qū)域覆蓋上，嘉興銀行服務本地科技企業(yè)超過1237戶，增幅超過22%。

封面圖片來源：攝圖網-500477000